以中央经济工作会议为契机打造具有龙江特色的产权市场体系

◎常玉春

以中央经济工作会议为契机打造具有龙江特色的产权市场体系

◎常玉春

（黑龙江联合产权交易所,哈尔滨 150090）

2013年的中央经济工作会议提出稳增长、转方式、调结构的主基调，关键就是全面深化经济体制改革。产权市场是配置公有国有资源、促进其公平合理流动的综合性要素市场，多年来，肩负着„三公交易、发现价格、发现买方、交易融资‰等市场职责，在促进经济结构调整、产业升级以及国有资本、社会资本、外来资本、民营资本相互融合、交叉持股等方面发挥了重要作用。黑龙江联合产权交易所（以下简称„联交所‰）成立两年来，牢记公平正义、高效廉洁、规范有序的市场使命，积极推进全省资源、资产、资本、技术、信息和人才等生产要素向市场稀缺资源领域集中、聚合，最大限度地释放改革发展红利。

黑龙江联合产权交易所即将入驻松北区办公大楼

1 搭稳基础市场平台开拓创新市场运作

1.1 搭建新型省级产权市场体系

保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，是产权市场建设的内在逻辑与内生动力。龙江产权市场体系由总部、12个地市子公司和若干专业化市场共同组成，即„1+M+N‰模式。总部与省产权交易中心合署办公，承担组织产权交易和管理全省产权市场的职能。12个地市政府是联交所的股东单位，联交所又在各地市投资设立全资子公司，形成以产权为纽带、利益共享的固化关系，这一模式属于全国首创，得到了国务院国资委的充分肯定。省产权交易中心又出资设立了省股权登记托管中心、省公共资源交易所和博士后科研工作站。这样的市场体系，使市场机制作用更加明显，同时凸显了产权交易网络化、便捷化，突出了市场交易增值功能。

1.2 创新市场运作机制

在业务机制上，探索实行不完全会员制，即打造转让方、受让方、中介方之外的独立市场服务平台，发展各类会员参与交易业务，有效提升了黑龙江省产权市场的活跃度。在推介机制上，实行全省产权交易信息统一发布，并与全国主要省级以上的产权交易机构实现信息联网，构建了„覆盖全省、辐射全国‰的信息网络。在交易机制上，重点采取网络竞价交易方式，减少了人为控制，避免了相互串通，促进了竞价程度加深。

1.3 以企业国有产权交易为重点

两年来，在黑龙江全省范围内完成各类企业国有产权转让项目达百余宗，成交额50多亿元。为了扩大进场交易范围，联交所正在推进企业实物资产、资产招租进场公开交易。其中，重点开拓央企产权转让进场交易，与大庆油田、一重集团、哈电集团、华电集团、中储粮等省内央企建立了合作关系，目前已有十余宗央企产权转让项目进场。

1.4 增强市场金融服务能力

一是联交所与四大资产管理公司以及工商银行、中国银行、建设银行、光大银行、农业银行、省农信社、邮储银行等黑龙江省内金融机构建立了全面合作关系，扩大金融资产交易业务总量。二是为发挥产权市场的融资功能，支持黑龙江全省各地市产业项目建设，联交所已征集到地市政府重点工程建设项目21项，与有关金融机构对接合作，面向全国公开融资。三是联交所累计完成企业股权托管300余户，托管股权200亿元，完成股权质押200多笔，实现质押融资40亿元，有效地缓解了中小企业融资难问题。

1.5 公开配置行政事业资产

联交所完成了中央和国家机关行政事业单位驻黑龙江省机构以及哈工大、哈工程等高校的几十宗行政事业资产处置项目，正在推进哈工大所属企业钼矿股权转让项目，初步估值约30亿元。目前，已经与哈工大签署了战略合作协议，与哈工程大学、省有色金属地质勘探局以及省内部分高校达成了合作意向。黑龙江省财政厅已经明确要求行政事业单位资产出租和各厅局所属企业国有产权转让业务进场。

1.6 阳光操作涉诉国有资产拍卖

联交所成功操作了黑龙江省高院委托的双鸭山友谊粮库等6宗涉诉国有资产拍卖工作，并以此为试点，理顺涉诉国有资产交易程序，制定了26个相关文件并上报至黑龙江省高院。

1.7 逐步拓宽进场交易范围

联交所在做好传统核心业务的同时，积极探索行政事业资产租赁权、企业大宗物资采购、文化产权、非公产权等进场交易，以及贵重收藏商品交易业务，用创新理念对地方名酒——龙滨酒成功进行了拍卖。

