综合要闻

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环保部发布锅炉、有色等4项污染物排放新标准

环境保护部有关负责人近日向媒体通报，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环境保护部制定并会同国家质检总局发布了《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)、《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485—2014)、《锡、锑、汞工业污染物排放标准》(GB 30770—2014)和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(GB 20891—2014)等4项国家大气污染物排放(控制)标准。这位负责人表示，实施这4项标准可以大幅削减颗粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)污染，促进行业技术进步和环境空气质量改善，有效防控生活垃圾焚烧产生的环境风险。

商务部加强废有色金属等重点品种回收

商务部新闻发言人姚坚近日表示，据初步统计，2013年废钢铁、废有色金属等七大品种回收量接近1.6亿t，比2000年增长3倍多；回收总值接近6 000亿元，比2000年增长12倍；废钢铁、废有色金属、废弃电器电子产品的回收率达到70%以上。2013年的再生资源回收量，替代相应的原生资源，相当于节约能源1.7亿tce，减少二氧化碳排放超过4亿t。

姚坚表示，近年来，商务部发挥政府对市场的引导作用，建立工作机制、强化行业基础工作，开展了再生资源回收体系建设试点，目前已有3批共90个城市列入试点，运用中央财政服务业发展专项资金，支持试点城市新建和改扩建51 550个网点、341个分拣中心、63个集散市场，同时支持了123个再生资源回收加工利用基地建设。

姚坚表示，下一步，商务部将继续积极发挥废旧商品回收体系部际联席会议牵头单位作用，重点做好以下方面工作：

一是加快法规标准体系建设。完善再生资源回收法律法规，加快出台《再生资源回收体系中长期规划》，加大现有行业标准的贯彻落实力度，适当增加强制性标准的比例；制定再生资源回收利用目录，引导行业规范化发展。

二是做好重点品种回收。按照分类管理的原则，对于废钢铁、废有色金属等价值高的品种，充分发挥市场机制作用；对于废玻璃、废弃节能灯等价值较低、靠市场机制难以发挥作用的品种，加大政策扶持力度，鼓励社会积极参与回收；对废铅酸蓄电池、废弃电器电子产品，按照相关法律法规的规定，配合相关部门落实生产者责任延伸制。

三是着力提高行业组织化程度。

四是鼓励企业技术创新。

我国鼓励开发利用工矿废弃地

在国土资源部举行的《节约集约利用土地规定》(下称《规定》)新闻发布会上，国土资源部政策法规司司长王守智表示，我国土地资源粗放利用的现状还没得到根本转变，目前处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约5 000 km2，占全国城市建成区的11%，但“用地粗放浪费的地方，也是节约集约用地潜力大的地方”。

据王守智介绍，《规定》强调对历史遗留工矿废弃地等存量土地加强内涵挖潜。以制度和政策为平台，建立相应激励机制，开展整治和复垦利用，消化利用闲置和低效土地。同时强调调动用地主体的积极性，鼓励社会资金和土地使用者参与城镇低效用地、废弃地再开发和利用。

王守智说：“矿业用地有其特殊性，但同样要贯彻节约集约用地标准，主要体现在用地必须符合规划、节约用地，关键是用地后要复垦，实现再开发后有效利用。近年来各地在矿用土地管理上总结了不少实践经验，国土资源部正在研究、试点，今后将出台相应文件。”

作为我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，《规定》充分吸收了地方的成功做法和经验，与现行法律法规相衔接，将现有制度规范提升为法律制度，使节约集约用地步入法治轨道。据悉，《规定》将于2014年9月1日起正式施行。

电解铝行业陷亏损泥沼

工信部日前公布的最新数据显示，铝冶炼前4个月全行业亏损总额88.3亿元，净亏损额高达70.4亿元，比去年同期净增加38.9亿元。1～4月，我国电解铝产量769万t，电解铝库存100万t，铝冶炼行业固定资产投资103亿元，同比下降35.9%。

“受铝价持续下跌和成本上涨影响，行业亏损严重，今年以来铝价的持续下滑对铝业可谓雪上加霜。铝价持续下跌除了经济大环境的影响，最大的原因就是产能过剩。2003年我国电解铝的产能只有834万t，2013年已达到3 290万t。

来自山东省经信委原材料产业处的数据显示，目前山东地区电解铝总建成产能532.5万t，约占全国建成规模的16.33%，运行产能465万t，约占全国运行规模的17.71%，产能利用率87.32%左右，高于全国80.53%的平均水平。

中央下拨2.5亿元治理河南重金属污染

中央财政下拨河南省2014年重金属污染防治专项资金2.5亿元。目前，经组织申报、专家评审等程序，已确定资金拟分配方案。

作为重金属矿产资源开发、冶炼加工大省的河南，重金属污染的历史包袱并不轻松。河南义马铬渣遗留问题、济源儿童铅超标事件曾一度引发外界关注。河南亦是国家“重金属污染防治”重点治理省区之一。

河南省环保厅公布的数据资料显示，此次经项目专家审核，拟对灵宝市弘农涧河含重金属底泥无害化处理处置工程支持4 455万元。

义马历史遗留铬渣污染治理问题曾是当地的环境顽疾。今年，拟对含铬污染物21.45万t的义马市的铬污染物无害化处置工程项目支持4 000万元。

原新乡黄河化工厂遗留铬污染物无害化处理工程、原郑州市五里堡化工总厂遗留铬污染物无害化处理安全处置项目、河南原安阳滑县九间房化工厂遗留铬污染物无害化处理工程，分别拟获支持451万元、545万元、616万元。

