绿色版纳和谐发展

□ 西双版纳州林业局

2013年，西双版纳州林业局以建设全国生态文明建设先行示范区和美丽云南的典范为契机，努力构建林业三大体系、实施林业六大工程、发展林业十大产业，全力推进林业各项建设和管理，实现全州林业稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势。

加大森林资源保护力度

强化资源林政管理工作。一是加强林地管理。健全完善森林资源保护目标管理责任制，进一步整顿和规范全州野生树木的移植活动；积极指导、协助各类项目建设单位完善征占用林地手续。全州共上报征占用林地项目38起，面积388.029公顷，经省林业厅批准29起，面积276.5128公顷，确保了各项重点工程建设项目的顺利开工。二是严格木材采伐运输凭证管理。加大木材采伐、运输、加工等环节的监督管理力度，共办理木材加工经营许可证353份(其中：新办41份)，核发木材运输证10261份，运输木材260054立方米。同时，组织各县、市编制完成《县级木材加工利用规划（2012—2020年）》。三是认真抓好森林生态效益补偿工作，兑现2012年度国家、省下达的生态效益补偿资金1214.57万元，补偿政策惠及94975户、430822人。

大力推进自然保护区建设。扎实开展保护区三期工程建设，现已完成项目投资任务930万元。有序推进示范保护区、国家公园试点建设以及“4185”保护区建设工程。进一步加强州、县、小区三级自然保护区管理体系建设。目前，正在抓紧做好建立易武—勐伴区域新增州级自然保护区（即：黑水梁子州级自然保护区）的各项准备工作。大力抓好跨境联合保护区域建设，一是稳步推进中老年会交流。召开“2013中老跨边境联合保护区域项目推进会”，举行了中老跨境联合保护区域第五次边民交流年会、第8次中老边境联合保护区域交流年会，双方就中老跨边境联合保护合作达成共识，总结2013年的合作成果，确定2014年的合作工作。二是开展中老边境联合保护区域巡护工作。与老挝丰沙里省保护区进行野外联合巡护，并在老方社区村寨进行资源保护政策法规宣传工作。三是适时推进中缅边境联合保护区域建设工作。与缅甸掸邦东部第四特区就建立“中缅边境联合保护区域”进行洽谈会晤并达成共识，缅方以观察员身份参加中老跨区域联合保护年会，为进一步提升跨境联合保护层次、推进与缅甸共同建设跨境联合保护区域打下良好基础。

认真做好野生动植物保护和林业有害生物防治工作。继续实施好野生动物公众责任保险业务，2013年投入保费770万元，1—3季度已赔付512万多元，第4季度已结案 102 万元；收容救护国家保护野生动物394头（只），办理野生动物调运许可4248头（只）。同时，进一步加强林业有害生物的监测和防治工作。2013年，全州共产地检疫苗木41836亩，调运检疫苗木20.8359万株、木材23.8216立方米、药材1240吨，开具《林木种苗质量检验证书》171份。

严抓森林防火各项工作。一是认真贯彻落实森林防火目标管理责任制。州、县(市)、乡(镇)、村共签订森林防火责任状4374份，确保山有人管、林有人护、责有人担。勐海县、景洪市、勐腊县分别与普洱市澜沧县、思茅区、江城县森林防火指挥部签订了2013年森林防火联防公约，勐腊县人民政府与老挝北部三省六县签订了《边境防火协议》，对保护边境森林资源和防止森林火灾起到积极的作用。二是加大森林防火宣传工作力度。共召开森林防火工作会议动员、布置、宣传1506次；广、电宣传1074场次；出动宣传车2815辆/次；悬挂张贴森林防火宣传标语横幅传单4万余条、张、块；发放宣传资料25万余份；利用短信平台发送森林防火短信25.2万条；在林区中小学校开展“五个一”工程活动，上森林防火课272课时。通过广泛宣传，做到了森林防火“家喻户晓，人人明白”。三是扎实推进“两项制度”建设，强化管理，严格控制火源。2013年全州共发生森林火灾1起，森林火灾次数、有林地受害面积均在省政府下达控制指标内，火灾案件查处率和当日扑灭率均为100%。

