□ 奚洁人
中央强调,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,关键是掌握其思想精髓,领会讲话贯穿的“坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法”。这里讲的务实亲民思想,就是指其中的真挚为民情怀和务实思想作风。这两条,其本质就是指党的群众路线和实事求是的优良传统和作风。
我们知道,群众路线和实事求是是毛泽东思想活的灵魂的基本组成方面,也是中国特色社会主义理论的灵魂与精髓。邓小平同志曾说过:“我认为,毛泽东同志倡导的作风,群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”[1](PP45-46)还强调,“对我们党的现状来说,我个人觉得,群众路线和实事求是特别重要”[1](P45)习近平则进一步强调,“群众路线是我们党的根本工作路线,它同党的实事求是的思想路线是相辅相成、在本质要求上完全统一的。”[2]“是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”[3]并身体力行,以自己一系列富有个性的理论论述和行为方式,丰富和发展了党的实事求是的思想路线和密切联系群众的群众路线,向全党和全国人民展示了我们党富有时代特征的集体人格形象及其个人思想魅力。
习近平反复强调的“务实”两字,作为贯穿他系列讲话的重要思想命题和富有鲜明特色的语言表达,实质上是对实事求是思想路线的坚持、丰富和发展。
在他看来“实事求是”是信念、本领、作风和方法的统一。他强调,“我们要自觉坚定实事求是的信念、增强实事求是的本领,时时处处把实事求是牢记于心、付诸于行。”[3]这个信念,就是要突出“坚持实事求是,就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题”,“不脱离中国基本国情,这一最大的实际”的大原则;这个本领,就是能够按照实事求是的原则解决问题的能力。特别对于基层干部来说,是否有本领“原原本本把政策落实好、真真实实把情况摸清楚、扎扎实实把支部建设好、切切实实把团结搞扎实。”[4](PP59-60)这个方法,具体地讲涉及好多方面,如不提不切实际的口号等,其中重要的一条是重视基层工作和切实从基础抓起的理念。他强调,“基层工作很重要,基础不牢,地动山摇。”“一切从实际出发,切实从基础抓起。”这个作风,就是“实在做人”。他强调,“做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。”[5]所以他强调的实事求是,也是非常有针对性的思想作风和道德修养要求。
首先,务实就是反对空谈,提倡实干。他在许多场合强调“空谈误国,实干兴邦”,并具体解释说,“‘空谈误国,实干兴邦’,说的就是反对学习和工作中的‘空对空’。战国赵括‘纸上谈兵’、两晋学士‘虚谈废务’的历史教训大家都要引为鉴戒。”[6](P102)“实干”,首先要从转变作风抓起。“各级领导干部要坚持为民务实清廉,切实转变工作作风,做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。”[7]“实干”,就要反对工作中的浮夸作风。讲到经济增长,他强调“必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长。”对于城镇化,他强调“必须实事求是、切实可行,不能靠行政命令层层加码、级级考核,不要急于求成、拔苗助长。”“实干”,就要狠抓落实。十八届三中全会闭幕不久,他到山东考察研究时强调指出,“改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。”“行动最有说服力”,要做到“一分部署,九分落实”。[8]之前,他还曾引用过一副对联,批评文山会海和不抓落实的浮夸之风。上联是:“你开会我开会大家都开会”,下联是:“你发文我发文大家都发文”,横批是:“谁来落实”。[9]
