快嘴评刊

发展地方金融要“胆大心细”

金融对于地方经济发展之重要性已无需多言，但在经历了上世纪八九十年代的繁荣、混乱、整顿之后，地方发展金融的主导权基本丧失。“一行三会”和全国性金融机构垂直管理格局，意在减少地方干预金融，但也在一定程度上抑制了地方金融发展。

目前，城市商业银行、信用联社、财务公司、信托公司、证券公司、期货公司以及保险公司等“正规军”由“一行三会”管理，地方金融管理部门主要负责规模很小的“非正规军”，如小额贷款公司、担保公司等。对于中西部市、县来说，不仅地方金融机构数量少、规模小，更大的问题是地方金融市场沉闷，金融（包括民间金融）活动不活跃，金融支持实体经济发展作用有限。

地方融资平台大概是地方金融活动最为密集的地方，它一头连接银行、信托等金融机构，一头连接着地方城市建设，分管金融的市长、县长们主要工作便是沟通、协调、博弈，利用土地抵押、财政担保、财政存款承诺等一切手段争取资金，从而满足城市建设资金需求。在GDP考核激励下，各城市政府乐此不疲，但是这样的金融活动即使再活跃，也难以拉动地方经济健康、持续发展。

十八届三中全会提出完善金融市场体系，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，这将有利于解决小微企业融资难、社区群众难以享受金融服务等问题。对于尚待进一步发展的地方金融来说，这是一个重要机遇。

（《财经》 翁仕友）

向自贸区学习“做蛋糕”

设立“特区、新区”，施以税收优惠等政策，使之成为区域性的经济增长极，是我国改革开放走过的路径。这一“吃蛋糕”者的角色，也让各类“特区、新区”炙手可热，成为地方政府追逐的对象。

作为中国新一轮改革开放的起点，上海自贸区是这一角色的颠覆者。无论是自贸区总体方案，还是“央行30条”中，上海自贸区不仅没有所谓的“多项优惠政策”，甚至连盛传的“15%企业所得税优惠”都杳无音讯。其得到的，仅是一系列开放、创新的理念和规则。可以说，自贸区没吃到蛋糕，只拿到了做蛋糕的工具和方法。

作为自贸区的近邻，中部能得到什么？按照传统思维，中部是上海乃至长三角转型发展成果溢出效应的首先受益者，是蛋糕的分享者，承接产业转移就是典型案例。不过，历史正在改变，正如上海市政府参事室主任、自贸区方案设计参与者王新奎所说，自贸区并不是实体的集聚，它的溢出效应不是有多少税和产值，而是有多少改革政策的溢出效应。

自贸区的意义在于改革和创新的可复制、可推广。中部从自贸区获得的红利也不再是分蛋糕，而是要向自贸区学习如何“做蛋糕”。中部目前的要务，还是盯紧自贸区的步伐，更新理念，打好产业基础，为自贸区改革政策的溢出做好准备。

（资深媒体人 阿都）

“GDP崇拜”会消失吗？

外界对地方政府的“GDP崇拜”诟病已久。但GDP在官员升迁中到底起多大作用，怎么起作用，确实值得探讨。早在几年前，各地就说要摆脱GDP至上的考核方式，而且也出台了不少的措施，广东还曾规定经济增长的指标不能超过整个考核指标的30%。那为什么GDP仍然是各地官员看重的数据呢？这既有GDP考核隐性化的原因，也有GDP对其他考核指标影响的原因。前者虽然不再把“GDP增长率”、“人均GDP”等相关指标列为考核项目，但仍然保留了“固定资产投资”等与GDP密切相关的指标；后者也应该看到众多民生指标其实背后都要GDP的支撑。不管当下哪种考核指标，核心轴还是GDP，如果这个核心轴不变，其他指标不管怎么变，“GDP崇拜”都会存在。

（《廉政瞭望》 徐浩程）