随着中国城市化的推进，化工污染成为重大污染源。以“五毒”之称的镉、砷、铅、铬、汞等重金属污染严重，在对空气、水体造成污染的同时，亦成为土壤中长期存在的“毒素”。

值得注意的是，此次拟对济源市土壤重金属污染农田修复试点项目，支持1 966万元。拟对位于此地的河南豫光金铅股份有限公司：再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改项目，支持4 000万元。

而2009年，有着“中国铅都”之称的济源市三家大型铅冶炼企业周边的村庄，近千名儿童被检出铅超标。豫光金铅公司位列三家之首。

今年还拟对汝阳、栾川、卢氏县部分企业的废水深度处理与回用，支持共计2 000多万元；郑州航空港区与省环境监测中心及济源、洛宁、栾川、灵宝、义马、孟州等地环境空气重金属监测站，合计支持3 500万元。

环保举报新方式推出

近日，中国环境新闻工作者协会、中国环保新闻文化艺术委员会推出环保随手拍APP——“绿侠”软件。

通过移动互联网线上环境监督体系的成功创建，能够促使环境监督与公众参与实现无缝对接，使“人人都是观察员，人人都是监督员，人人都是环保员”的理念成为现实并切实走进百姓生活。“绿侠”成功上线，标志着我国环境保护工作进入了全民参与的移动互联网时代，也标志着我国环境监督管理方式迎来了新的飞跃。”

用户可通过官方网站、应用商店、社交媒体等多渠道下载并运用该软件。在使用产品时，用户可对污染信息的时间、地点、污染源等状况进行详细描述，并辅以拍照、拍摄、GPS定位等方法进行取证，之后将污染信息上传至信息平台中心，由环保专家进行审核筛选、权威判定，最终进行有效分类，移交新闻媒体和相关环境管理执法部门处理。

环保部：64家企业疑似存在环境问题

日前，环保部环监局、监测司联合卫星环境应用中心等采用无人机对河北、山西、内蒙古重点地区进行了执法检查，主要查看企业烟尘超标排放等环境违法问题。结果显示，检查的254家企业中，经初步判定，疑似存在环境问题的企业有64家。

其中，部分企业存在较严重问题：河北钢铁集团敬业钢铁有限公司高炉出铁时无组织排放严重，有烟囱烟尘排放明显；山西华泽铝电有限公司煅烧窑烟气超标排放；内蒙古宜化化工有限公司烟尘排放明显，厂区无组织排放严重。

环保部向污染企业开出逾4亿元罚单

环保部12日对沈阳华润热电有限公司等19家公司，罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元，并实行挂牌督办，责令限期整改，逾期未完成的，依法从重处罚。

根据《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，环境保护部会同有关部门已经完成2013年度全国总量减排情况的考核工作，决定对存在突出问题的部分地区和企业采取以下处罚措施：暂停黑龙江鸡西市、江苏连云港市、湖南岳阳市、陕西榆林市新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评审批，暂停广东汕头市新增二氧化硫和氮氧化物排放的建设项目环评审批。

对河北承德市上板城工业聚集区白河南污水处理厂等18家污水处理厂实行挂牌督办，责令限期整改，对整改不到位或逾期未完成整改任务的，暂停所在城市新增化学需氧量和氨氮排放项目的环评审批，并暂缓下达有关项目的国家建设资金。

内蒙古规划至2017年淘汰电解铝产能5.8万t

为积极化解产能严重过剩矛盾，内蒙古将根据钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业的总量与环境承载力、市场需求等实际情况，加快淘汰一批过剩产能，推进产业转型升级。

在提前一年完成“十二五”钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业淘汰落后产能目标任务的基础上，内蒙古将进一步提高产能严重过剩行业环保、能耗、质量标准，制定淘汰落后产能和引导过剩产能退出方案，对新建或改扩建产能严重过剩行业项目实施等量或减量产能置换。

规划到2017年，内蒙古淘汰水泥(熟料及粉磨能力)产能800万t，减少水泥生产企业30家以上；淘汰落后电解铝产能5.8万t，电解铝延伸加工率提高到90%以上；钢铁行业前3位企业(集团)粗钢产能集中度提高到80%左右，优质钢比重提高到70%以上。

北京开启蓝天行动限2015年研究出雾霾污染成因

全国科技创新中心已成为北京市新的城市战略定位之一，《北京技术创新行动计划(2014—2017年)》今天向社会公开发布。该计划致力于率先形成创新驱动的发展格局，更好地服务国家创新体系建设。聚焦大气治理的“首都蓝天行动”，成为计划确定的一号重大专项。

“行动计划”确定了两类共12个重大专项先期启动实施。第一类紧密围绕大气污染治理、交通管理等市民关心的热点难点问题进行攻关；第二类则是紧密围绕产业发展的高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，着力以技术创新引领产业转型升级、高端发展，构建“高、精、尖”的产业格局。

在“首都蓝天行动”中，北京市将重点组织实施大气污染成因与预警预报研究、能源清洁高效利用、推广应用新能源和清洁能源汽车、重点污染源防治技术研究与示范等任务。

按照计划，到2015年，大气污染成因与传输规律研究取得阶段性成果，推广应用7万辆新能源和清洁能源汽车，生物燃气形成约6 000万m3生产能力。

到2017年，建立动态高分辨率的污染源排放清单，提高重污染天气预测预警准确率，推广应用20万辆新能源和清洁能源汽车，生物燃气形成约2亿m3生产能力，全市工业重点行业挥发性有机物排放比2012年累计减少50%左右。

大气污染成因与预警预报研究由北京市环保局牵头组织。一是要开展细颗粒物(PM2.5)的污染成因、传输规律、源解析、源排放清单研究，大气中氨排放现状及来源分析，以及细颗粒物对人群健康影响的研究。二是开展大气重污染监控及预警技术体系研究，开发监测仪器设备，提高重污染预报预警能力和水平。三是协助建立区域大气污染联防联控技术体系。