“一带一路”:中国外交新观念

文/本刊记者 陈楠枰 插画/刘旸

“一带一路”:中国外交新观念

文/本刊记者 陈楠枰 插画/刘旸

2013年金秋时节，中国国家主席习近平先后出访哈萨克斯坦及印度尼西亚，首次提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大倡议，合称 “一带一路”，被国际社会誉为：“中国外交的新观念”。

而后，它出现在2014年“两会”的《政府工作报告》中，“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间”。

如果说改革开放之初外经贸的排头兵主要是东南沿海省份的话，那么新时期下全方位开放的先锋就直指中、西、南部省份，扩大开放的合作对象也中出现了更多的发展中国家。

作为中国深化改革开放和推进周边外交的大手笔，“一带一路”受到广泛关注。尽管在国家层面仍然处于“抓紧规划建设”的阶段，但不少人大代表和政协委员已经在为这两条古老通路的复兴提出具体建议。

丝绸之路经济带

回顾半年前习近平主席的中亚之行，最为引人注目的，莫过于9月7日他在纳扎尔巴耶夫大学演讲时所提出的建设“丝绸之路经济带”的宏伟设想。媒体评论，这是“中国政府首次就洲际经济合作一体化进程提出具体的构想”。

曾经对世界经济产生过巨大影响的“丝绸之路”，正重新成为人们关注的热点。“两会”上，趁着国家统筹的谋篇布局暂未提出，“丝绸之路”沿线的各省官员开始毛遂自荐。

机不可失、时不再来。两会上，翻开新疆维吾尔自治区委员们的政协委员大会发言汇编材料，143个建议中，含有“丝绸之路经济带”关键词的建议就有十余个。新疆是丝绸之路经济带上的“桥头堡”，要建设成为“丝绸之路经济带”上的核心区，政府工作报告两次强调“一带一路”，令代表委员们倍感振奋。

全国人大代表、喀什市委书记陈旭光表示，作为中国向西开放的门户和进入中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道，喀什市正处在从东部地区飞往欧洲的“黄金点”上，从喀什市直飞北京、直飞香港、直飞欧洲，用时都是6小时左右，是航空物流的最佳经停点。

全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记李建华也提出，宁夏自古就是丝绸之路上的商埠重镇，在与丝路沿线地区的交流合作方面，有区位地缘、能源资源、内陆开放和人文等优势，这些年与阿拉伯国家和世界其他地区国家的交流合作已有很好的基础。

陕西立志打造成为新丝绸之路经济带“重要支点”。全国人大代表、陕西省省长娄勤俭认为，作为古丝绸之路的起点，陕西的发展定位是：西部科学发展排头兵，内陆开放新高地。陕西将通过和古丝绸之路沿线国家、城市积极合作，利用区位优势，打造新丝绸之路经济带重要支点，成为西部改革开放的新高地。

“黄金段”是甘肃省的定位。全国政协委员、甘肃省政协主席冯健身建议，要加快丝绸之路经济带沿线重要节点城市建设，把兰州作为丝绸之路经济带的重要支撑点和主要增长极。同时，建设丝绸之路经济带“三位一体”战略大通道，构筑空中、陆上、地下“三位一体”的立体运输战略大通道。

全国人大代表、张掖市委书记陈克恭带来了一个全新的理念，他认为新丝绸之路经济带首先是一条生态带，然后才是经济带。在他看来，建设经济带必须考虑绿洲面积的大小以及绿洲的可持续性，经济结构以及产业、人口布局都必须围绕绿洲的承载能力而展开规划。“抛开生态经济带去谋划丝绸之路经济带，完全有可能造成本末倒置的结局。”

21世纪海上丝绸之路

人们注意到，MH370消失当日，马航公布的疑似失联海域，正是在中国提出与东盟国家共建的“21世纪海上丝绸之路”路途上。现在，多个国家正在这一带共同搜寻失踪客机，中国、东盟各国之间日益紧密的海上合作突显。

全国人大代表、海南省长蒋定之表示，“建设海上丝绸之路，海南应当主力军。”要找准“21世纪海上丝绸之路”的海南坐标，在对接与服务中，进一步增强海南经济的开放度。

全国政协委员、海南省副省长王路提交了“关于发挥海南在海上丝绸之路建设中桥头堡作用”的提案，建议充分发挥海南的区位优势，允许海南与越南开展互市贸易、开辟南海邮轮旅游、开展远洋渔业合作等等。

中国最南端、也是最年轻城市三沙市的首任市长肖杰心里也有很多希望。这位全国人大代表希望他的城市能够尽快有更好的机场和码头、有本地注册的企业、产生第一笔关税、与境外的同等级行政区展开国际合作。

面对千载难逢的新机遇，福建泉州早已率先提出建设“21世纪海上丝绸之路先行区”的《总体方案》，已上报省政府并待转报国务院。

全国政协委员、广西自治区工商业联合会主席磨长英在提交的议案中表示，希望把广西建成“海上丝绸之路”新门户。她提出，重建“海上丝绸之路”，必须将中国和东南亚国家临海港口城市串联起来，推动海上互联互通、港口城市合作以及海洋经济合作。广西的地缘优势、港口优势、海洋资源优势、人文优势以及多年来与东盟国家合作交流优势突出。

全国政协委员、台盟福建省副主委骆沙鸣提出，还要注意海洋生态保护以及安全问题，各国要共同打击海盗、打击违规用海、破坏海洋资源环境的行为。

骆沙鸣建议，我国应当加大对海洋科研科普、港口物流、金融信息、滨海旅游等生产性服务产业的扶持力度，不断优化我国现代海洋产业体系海洋三次产业比例。要维护海上安全，加强海洋生产、海洋交通、海域使用管理，完善海陆统筹联动保护机制，遏制海洋污染。要科学化集约化开发使用海域和海岸线，设置湿地保护线、围填海控制线，坚持“深水深用、浅水浅用”的原则，科学规划各港口区功能。

“中国应加快海上丝绸之路大通道建设，尽快打通与缅甸、老挝、越南、泰国等国的‘断头路’、‘瓶颈路’，形成放射线、网络化的交通布局。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林建议。