积极推进“平安林区”创建活动。抓住州委、州政府将“平安林区”创建活动列入全州20项重点工作机遇，充分发挥好“平安林区”主力军作用，全力推进2013年勐海县“平安林区”创建整体推进及全州10个乡镇“平安林区”创建优秀工作目标。目前，全县11个乡镇已顺利完成9个乡镇的达标评定工作，另2个乡镇已在2011年、2012年州级创优。同时，组织协调社管综治委等成员单位，落实经费保障，调集林业站、管护站、村委会和村组直接参与创建，确保林区治安防控体系建设和“平安林区”创建活动取得实效。先后组织开展了 “天网行动”、“邻缅邻老边境组织开展专项行动”等严厉打击破坏森林的违法犯罪行为。2013年，全州共受理各类破坏森林和野生动植物案件1239起，查处1246起，查处各类违法犯罪嫌疑人3785人。收缴林地1.8公顷、林木树木140立方米、木材144立方米、野生植物及其制品300株/件、野生动物及其制品512头(只/件)、枪支564支。

力促各项生态工程建设顺利实施

一是认真做好1700万亩森林管护工作，组织实施好天保工程公益林建设封山育林和人工造林。在全州建立州、县、乡、村、站五级天然林资源监测体系，并于森林防火期间开展了森林管护日报工作。完成2012年度公益林建设任务3万亩。二是扎实推进巩固退耕还林成果林业各项项目建设，完成2012年巩固退耕还林成果林业项目农村能源建设节柴灶66眼，太阳能2080台，微小水电40座，种植业21600亩，培训937人，补植补造4350亩。三是全力实施低效林改造工程。跨年度完成2012年低效林改造项目24.4万亩，其中：景洪市8.2万亩、勐海县8.7万亩、勐腊县7.5万亩。森林抚育项目通过了省森林抚育检查组验收。四是完成西双版纳州公路沿线生态建设项目主体工程的验收和评比工作，继续抓好项目的后期管护工作。五是加快营林造林步伐，提高造林绿化成效。继续在全州开展“绿化村寨、美化家园、发展庭院经济”建设生态示范村，已完成10个村的建设任务。组织开展义务植树100万株。按林业“双增”目标的要求，在勐海县勐混乡种植了以黄花梨、桃花心木等珍稀名贵树种为主的州级领导样板林250亩，种植株数为2.75万株。

强势推进珍贵用材林基地建设

以建设全国木材战略储备基地为契机，强势推进珍贵用材林基地建设。2013年，共完成种植面积12万亩，种植珍贵树种苗木383万株，远超任务数。一是成立了州林业局珍稀名贵乡土树种基地建设领导小组和办公室，并与中科院西双版纳热带植物园、州委宣传部共同编制完成《西双版纳州珍贵用材林发展规划（2013—2020）》和《西双版纳州珍贵用材林基地建设》宣传册。二是深入加大宣传力度，向全州各单位和广大群众宣传种植珍贵用材树种的重要意义及优惠政策，积极鼓励和调动企业、个体和广大林农参与到珍贵用材林基地建设中来。三是为确保任务的顺利完成，编制完成《景洪市珍贵用材林基地建设发展规划》、《勐海县珍贵用材树种基地建设实施方案》和《勐腊县珍贵用材树种知识及木材图》、《勐腊县主要珍贵用材树种造林技术》等。四是开展了珍贵树种及乡土树种栽培技术、管理等方面知识培训15期，培训种植栽培技术骨干2350余人，发放林业科技推广丛书2400余份。五是组织开展珍贵用材林基地建设良种繁殖基地建设招投标工作。目前，已确定4家中标公司，剩余2家由县市进行邀标。

加快国家公园建设步伐

一是加快发展生态旅游产业，抓好各生态旅游景区的规划、建设、管理和景区提升改造工作。各景区累计完成投资2299万元，接待游客270万人次，经营收入1.5亿元；二是国家公园文化资源编目调查、社区土地利用调查研究工作已进行业内整理工作阶段，计划年内完成提交验收；完成“西双版纳热带雨林国家公园标志牌”的安装，勘界工作接近尾声；“望天树景区旅游影响监测系统“初步建成。三是加强景区管理和服务，强化景区“黄金周”和节假日安全监管，开展旅游景区安全生产大检查，消除安全隐患。《自然观察手册》和《西双版纳热带雨林国家公园绿色导游培训手册》编写审定工作结束，全面启动《神奇美丽的地方—西双版纳热带雨林国家公园》编写工作。