产业升级的市场力

■本刊记者 夏自钊

新一轮长江经济带的规划与以往最大的不同在哪里？

《决策》记者走访了合肥、南京、武汉三地，数位参加国家和省市发改委座谈的专家最大的感触是，“这次轮到市场唱主角了！”

国家发改委围绕《指导意见》的调研与十八届三中全会几乎同步，“市场在资源配置中起决定性作用”这个战略指导思想，贯穿其中。

30年后来回顾，浦东开发开放以来长三角的成功是市场经济的成功，沿江其他发展比较优质的地区，同样是市场化和开放程度高，而非仅仅依靠地缘优势和资源优势。与之相对应，经济落后的大多是市场经济发育不良的地区。

区域的发展最终要落到具体的产业链上，以长江中游皖赣湘鄂四省为例，市场化水平相当，目前产业转型升级是最主要的战略任务。“市场的决定性作用”如何在产业发展中体现？首先我们从产业同构说起。

产业同构隐藏了什么

说到长江经济带的产业转型升级，“产业同构”可能是各界谈及最多的一个话题，特别是中游四省，因为经济基础、资源禀赋和发展阶段相类似，产业同构系数相对较高。然而，对于产业同构，专家和企业家也有不同的看法。

“市场经济往往会导致产能过剩，在市场竞争中产业同构的问题会逐步得到解决，市场会把要素配置到最能产生价值的地方。”湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏告诉《决策》。

以装备制造业的中部“双核”长沙、武汉为例，装备制造业的同构并没有造成外界所认为的恶性竞争。武汉重工业基础雄厚，技术积累远远超过长沙，因此，三一重工等长沙的机械制造巨头从创立伊始，就选择了差异化竞争，进军工程机械。长沙也只是在工程机械产业深耕细作，成为“世界工程机械之都”。

面对长沙在工程机械领域的绝对优势，武汉没有再去染指这块市场，而是依靠武重、武船等大型国企的“内力”，在技术密集的轨道交通装备、海洋工程装备和数控机床等领域走在了全国前列。

不论是三一重工这样的民企，还是武重这样的国企，在市场竞争中都是理性的。

再来看武汉的两家国企。长飞科技和烽火通信都是光纤光缆业的国内龙头，在竞争中，各自的核心技术不断升级，长飞的光纤技术和产量目前已是全球冠军，烽火也成为国际同行业的佼佼者。在长飞和烽火的带动下，武汉在光电子产业上获得压倒性竞争力。可以说，竞争直接引发了技术升级和市场繁荣。

相对来说，由政府签署的产业分工协作和产业一体化协议，往往是雷声大雨点小，企业和企业家并不热心。“政府应该做两件事，提供公共政策和公共产品，其他的交给市场和企业家。企业家是最理性的，市场是最灵通的。”中国科技大学管理学院教授刘志迎对《决策》分析说。

同时，刘志迎也坦言：“如果不改变对官员的GDP考核，政府依然会大干快上，到处干预。”目前活生生的案例也证明，政府干预造成的产能过剩和结构失调极难解决。

长江经济带要成为中国新的战略支撑带，必须从政府的竞争走向市场的竞争，只有相信市场的力量，才能有效避免因区域分割、行政壁垒导致的资源配置的低效与浪费。

怎样选取新产业链

宜昌在外人看来只是水电之城、石化之城，但很少有人知道宜昌目前已是中国最大的钢琴生产基地，年产量达6万台，占全球钢琴产量的1/5，位居全球第三位。“不仅有量上的优势，宜昌制造的长江牌钢琴还是中国首个拥有自主知识产权的钢琴品牌。”湖北省社科院副院长秦尊文告诉《决策》。

2000年，来自香港的柏斯琴行看到了中国未来巨大的钢琴市场，来宜昌投资。专心发展水电和石化产业的宜昌市政府，对这家香港来的小公司不甚关注，没有扶持也没有干预，却没想到数年后，这家公司竟然成为中国最大的钢琴制造商。据美国《音乐贸易》杂志统计，2012年柏斯琴行以年销售收入2.57亿美元的业绩，列全球乐器制造商第14位，成为近10年世界乐器行业发展最快的企业。