2 巩固三公交易平台 建立特色龙江体系

十八届三中全会以及2013年中央经济工作会议的顺利召开，为全面深化经济体制改革指明了方向，为产权市场发展提供了机遇。龙江产权市场将以此为契机，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，建立具有龙江特色的产权市场体系，为国企改革以及国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合提供公开、公平、公正的平台，不断推进黑龙江省经济结构调整和经济发展方式转变。2014年，联交所将努力建设全省统一的产权市场体系，集中各类资源进场，完善市场功能，将产权市场打造成为统一开放、竞争有序的现代市场体系的重要组成部分。

2.1 建设统一开放的全省产权市场体系

一是深化龙江产权市场体制机制改革。将„1+M+N‰变成„1+M+N+60‰，即由总部、12个地市子公司、若干专业化市场的结构，变成总部、12个地市子公司、若干专业化市场和60个县级分公司的结构，60个县级分公司由各地市子公司在当地建设，逐步走向体系化、网络化、集团化的发展道路。

二是引导子公司开展各类业务。积极帮助各地市开展企业国有产权交易、行政事业资产交易、涉诉国有资产拍卖、企业股权登记托管业务。

三是支持地市子公司办出龙江特色。大胆探索，努力创新，依托绥化、大庆、牡丹江等地开展农村土地产权交易业务，依托大兴安岭利用蓝莓、马铃薯等资源建立特色商品交易市场，依托鸡西搞好石墨产品交易市场，全面实现黑龙江全省产权市场的统筹协同发展。

2.2 促进各类产权进场有序流转

要在国有经济领域精耕细作，将企业国有产权、行政事业资产、金融资产和涉诉资产交易业务，打造成核心服务板块，做深做实；要在非公经济领域开拓创新，加快做大、做优、做强。突出产权市场的现代服务功能：一是通过吸纳会计、评估、审计、金融、法律等各类会员机构，促进市场分工的精细化、多样化，完善市场化服务功能。二是探索创新交易方式多样化。三是探索创新交易品种多样化。

2.3 搭建区域性股权交易市场

整合黑龙江省内证券登记公司和股权登记托管机构，形成统一规范的股权登记托管市场体系，吸引更多企业进行股权登记质押，迅速扩大托管企业数量。联合省内外有影响力的证券公司、金融机构共同设立黑龙江省股权交易中心，健全黑龙江省基础性资本市场，多渠道推动企业股权融资，解决制约企业发展壮大的资金短缺问题。

2.4 探索建设龙江特色产权市场

一是探索建设农村土地产权交易市场。十八届三中全会提出允许农村集体经营性建设用地、土地承包经营权、宅基地进入市场以及建立农村产权流转交易市场。黑龙江是农业大省，潜在土地流转的需求巨大，应抓紧设立相应的农村产权市场。

二是加强黑龙江省公共资源交易所建设。推进更多的公共资源进入市场交易，积极拓展公立医院的药品采购、水权交易、碳排放权交易、排污权交易等业务进场。

三是探索建设大宗商品交易市场。依托丰富的矿产、木材、农产品等资源，探索与国内先进的大宗商品交易市场合作，通过市场手段合理配置资源，规避价格风险，活跃地方经济。

四是探索建设中俄联合产权交易市场。为推动对俄贸易创新发展、转型升级，黑龙江省政府已经明确要求依托省级产权交易平台，搭建中俄双方企业互信的股权交易平台，促进中俄企业形成股权交叉、利益锁定的新格局。

2.5 完善中介机构配套服务

一是重点发展和培育产权投资、金融结算、信息咨询、经纪代理等会员机构，引导会员机构提供产权交易配套服务，完善产权交易价格形成机制。二是定期组织会员沙龙，使会员机构充分了解产权交易的政策法规、业务流程、项目信息，缩短交易过程，提高交易效率，更好地满足交易各方获得便捷服务的需求。

2.6 提高产权理论服务水平

联交所博士后科研工作站是目前产权行业内唯一的博士后科研工作站，资源独特，龙江产权市场将依托博士后科研工作站，加强理论研究，为今后的发展提供理论支持。拟从课题筛选、相关部门衔接、课题推进、评估专家组管理4个方面，全面提升博士后科研工作站的社会认可度。

2014年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施„十二五‰规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。龙江产权市场将按照„使市场在资源配置中起决定性作用‰的总体要求，围绕黑龙江省产权市场的总体发展目标，创新实干、规范发展，充分发挥全省市场的统一性、协调性、联动性、互补性，充分整合市场平台资源、区域经济资源、各类企业资源，不断开创总部发展带动分支发展、分支发展促进总部发展的新局面，不断提升产权市场的影响力，为国企改革、产权流转、源头防腐、企业投融资提供服务，打造具有龙江特色的产权市场体系。

（作者为黑龙江联合产权交易所总经理）