新农村建设中农民体育健身工程实施效果的调查分析——以广东为例

尹少丰，张华文

新农村建设中农民体育健身工程实施效果的调查分析
——以广东为例

尹少丰1，张华文2

采用问卷调查等研究方法，对广东省农民体育健身工程实施现状、实施效果和影响因素进行调查。结果表明：广大农村居民参与农民体育健身工程所持的态度以锻炼身体为主，锻炼方式多以个人锻炼和小群体锻炼为主；农民体育健身工程地方配套资金不足、部门协调不够、管理体制和运行机制不清、农民体育健身的专业指导人才、管理人才整体素质亟待提高等是制约农民体育健身工程实施效果的主要因素。最后，提出相应的优化发展对策。

农民体育；健身工程；广东省

新农村建设是新世纪我国构建和谐社会和全面建设小康社会的重大战略举措[1]。2006年，中央为贯彻“十一五”规划精神，明确提出了《关于实施农民体育健身工程的意见》这一指导性文件，指出构建具有中国特色的全民健身体系，重点在农村，难点也在农村[2]。目前，农村体育仍然是我国体育事业的薄弱环节，特别是由于农村人口基数大、结构复杂、经济水平不均衡等原因，农村体育的发展已经成为我国群众体育发展的难点[3]。

广东省是我国经济最发达的地区之一，据2010年第6次全国人口普查资料显示：全省人口为10430.31万人，其中居住在乡村的人口为3 527.53万人，占总人口的33.82％[4]。改革开放30多年以来，广东省农村的生产力水平迅速提高，经济快速发展。但与蓬勃发展的广东省农村经济不相协调的是，农民体育健身工程的开展并不理想，农民进行体育健身的意识也不算强。因此，在当前构建社会主义和谐社会的大背景下，如何使农村积极、主动适应和谐社会的需要，建立并优化比较完善的、与新农村建设相配套的、面向广大农民的、具有农村特色、能满足不同人群体育健身需求的农民体育健身工程，具有重要的现实意义。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本研究以具有广东省户籍的农民体育健身工程试点村村民、相关体育行政部门的官员以及广东省农村地区已经修建好的农民体育健身工程场地和器材为研究对象。

随机抽取广州市、深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、韶关市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、东莞市、中山市、江门市、阳江市、湛江市、茂名市、肇庆市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市共21个地级市单位的945位农民作为调查对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 通过国家图书馆、中国知网和有关网站查阅农民体育健身工程的相关文件和文献资料，并到调查对象的各地群众体育部门查阅农民体育健身工程相关的数据和资料。

1.2.2 问卷调查法 问卷调查分为2个部分。（1）针对农民的《广东农民体育健身工程实施效果村民问卷调查表》。（发放1056份，回收968份，回收率91.67％；有效问卷945份，有效率97.62％）（2）针对市县各级职能部门领导的《农民体育健身工程实施现状调查》。（发放23份，回收23份，回收率100％；有效问卷22份，有效率95.65％）问卷采用现场发放和回收、邮寄和约定时间回收等方式。

表1 研究对象的自然情况（n=945）

2 结果与分析

2.1 广东省农民体育健身工程实施现状的调查分析

2.1.1 农民体育健身工程筹资 通过对农民体育健身工程筹资情况的调查表明：广东省用于农民体育健身工程的资金主要来源有4个：（1）政府各级体育主管部门的专项投资；（2）广东省农业厅每年的投资；（3）依靠发展体育彩票事业；（4）来自企业、单位以及个人的赞助。据广东省体育局资料显示[5]：2011年，省、市、县、镇四级共投入9750万元，社会赞助2744.8万元，共计投入1.25亿元，建设了144个工程，为实施乡镇农民体育健身工程打下良好的基础。但是由于实施农民体育健身工程的单位基数较大，各健身工程单位能分到的资金也相对有限。因此，资金来源渠道少、投资数量低已经成为制约广东省农民体育健身工程发展的主要原因。

2.1.2 农民体育健身工程的管理体制和运行机制 从1987年开始，广东省21个地级市、23个县级市、41个县、3个自治县，1145个镇、4个乡、7个民族乡陆续成立了农民体协，各级农民体协已发展成为国家发展农村体育事业的生力军。农民体育健身工程是以村级公共体育场地设施建设为主，在健身场地、体育组织、骨干队伍、体育活动开展等方面形成和谐发展的长效机制，由于刚起步，没有现成的模式和可借鉴的经验[6]。调查结果显示：目前，广东省农村体育健身工程管理体制和运行机制可概括为县城、镇、村三级运行网络，以县城为龙头、镇为中心、村为基础，形成了省、市、县、乡四级农民体育管理网络。由于缺少属于社会性质的农民体育社会团体协助管理，广东省农民体育健身工程管理的行政架构属于典型的垂直型行政架构。显然，当前农民体育健身工程管理的模式滞后于社会化群众体育管理模式的要求，不适应农民体育健身工程健康、持续发展的需要。其中机构设置不合理是导致乡镇农民体育管理不力的主要原因，具体表现在乡镇农民体育协会与上级体育部门之间的沟通少，责权不清；体育管理部门负责人的性别比例失调，学历层次偏低。

2.1.3 农村社会体育指导员培养 据调查，截止2011年12月，广东省共有112980人名社会体育指导员，平均每万人拥有10名，位列全国前列[7]。目前，在广东省农村社会体育指导员中，获一级证书的660人，获二级证书1550人。经过培训和考核，大大提高了我省农民体育骨干的业务能力，更新了观念，拓宽了视野。基本做到了县（市、区）有体协，乡镇有文体站，大部分村有社会体育指导员和体育骨干，省、市、县、乡四级全民健身组织网络基本形成。日益健全的健身组织和壮大的社会体育指导员队伍对指导我省群众科学健身发挥了重要作用，但是农村社会体育指导员的培养刚刚起步，获得社会体育指导员证书的指导员比例还比较小。另外，从广东省农村农民数量与社会体育指导员的比率上来看，农村社会体育指导员从数量上和质量上都难以满足农村体育健康发展的需要。