其次,务实是执行力,也是政绩观。一是明确令行禁止的执行纪律。他在十八届中纪委二次会议上严厉强调,“决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”二是提倡锲而不舍的执行理念。他说,“我们不缺豪言壮语,也不缺运动式的东西,关键是看有没有找对路子,有没有锲而不舍干下去。”[10](P62)他在 APC 会议的演讲中形象地比喻说,“有句话说得好,没有比人更高的山,没有比脚更长的路。再高的山、再长的路,只要我们锲而不舍前进,就有达到目的的那一天。”[11]他还常常以钉钉子为比喻,倡导钉钉子精神和这种锲而不舍的执行理念。他说过,“我们要有钉钉子的精神,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢。”[12](P94)三是提倡“政贵有恒”和“功成不必在我”的正确政绩观。他说,“我们应该从制度上防止急功近利和短期行为,‘功成不必在我’”;又说,“‘政贵有恒’。为官一方,为政一时,既要大胆开展工作、锐意进取,又要保持大局稳定和工作连续性。看准了的要及时调整和完善,但不要换一届领导就兜底翻,更不要为了显示所谓政绩去另搞一套,真正做到一张好的蓝图一干到底,不折腾,不反复,切实干出成效来。”[13](P128)为说明这个道理,他曾在讲话中例举过山西右玉县从解放之初,第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。60多年来,一张蓝图、一个目标,18任县委书记和县委、县政府一班人,一任接着一任、一届接着一届,率领全县干部群众坚持不懈,终于用心血和汗水绿化了沙丘和荒山,使之成为“高原翡翠”,以致老百姓自发地为他们立碑纪念。[9]四是“踏石留印,抓铁有痕”的务见实效之绩效观。他一贯主张对工作要抓紧、抓实、抓狠的工作劲头和务见实效的绩效观。他在浙江工作时就多次强调,“抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”,对于工作计划,一定要“一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效。”[14](P32)特别是他清醒地认识到当前党的作风建设的长期性、艰巨性,甚至是顽固性和反复性,所以强调“我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”[15](P134)
再次,务实就是坚持“仗怎么打,兵就怎么练”的一切从实战出发的军事训练理念。习近平在视察济南军区部队时强调,“军事训练是提高实战能力的重要途径和抓手,要坚持仗怎么打兵就怎么练,打仗需要什么就苦练什么,部队最缺什么就专攻精练什么,突出使命课题训练,加大对抗性训练力度,走开基地训练的路子,在近似实战的环境下摔打锻炼部队。”[16]为此,中央军委日前印发《关于提高军事训练实战化水平的意见》强化实战化训练理念,创新实战化训练模式,完善实战化训练机制,加强实战化训练实践,以全面落实这一重要治军理念。其实推而广之,实战化训练理念也是一种重要的教育理念,人才培养理念,旨在突出人才培养中的现实针对性和教育的实践性原则,其本质就是一切从客观实际出发和一切从实践需要出发的工作理念。
“亲民”,就是总书记强调的“亲近群众”。[17](P121)亲近群众,是“真挚为民情怀”思想精髓和精神品格的本质概括和最好注释,也是习近平同志坚持发展党的群众路线的重要特色。“亲近群众”,首先是“近”,即不脱离群众,不疏远群众,不违背群众意愿,是深入群众,联系群众,贴近群众,服务群众;其次是“亲”,要自觉认清党和群众的血亲关系,我们党来自人民,人民群众是我们的生命之本。所以要始终关心群众利益、群众情绪、群众困难,切实满足群众需要,在实践中不断增强对人民群众的感情。如果说“近”,是指在我们与群众关系上空间的和心理的距离,那么“亲”,则是指我们党与群众关系的本质属性及其表方式现。所以,最能体现“亲”的纽带和特征的是“情”,就是建立在血亲关系上的一种特殊情感——亲情,包含着热情、真情、深情以及依恋之情和感恩之情。当年,毛泽东在论述文艺工作者与人民大众关系时,十分强调思想感情问题,要求“我们的文艺工作者与工农兵大众的思想感情打成一片”,[18](P851)就是要达到思想感情上的理解和融合。习近平要求亲近群众,多次强调“首先要对人民群众有真挚感情”,[19]要“把群众看成我们的父母,看成我们的兄弟姐妹”。在领导全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实践中,身体力行,率先示范,深入基层,深入群众,与普通群众手拉着手、肩并肩、心贴心,不仅展示了他作为党的领袖的亲民形象,更在理论和实践上坚持、丰富和发展了党的群众路线。
