塔里木油田地面建设项目现场的安全管理

塔里木油田公司

塔里木油田地面建设项目现场的安全管理

朱增强 张利生 周耀平塔里木油田公司

哈拉哈塘哈6区块地面工程项目是塔里木油田基本建设领域内的一个重点工程，按照“业主领导、监理监督、施工单位各负其责”的原则构建安全管理体系，构建“业主—监理—施工”三级安全管理体系。依托项目HSE管理小组，以各标段为基础进行属地划分，将各标段的项目负责人及管理人员作为相应的属地主管，且依据现场实际制定出相应的属地管理职责等，将各管理者的“责、权、义、利”进行统一。

地面建设；安全管理；监理；施工

哈拉哈塘哈6区块地面工程项目（下称哈6项目）是塔里木油田基本建设领域内的一个重点工程，随着油田安全文化的持续推进，对此类项目的安全重视程度极高。针对此，项目管理方以油田安全文化体系为基础，结合现场实际，制定出一套行之有效的安全管理制度体系，并在现场加以应用，取得了很好的使用效果。

1 项目安全管理制度的形成

1.1 总体思路

项目负责人所代表的是业主，在项目建设过程中处于核心地位，具有很强的影响力和号召力，对项目中的安全管理工作起着重要的作用。在哈6项目管理中主要以属地管理原则为核心，对项目各标段进行属地划分，将属地内的“责、权、益、利”进行统一，切实发挥各标段项目负责人在安全管理中的角色地位。

哈6项目按照“业主领导、监理监督、施工单位各负其责”的原则构建安全管理体系。哈6项目设立一个HSE管理小组，负责整个建设项目全面的宏观上的安全生产监督管理，偏重于重大问题的组织与协调。将各标段负责人作为各标段的安全管理负责人，即为属地主管，对各标段安全生产工作进行综合管理和协调，监理对所管理的施工单位进行监督管理，各施工单位的管理人员对现场具体的安全进行管理，从而构建“业主—监理—施工”三级安全管理体系。

1.2 安全管理的内容

（1）安全资料的管理。包括项目安全管理体系、组织机构及人员配备情况；安全管理制度及其执行情况，涵盖了油田公司制定的各项安全标准等；施工组织设计、专项施工方案、应急预案；监理机构、承包商和分包商的资质证书；监理工程师、施工单位项目经理、专职安全员、特种作业人员的持证上岗情况，施工作业人员体检情况；安全教育、安全技术交底、安全考试、安全检查记录及安全例会议记录等。

（2）施工现场安全管理。总体上围绕着国家行业安全标准，油田公司颁布的高危作业标准、目视化安全等标准以及项目部制定的安全管理制度等实施安全管理。主要由施工单位自行管理，此过程依托项目监理实施监督职能。

2 现场安全管理措施

工程施工阶段是建设项目安全管理最重要的阶段，关系到整个项目安全管理的成败。监理和施工单位进场前，各标段负责人应认真审查监理单位的监理规划，审查施工单位的安全管理体系、安全文明施工管理制度；同时还要对监理单位和施工单位重要岗位人员（总监、监理工程师、项目经理、专职安全员等）资格证件进行检查，发现有不符合条件的人员要求监理、施工单位进行更换。

依托项目HSE管理小组，以各标段为基础进行属地划分，将各标段的项目负责人及管理人员作为相应的属地主管，且依据现场实际制定出相应的属地管理职责等，将各管理者的“责、权、义、利”进行统一，这是各项安全措施得以推动的基础。

突出HSE培训功能，建立HSE现场培训中心，制定培训管理制度，聘用兼职安全培训师，对所有参建人员实施全员安全培训挂牌上岗。施工作业人员操作前，专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法，对全体施工人员进行安全技术交底，双方签字认可。此项工作主要由施工单位自行完成，各项目负责人监督实施。由项目部牵头定期开展安全大检查、召开安全例会，对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改。施工单位自行对各施工现场进行检查，由项目负责人进行监督。

项目部还要制定安全奖励基金制度，以此来提高各施工单位安全生产工作的积极性。在施工过程中，项目管理方对施工单位安全违章现象进行处罚，同时业主应拨出一部分资金作为安全文明施工的专项基金，对安全工作先进单位和个人进行奖励。

在施工过程中，项目管理方还要加强对监理单位安全监督工作的监督检查，设置专门的安全监理，授予相应的管理权限，依托监理来对施工单位进行安全管理。

3 结语

哈6项目自2012年6月开工，2013年9月完工，在项目施工过程中，安全管理取得了较好的效果，为项目的顺利完成奠定了较为坚实的基础，通过此项目的安全实践得出以下结论：

（1）哈6安全管理的核心在于建立了一套完整的、适用的项目安全管理制度体系，这是哈6项目安全管理的基础，任何的安全措施都是在此基础上形成的，是推进项目安全管理的关键。

（2）通过科学有效的属地划分，切实将各参建方管理者的权和利、职和责有机的进行结合，发挥出各自的安全管理效能。

（3）哈6项目管理“业主—监理—施工”三级安全管理体系的建立为此类项目的安全管理提供了一个新的途径。

（栏目主持 焦晓梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.7.067