2.2 农民体育健身工程实施效果的分析

2.2.1 农民对农民体育健身工程的了解和态度 对农民体育健身工程的态度调查的结果显示：90.2％的村民认为实施农民体育健身工程是政府关心新农村建设、关爱农民的具体体现，是为广大农民群众办的实事和好事，是发展农村体育事业的有效手段和重要载体。农民群众对实施农民体育健身工程在改善农村体育场地设施以及利用场地开展活动状况上，总体持肯定态度。而少部分村民对此也有不同看法，有的认为农民体育健身工程的效应还没有得到体现，有的认为农民体育健身工程是“面子工程”。造成持有这些看法的主要原因有：（1）工程建设中各级体育行政主管部门之间、体育主管部门与乡镇及受赠单位之间缺乏纵横沟通，从而出现部分工程建设出现不和谐的音符；（2）健身工程布局、健身器材的种类和数量无法满足不同人群的健身需求；（3）缺乏对健身工程的宣传，很多村民仅是通过篮球场或乒乓球台的标识才对工程有所知晓。

2.2.2 农民体育健身工程实施后的使用情况 通过对广东省农民参与体育健身活动形式的调查显示（表2）：广东省农民参与体育锻炼以个人锻炼和与其他村民一起锻炼为主，参加组织的活动进行体育锻炼为辅。这表明广东省农民参与体育健身活动的组织化程度不高。

表2 农民参与体育活动的形式

调查表明（表3）：选择“篮球”和“乒乓球”作为参与体育活动方式的广东省农民占被调查人数的56.3％；其次是“行走类”和“健身操”，选择这两类运动项目的占总锻炼人数的26.2％；另外，还有11.8％的农民选择将“生产劳动、家务”作为自己参与体育健身的主要方式。这表明广东省大部分农村居民习惯利用现有体育健身设施进行身体锻炼。

表3 农民参与体育活动的方式

调查结果显示（表4）：广东省农民以“增进健康”和“健美体形”为目的参与体育健身工程活动的人数占被调查人数的71.9％，这表明以锻炼身体为主要目的是广东省大部分农村居民参与农民体育健身工程活动所持的态度。

表4 农民参加体育活动的目的

2.2.3 农民体育健身工程实施后的效益 实施农民体育健身工程以后，可以从该健身工程的健身、社会、环境效益来分析实施农民体育健身工程的实际意义。通过对实施农民体育健身工程效益的调查显示（表5）：46.5％的村民认为有助于“强身健体”，28.7％的村民认为有助于“丰富闲暇生活”，13.6％的村民认为有助于“促进邻里交流”，另外，还有7.3％的村民认为有助于“美化环境”。分析认为：大部分农民认为“强身健体”是农民体育健身工程最大的功效，这也从侧面反映出当下农民渴望通过农民体育健身工程这个平台来促进健康，增强体质[8]。

表5 农民对农民体育健身工程效益的评价

2.3 影响农民体育健身工程实施效果的因素分析

通过对目前存在影响农民体育健身工程实施效果的因素调查显示（表6）：（1）农民群众的体育意识相对薄弱。农民群众的体育意识是促进农民参与农民体育健身工程活动的内部因素，如果农民没有参加活动的意识，农民体育健身工程建设得再好，也只是摆设而已；（2）领导的重视和支持对农民体育健身工程的实施和发展起着关键作用；（3）开展农民健身工程的主要困难是场地设施短缺。齐全的场地设施是农民利用农民体育健身工程进行健身活动的基础，而场地设施的短缺主要是由于经费的不足造成的，这些问题直接影响着农民体育健身工程的场地设施的建设与活动的开展实施；（4）尽管农村群众体育活动主要是个人和自发组织的，但仍迫切需要有组织的、科学的体育锻炼；（5）政策法规的健全与否也是制约农民健身工程实施的因素。（6）农民群众的个人原因也是影响农民体育健身工程实施效果的重要因素。

Implementation Analysis of the Effect of the Investigation in Guangdong Province Fitness Project for Peasants

YIN Shao-feng1, ZHANG Hua-wen2

Using the questionnaire and other methods, carry out the research from the current situation, implementation effect and influencing factors of farmer fitness Project in Guangdong Province. The results show: Physical exercise as the main purpose is to the rural residents to participate in the attitude held by the farmer sports fitness project, More exercise form is given priority to with individual exercise and small groups; Fitness Project for Peasants lack of local matching funds, insufficient coordination department; lack of farmer sports fitness, management system and operation mechanism is unclear; Farmer Fitness professional guidance personnel, management personnel overall quality needs to be improved. And on this basis put forward the corresponding optimization strategy.

Fitness Project for Peasants; Current situation; investigate; Guangdong Province

1007―6891（2014）02―0073―03

G812.42

A

2013-09-03

2011年广东省体育局体育软科学研究课题项目（项目名称：广东省农村体育健身工程实施效果与优化发展对策研究）课题编号：YT11107。

1.南华工商学院体育艺术教学部，广东 广州，510507；2.广东工业大学体育部，广东 广州，510090。

1.Dept. of P.E., Nanhua College of industry and commerce, Guangdong Guangzhou, 510507, China; 2.Dept.of P.E.,Guangdong University of Technology, Guangdong Guangzhou, 510090, China.