一是“为民”,就是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、执政为民的执政理念和努力为人民谋福祉的领导价值观。习近平当选总书记以后,在向全社会的第一次亮相中就表明了自己的政治理念和鲜明态度:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”[20](P18)“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,这是共产党人努力为人民谋福祉的领导价值观的高度凝练和形象表达。后来还明确地说,中国共产党坚持执政为民,我的执政理念是为人民服务。[21]其次,在群众路线教育实践活动中,他多次强调,坚持党的群众路线,就要坚持人民的主体地位,就要解决好“为了谁,依靠谁,我是谁”这个根本问题。我们知道,刘少奇曾在党的七大关于党章修改报告中明确指出,“群众路线,就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线”。[22](P348)“一切为了群众,一切依靠群众”,就是这个正确关系的首要涵义,也是对于“为了谁、依靠谁”的科学回答。“我是谁”则也是这个正确关系题中应有之义和不可或缺的组成部分,过去我们强调不多。习近平特别强调贯彻党的群众路线一定要摆正自己与群众关系的位置,明确提出要解决好“我是谁”的问题,并从历史、理论和自己的实践行为不断地回答和强化我们与群众关系中的这个角色定位。2013年,习近平到山东荷泽县考察时,给市、县委书记们念了古代县衙留下来的一副对联:“得一官不荣失一官不辱勿说一官无用地方全靠一官;穿百姓之衣吃百姓之饭莫道百姓可欺自己也是百姓。”并强调,“对联以浅显的语言揭示了官民关系。封建时代官吏尚有这样的认识,今天我们共产党人应该比这个境界高得多。”他到湘西看望群众,当一位苗族大妈问“怎么称呼您”时,总书记介绍自己说,“我是人民的勤务员。”“我是人民的勤务员”,这就是共产党人对于“我是谁”的正确角色定位,也是我们达到的高于古人境界之处。
二是“爱民”,就是始终坚持群众路线以人为本的核心立场、知行统一的党性修养准则和对人民要极端负责、极端热忱的人格要求。“爱民”,首先要坚持站稳党的立场和人民的立场相统一的观察问题、思考问题、处理问题的核心价值立场。毛泽东曾强调,“我们是站在无产阶级的和人民大众的立场。对于共产党员来说,也就是要站在党的立场,站在党性和党的政策的立场上。”[18](P848)习近平进一步指出,“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”[23]并严肃批评那些“你是替党讲话,还是替老百姓讲话”等把党性与人民性割裂开来、对立起来的错误说法。强调从本质上说,坚持党性就是坚持人民性,坚持人民性就是坚持党性,党性寓于人民性之中,没有脱离人民性的党性,也没有脱离党性的人民性。把党性和人民性割裂开来、对立起来,在理论上是错误的,在实践上也是有有害的。其次是要把“爱民”这种正确的价值立场和思想观念内化于心,外化于行,在知行统一的实践中提升党性修养的境界。习近平十分肯定中国优秀文化传统中的“爱民”情怀,他在河北省阜平县考察工作时引用了清代诗人郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”一诗后强调,“我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀,要有仁爱之心、关爱之心。”[17](P128)所谓内化于心,就是要在心中涵养对人民的极端负责的高度责任感和真诚的仁爱之心;所谓外化于行,就是要行动上更加关爱人民,做到接地气,知民情,解民忧,惠民生,得民心。可以讲,相比较而言,仁爱之心,更具有根本性,是人格的道德内核。“仁”是儒家文化的核心价值观,孔子说过,仁者,爱人。这是一种出自于内心的善,其本义也同“修身”有关。[24](P50)当然,没有关爱人民的行为,即没有善的、爱人的行为,“仁”也失去了意义,而且正是对人民的具体的关爱行为,可以不断地培养、强化仁爱之心。所以,以人为本的价值立场和党性原则修养准则正是在内化于心和外化于行的两者互动中实现的,这符合马克思主义的认识论原理,也是党性修养的实践原则,是“辩证唯物论的知行统一观”。[25](P297)最后是“爱民”还要重视情商修养,造就共产党人健全、高尚的人格。一个健全、高尚的人格,应是知、情、意和真、善、美的统一。情商,主要是指人们在情绪、情感、意志、耐受挫折等方面的心理品质,所以是人格结构的重要内涵。