对此，湖北省统计局副局长叶青评价道：“现在企业入行，政府做规划，一定要研究中等收入水平之上的国内消费结构的提升，包括产品的类型、品种以及功能等。”

现阶段，不仅仅是宜昌无中生有的钢琴，目前市场最大发展最快的智能手机、平板电脑等移动互联和信息消费产业，都是在中等收入社会新需求下发展起来的。“产业要做大做强，产品一定要能广泛应用，要有巨大的市场需求，进入寻常百姓家，否则技术再先进也只能是养在深闺。”彭智敏认为，这是新一轮长江经济带开发中产业链选择首先要考虑的。看似最简单不过的常识，却往往被忽视。

以合肥近年来发展迅猛的战略性新兴产业——公共安全产业为例，这个产业迅速崛起的背后有两个因素：合肥自身的科教资源和技术基础、中等收入阶段国家和社会层面的安全需求。合肥目前在城市安全、反恐安全、信息安全、交通安全、防灾减灾、食品安全等广泛领域，已拥有一批核心技术和专利产品，公共安全产业走在了前列。

以上海、南京、合肥、武汉、重庆、成都为代表，长江经济带城市大都是优质科教资源的集聚地，如何将技术优势转化为竞争力？合肥在公共安全产业上走出了很好的一步，将技术优势与市场需求有机结合起来。

在奥地利经济学家熊彼特看来，经济发展中的创新有五种，分别是技术创新、产品创新、市场创新、资源配置创新和组织制度创新。从宜昌和合肥的成功案例中，我们看到了前四种创新。中等收入社会的需求和消费结构的变化是市场创新，新的市场刺激了技术创新和产品创新，为了获取更大的价值，各类生产要素聚集到宜昌和合肥，在市场高效的资源配置下，获得产业竞争力。

然而，最后一种创新——组织制度创新在五种创新中最具“核裂变效应”，组织制度的优势在关键时候能破除产业发展的瓶颈。

在长江城市中，武汉的科教资源高居前列，但科技与产业“两张皮”一直是难题。为了能够有效破解困局，武汉出台了一个“汉版十条”，在组织制度创新上迈开了一大步。

破除阻碍发展的“墙”

4月8日，一份名为《深化高校、科研机构职务科技成果使用、处置和收益管理改革的意见》获武汉市政府通过，在坊间被称为“汉版科技十条”和“汉版《拜杜法案》”。该政策文件赋予高校和政府所属科研机构研发成果的使用权、经营权、处置权和收益权，开了全国先河。

这份文件的起草源于去年9月武汉市市长唐良智在调研中了解到的一个故事。华中科技大学副校长骆清铭带领团队耗时8年发明了一个“大脑地图”的专利。3年前，这个成果在《科学》杂志上发表的时候，除了全球几个顶尖的脑科学实验室，没人知道它的价值。“大脑地图”能帮助脑科专家了解抑郁症、帕金森和老年痴呆等神经疾病，但成果不走向市场，就是一堆废纸。骆清铭为了让这个成果产业化，耗时一年，从国家部委到地方政府，跑了17关手续，才把路走通。

“每走一步都是墙，但我一定要趟出一条路来。”骆清铭不无感慨地说。最终，2013年10月，“大脑地图”在光谷挂牌出让，被武汉沃亿生物公司以1000万元买断。这笔收益的70%归骆清铭的研发团队。

武汉沃亿生物公司总经理陈谦事后回忆说：“武汉光电国家实验室是个巨大的专利超市，500项尚未转化的重大成果摆在面前，眼花缭乱。大脑地图先进性位居全球三甲，一旦产业化，每台售价至少逾百万元。但专利是有时效的，一年来，我们每天都担心这项技术落伍，担心它死在审批的路上。”

“大脑地图”成功挂牌，无异于给樊篱中的科技成果转化和技术转移打了一剂强心针。但是这条路，走得很辛苦。一年多时间，这么多部门审批，骆清铭身为名校副校长，推动尚且如此艰难，一般科研人员想要转化成果，艰难可想而知。

武汉利用这次成功的“趟路子”，向中央递交报告，最终“汉版十条”得到高层肯定。采访中，叶青对这个文件推崇备至，称之为“解放思想的力作”。

“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”唐良智在审议“汉版十条”的会上铿锵有力地说到。