“两手抓”实现本质安全

□ 文/陈学智 张建明 王建国 李小虎 王立涛

“两手抓”实现本质安全

□ 文/陈学智 张建明 王建国 李小虎 王立涛

要真正实现安全生产，就要控制人的“三违”行为，让安全隐患无处藏身。

长庆油田第三输油处大力实施安全管理提升工程，结合长输管道及大站大库生产特点，抓责任落实与抓执行力相结合，抓好源头控制与抓过程管理相结合，抓“人的不安全行为”与抓“物的不安全状态”相结合，切实提高风险管控能力，夯实本质安全基础，整体提升安全管理水平，创造了良好的安全生产业绩。

完善制度体系 严控“人的不安全行为”

1．制度管理体系化

安全规章制度，是对不安全行为的必要约束，是安全管理的有力抓手。第三输油处强化安全规章制度的建立和完善，让各种不安全行为都受到规章制度的约束，进而使安全行为变成员工的主动、自觉和习惯。

修订完善《风险评价管理制度》、《HSE培训管理办法》等43项管理制度，新增《基层班组安全活动管理办法》、《安全生产奖惩管理制度》等13项管理制度，为安全生产各项工作的开展提供了制度保障。层层明确安全责任，传递安全压力。积极推进“有感领导、直线责任、属地管理”，层层明确安全生产第一责任人，层层签订安全生产责任书，层层分解安全生产指标，严考核、硬兑现，使人人心中有安全，时时处处抓安全。实行大站大库安全定点承包制，强化“直线责任”。副科级以上干部对全处39个5000立方米以上大罐实行定点承包，定点责任人每月按照检查标准深入基层一线开展检查，并填写检查记录，进一步落实安全环保“直线责任”。

2．技能培训全员化

提高员工安全技能，是确保安全操作的前提。第三输油处以全体员工掌握安全生产知识和提高操作技能为目的，采取多种有效形式和方法，持续不断地进行安全培训，做到安全培训全员化、规范化、常态化。

加大培训力度，丰富培训内容，做到安全培训全覆盖。持续开展HSE信息系统、危险作业审批系统应用培训，大力开展HSE内审员培训，建立起一支HSE审核骨干队伍；采取内培与外培相结合的方式，先后与油田公司保卫部、培训站及宁夏自治区质监局等单位，联合开展各种特殊工种、专业人员的取证、复证培训。

实施提档升级培训，突出“说、教、练、考”四个环节，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，组织开展标准操作技能的培训，纠正部分员工的习惯性违章操作行为，以实现岗位操作程序化、标准化、规范化，达到生产过程的全面受控管理。

3．事故防控日常化

采取有力措施，做到防控在先，对隐患及时预防、排查、治理，给整个生产活动装上“保险锁”，做到安全防控没有空白点，没有遗漏点。

严格执行“年度有规划、季度有安排、月度有重点”的HSE工作策划机制，按类别和项目确定具体工作任务，明确完成期限和责任人，确保全年HSE工作有计划、有实施、有检查、有落实。在元旦、春节、全国“两会”、“清明节”、“五一”、“十一”等节假日及敏感时段，都及早做好安全环保工作的专项部署，提出防控重点、整治措施和安全目标。与此同时，加大监管工作力度，严格落实监控措施。

强化源头控制 消除“物的不安全状态”

物的不安全状态，环境的不安全条件，都是引发安全事故的“硬隐患”。第三输油处从源头控制入手，加大投入，加大力度，全方位布控设防，千方百计消除各类设备、物件的安全隐患。

1．源头控制，安全风险降到最低

源头控制是安全管理的重要基础，是预防事故发生的有效手段。第三输油处持续不断地抓危害因素识别、抓安全风险管理，千方百计提高预防、预警、预控能力。

开展“危害因素”、“环境因素”动态辨识。密织安全风险防控网。根据站内设备存在危险系数的程度不同，将站库内危险源分为红（高度危险）、黄（显著危险）、绿（一般危险）三个区域，进行重点防范。强化防火、防爆、防泄漏、防中毒、防洪、防汛、防触电、防雷击“八防”措施落实，确保不留一点风险隐患。制作岗位温馨提示，设置“安全疏散通道标识”等，使每个岗位的危险源点都十分醒目地标出。对各类管线进行明确标识，将踏步台以醒目颜色标示，杜绝操作失误，建起了安全预警网络。

2．加大投入，提高物态安全系数

第三输油处加大长输管道隐患治理力度，改善物态安全状况，强化事前控制，以百分之百的努力，从源头上、根本上、长周期上保障管道安全运行。

加固管道，增强抗外力破坏能力。安全环保隐患治理及时彻底。全处治理完成了6具1万立方米储罐加热盘管维护更新、场站安全标识牌更新、长输管道加固及应急抢险点预设（一期）、油区治安及油气管道保护、固定式气体检测仪治理和宁夏石油储备库计量间减压阀隔音屏障、姬塬外输总站泄压阀引压管安装及罐顶防护圈安装、站库生产区域及储罐区人体静电释放柱配备、站库大门液压式一体升降柱产品配备等多项隐患治理。

3．借力数字化，提升安全技防能力

数字化的快速发展与广泛应用，给安全生产提供了有力保障。第三输油处切实做好数字化条件下的安全管理，充分发挥数字化在安全环保中的重要作用。

第三输油处在生产指挥系统、日常管道运行、基层作业现场及生产岗位，广泛应用SCADA系统、安全巡检系统、工业视频监控系统、红外线报警系统、消防自动报警及灭火系统、管道泄漏检漏系统、管道模拟仿真系统、大站大库门禁系统、车辆GPS监控系统等数字化建设成果。

2013年，全处无任何质量、安全生产、火灾爆炸、设备、人员伤亡及交通等责任事故发生。本质安全管理水平的提升，使发生事故的概率大大降低，使企业经济效益、社会效益、企业影响力、员工家庭幸福等方面的成效日益凸显。2012年度获得了长庆油田公司“HSE管理金牌单位”荣誉称号。2013年获得长庆油田公司“HSE管理先进单位”荣誉称号。

朱天明/图

作者单位： 中国石油长庆油田公司第三输油处