我们知道,白求恩同志是共产党人高尚人格的典范,从一定意义上说,毛泽东高度评价他“对工作的极端的负责任,对同志对人民的极端的热忱”的精神品格,就是他具有高情商的证明。所以他是“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。”[26](P660)2013 年5月,习近平在天津调研座谈时,曾强调领导干部要做群众工作和解决问题,情商很重要。[27]这里讲的情商,很大程度上已经不仅仅是指个人的心理素质,而是寄希望于领导干部要重视情商修养,着力提高做好群众工作和解决实际问题的能力。比如,提高对群众真实需要的了解,对群众情绪的感知、理解和化解,与群众的情感沟通,对群众利益的满足的能力等。习近平多次强调,我们要“时刻把群众安危冷暖放在心上,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透。”[17](P117)这就不仅需要树立正确的群众观点,还要不断提高我们的情商修养。
三是“惠民”,要始终树立以人民为中心的工作导向、不断提高服务群众的工作本领和坚持让人民得实惠为结果导向的评价标准。首先,“惠民”就要“树立以人民为中心的工作导向”。[23]我们的工作导向究竟是以人民为中心,还是以自我为中心,这是两种完全不同的价值取向。前者,就要一切从人民群众的真实需要出发,而不是从自己脑子里幻想出来的主观愿望出发,哪怕是良好的主观愿望;就要尊重群众的意愿,听取群众的意见,吸收群众的智慧,而不是以强迫的命令主义态度去要求群众做这做那,只有这样,才会真正受到群众欢迎,得到群众支持,收到惠民的效果。不可否认,现实中有些同志的工作导向常常“以自我为中心”,所以形象工程、政绩工程屡禁不止,脱离群众,脱离实际的工作部署和形式主义、官僚主义工作作风屡见不鲜。因此,习近平上任伊始,在十八届一中全会就告诫全党:要“牢固树立正确的政绩观”,“不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’,坚决反对形式主义、官僚主义。[17](P118)其次,“惠民”就要有不断提高服务群众的本领。《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》中提出了要提高四种群众工作的能力,即提高调查研究、掌握实情的能力;提高科学决策、民主决策的能力;提高解决问题、化解矛盾能力;提高宣传群众、组织群众能力。习近平还提出了“把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来。”以及“要更加强化问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起”[28]等群众工作的方法论要求和具体方法指导。他在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时进一步强调,“要防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题,只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。”可见他对提高群众工作本领的重视。因为只有不断增强干部的群众工作本领,才能把惠民目标落到实处。最后,“惠民”就要坚持让人民得实惠为结果导向的评价标准。习近平强调,“检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。”[3]这个“实惠”,一方面是指群众获得物质的或精神文化上的真实利益。毛泽东曾说过,“任何一种东西,必须使人民群众得到真实的利益,才算是好的东西。”习近平强调,要“切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策,把好事办好、实事办实,让群众时刻感受到党和政府的关怀。”[17](P117)他指出,改革之所以要从群众最期盼的领域改起,就是要“让全社会感受到改革带来的实实在在的成果,最大限度凝聚改革正能量。”另一方面,这个“实惠”也是指要祛除群众不满意的东西,从而让群众高兴、满意。这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。如果通过教育实践活动,我们能够“改进工作方式,转变工作作风,改变门难进、脸难看、事难办现象,纠正老爷作风、衙门习气,杜绝吃拿卡要那一套,提高工作效率和服务水平”,那么“老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点。”[17](P124)总之,所谓“惠民”,就要坚持以人民为中心的工作导向,努力做到“民有所盼,我之所向;民有所呼,我有所应;民有所忧,我有所为;民有所恶,我必去之”,真正地、全面地让人民得实惠。
