油田建设项目中HSE管理存在的问题和对策

大庆油田设计院

油田建设项目中HSE管理存在的问题和对策

李铁军 王资权 刘钢强

大庆油田设计院

针对油田HSE管理现状，需要建立强有力的考核激励机制，明确规定各岗位的职责，职能部门要编制相应的检查考核程序，HSE主管部门通过各种途径、方式对各下属单位HSE方面的业绩进行考核；加强业务培训，提高管理水平，严格把好人员选用关，选择具备相应知识和技术专长的人员上岗，加强对监督人员的业务培训；加强文化建设，促进持续改进；加强监管，认真落实责任制，主管部门要严格按照规定办事，明确分工，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任；加大隐患监管力度，不留“人为”死角。

HSE体系；企业HSE文化；安全责任主体；监督监管

1 问题的提出

近年来，随着中国石油HSE管理体系建设不断推进，油田建设工程的职业健康安全管理正走向科学化、制度化和规范化的正轨，虽然油田生产建设管理水平逐年提高，生产安全事故发生率程下降趋势，但安全事故却仍难以避免，较大的伤亡事故还时有发生，不仅造成了人员伤亡和财产损失，也严重影响了中国石油的企业声誉。

2 管理对策

（1）建立HSE监督检查考核机制。HSE管理体系的运行是按照PDCA（计划、实施、检查、改进）模式进行的，认真实施HSE程序，坚持进行经常性的审核、纠正，才能达到持续的改进和完善。因此体系建立、实施是关键。要保证体系要求的落实，需要建立强有力的考核激励机制，明确规定各岗位的职责，职能部门要编制相应的检查考核程序，HSE主管部门通过各种途径、方式对各下属单位HSE方面的业绩进行考核。

（2）加强业务培训，提高管理水平。随着油田产能建设及政府和社会各界对HSE要求不断提高，对HSE监督人员素质也有了更高的要求。严格把好人员选用关，选择具备相应知识和技术专长的人员上岗，加强对监督人员的业务培训，通过培训提高他们的责任意识和专业技能。进一步推行持证上岗，全面提高队伍综合素质，以满足HSE体系顺利运行的需要。

（3）加强文化建设，促进持续改进。企业HSE文化是企业在组织、管理、安全过程中所创造的文化，是企业的HSE理念、行为和表现，是企业员工应遵循的安全行为方式，贯穿于企业HSE活动全过程。实现HSE管理的持续改进，必须在建设HSE文化上下功夫，使每名员工都树立起自我保护意识，特别要加强对事件、事故的管理，经常警示和教育员工，提高自我防范意识。

（4）加强监管，认真落实责任制。为确保安全生产的条件和秩序，必须让生产中各参与责任主体真正负起责来。主管部门要严格按照规定办事，明确分工，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任。在实现“全员参与”的基础上向“全员负责”转变，建立健全安全生产责任制及考核管理办法、安全巡查和不良安全行为记录公示等制度。

（5）加大隐患监管力度，不留“人为”死角。事故隐患是安全生产的最大威胁，建立健全隐患整改制度，对安全生产检查中发现的重大隐患和问题都要建档登记；建立整改责任制，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。对于发生安全事故的责任单位和责任人，坚持“四不放过”的原则，查明事故的原因，找出管理、技术、规章和制度等方面的问题，提出有针对性的整改措施，从根本上消除事故隐患和遏制安全事故的发生。

3 结语

HSE管理体系是国际公认的一套科学的安全环境健康管理体系，掌握这套科学管理体系的内涵是做好HSE管理工作的前提。面对油田建设项目安全管理中存在的许多问题和不足，只有正确把握安全生产管理工作的规律，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行HSE体系的各项要求，才能够促进HSE管理体系健康有序地运行，提高安全管理水平。

（栏目主持 焦晓梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.9.065