四是“敬民”,就是始终保持对人民的敬畏之心。首先,之所以对人民要“心存敬畏”,是因为人民是历史创造的主体,是我们的衣食父母,“任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。‘人心就是力量’”。[3]我们知道,中国文化历来强调“民为贵,社稷次之,君为轻。”“民为邦本,本固邦宁”,古代封建统治者尚且已经认识到水能“载舟复舟”的深刻道理,我们党来自人民,植根于人民,人民群众是我们的力量的源泉。“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”因此,我们应该对历史规律有更加自觉深刻的认识。其次,之所以对人民要“心存敬畏”,是因为“在人民面前,我们永远是小学生”,“群众是真正的英雄”。在人民中间蕴藏着极大的智慧和社会主义积极性。毛泽东说过,“中国人民中间,有成千成万的“诸葛亮”。每个乡村、每个城镇,都有那里的‘诸葛亮’。”习近平反复强调,“领导不是百事通,不是万能的。要做群众的先生,先做群众的学生。领导干部要放下架子,甘当小学生,多同群众交朋友,多向群众请教。要真正悟透群众是真正的英雄。”[17](P126)要以恭敬的态度“拜人民为师,向能者求教,向智者问策”,要“始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”[29](P18)要坚持“从群众中来,到群众中去”的根本工作和科学的领导方法。再次,之所以对人民要“心存敬畏”,是因为我们的权力是人民赋予的,我们的党只是人民群众从实践中选择出来为他们服务的工具,当然不是一般工具,而是领导工具。所以,“我们党要使人民胜利,就要当工具,自觉地当工具。”[30](P179)我们的领导干部是公仆,“必须始终牢记宗旨、牢记责任,自觉把权力行使的过程作为为人民服务的过程,自觉接受人民监督,做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。”[17](P126)习近平要求各级领导干部“严以修身、严以用权、严以律己”,“要心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微、勤于自省。”[31]
综上所述,习近平同志的务实亲民思想内涵丰富,特色鲜明,深入学习他这方面的重要论述,对于继承发扬党的实事求是和群众路线的优良传统和作风,对于我们深刻把握系列讲话贯穿的思想精髓和精神品格,增强党性修养,掌握思想方法,提升执政能力,指导现实工作具有重要的理论与实践意义。
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奚洁人,教授、博士生导师。国家社会科学基金项目学科评审组专家、享受国务院政府特殊津贴;中国领导科学研究会副会长,中国辩证唯物主义研究会、中国马克思主义哲学史研究会常务理事,上海市领导科学学会会长;解放军国防大学、解放军信息工程大学、上海交通大学、华东师范大学、华东理工大学、上海大学、上海对外贸易大学兼职教授。《辞海》(2 009版)分科主编。曾任中国浦东干部学院首任常务副院长、中共上海市委党校常务副校长、上海行政学院常务副院长、上海市社会科学界联合会副主席等职。长期从事马克思主义理论、领导学和领导教育学、党史党建等学科领域的研究与教学。在《人民曰报》、《光明曰报》、《求是》、《中国高等教育》及大学学报等报刊杂志发表论文一百多篇,有不少论文为《新华文摘》和人大《报刊复印资料》全文转载。撰写和主编《面向2 1世纪的领导创新》、《中国共产党的执政能力与领导哲学》、《二十世纪中国社会科学•马克思主义卷》、《党的先进性建设系列研究(上下卷)》、《领导教育学大系》系列丛书等著作二十多部(套)。科研成果曾获中共中央宣传部“五个一工程”奖和国家新闻出版总署“三个一百”原创图书出版工程奖以及省部级奖十多项。作为首席专家,主持完成国家社科基金重大项目《党的先进性建设问题研究》等多项国家与省部级科研课题。曾在美国哈佛大学肯尼迪政府学院、法国囯立行政学院等著名院校和国内外重要论坛发表演讲。