国企文化“非常道”

赵新月 劳动关系专家

国企文化“非常道”

赵新月 劳动关系专家

The Unique Mode of State-owned Enterprise Culture

文化先于企业

企业文化到底是什么？世界上关于企业文化的答案，恐怕比企业还多。

其实，所有企业都有企业文化，就像每一个人都有自己的人生态度一样。你为什么活着？为谁活着？怎么个活法？怎样活得更好？对企业来说，就是为什么要创办企业？为谁创办？怎么发展和变革使企业更好？这是企业文化的全部内涵。

30多年来，人们对企业文化的误读很深，包括工会。当大家说要建设企业文化的时候，忘记了他所在的企业早就存在企业文化了。自创办企业那一天开始，甚至在创办企业之前，就已经有企业文化了（“为什么创办企业”就是最典型的企业文化，它往往先于企业而存在）。

企业文化，就是企业创办、发展、变革的理念与对策。这其中，最重要的是企业制度，而企业制度的核心是所有制及其实现形式，以及在这个基础上建立起来的各种制度体系。不要说国有企业今天要推进企业文化建设，因为那意味着以前我们从来就没有建设过企业文化。而事实上，“国有”本身，就意味着最根本的所有制层面的国企文化。

那些从来不喊企业文化建设的企业，有的经营百年，长命无绝衰，为什么？因为他很好地回答了为什么要创办企业，为谁创办，怎么发展和变革使企业更好的问题。只要回答好了这些问题，就是建设了优秀的企业文化。

“道可道，非常道”，企业文化人人皆道，但真正的企业文化绝非“常道”。

我这样来辨析企业文化，无非是想说，国有企业的创办、发展、改革，无一不是企业文化。反过来说，国有企业的企业文化建设，本质就是要回答为什么要创办国企，为谁创办，怎么发展和变革使国企更好。

事实上，在不喊企业文化建设的年代里，国有企业的企业文化早已形成；而今天国企改革本身，就是最大的企业文化建设。

新中国的国企创办于1949年，那也是企业文化建设的发端。因为它明确回答了为什么要创办国企，为谁创办，怎么发展和变革使国企更好的所有问题。

毛泽东在七届二中全会上说：“关于恢复和发展生产的问题，必须确定：第一是国营工业的生产……如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权。”这段话，不啻为国有企业的企业文化宣言。一句话，创办国有企业，就是要改善人民生活，实现共同富裕。

这之后的30年间，国有企业为实现这个目标，做出了巨大贡献，成为国家的脊梁，财富的源泉，人民幸福生活的保证。

也是在这期间，通过对私营经济的社会主义改造，通过若干个“五年计划”，国有企业日益发展壮大。又是在这期间，“两参一改三结合”的“鞍钢宪法”诞生，这是那个年代最先进最典型的国企文化。还是在这期间，李瑞环、倪志福、郝建秀、王进喜、时传祥、张秉贵、向秀丽，劳动英雄群星闪烁，“劳模文化”就是当时最耀眼的企业文化。

改革开放以来，国企改革要回答的问题依然是为什么要创办国企，为谁创办，怎么发展和变革使国企更好？由此，我们开始了艰难的探索，有壮士断腕的悲壮，也有峰回路转的欣喜。

1978年到1984年，扩权让利；1984年到1992年，实行承包经营责任制，所有权与经营权分离；1992年到2002年，建立现代企业制度，转换企业经营机制，探索公有制的多种实现形式；2002年至今，深化

国有资产管理体制改革，实行政资分开……

无论哪一次变革，无不是围绕着“怎么发展和变革使国企更好”的主题而展开。这些都是真正意义上的企业文化建设，因为它在“改善人民生活、实现共同富裕”的大前提下，对企业文化的根本要素——制度要素进行了一次比一次更为深刻的革命。

找准企业文化重心

不同的国企，面临的问题并不一样。

国有企业大致可以分为三大类：垄断性企业、公益性企业、竞争性企业。他们的问题各不相同，因此企业文化建设的侧重点也不一样。

第一，垄断性企业。包括石油、天然气、军工、高新技术产业等。这类企业的最大问题，是垄断利润归谁所有。理论上讲，当然是归全民所有。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。这就很好地回答了国企“为谁创办”的问题。但是，国有资本的所有红利，能不能很好地用之于全体国民？如何保证国资红利不被少数人觊觎与侵蚀？我们的厂务公开、廉政举报等制度，在这个意义上就成为了最要紧的企业文化命题。

第二，公益性企业。包括教育、医疗卫生、公共设施服务业、社会福利保障业、基础技术服务业等。这类国有企业不以盈利为目的，主要承担公益目标。但这类企业目前的最大问题，是过度市场化，盈利的欲望胜过公益服务的想法，甚至淡忘了“为什么要创办国企”“为谁创办”的最初目标。这类企业，企业文化建设的目标就是通过制度约束以及思想引导，减少盈利冲动，提高服务质量。

第三，竞争性企业。这类企业与一般商业企业一样，生存和发展完全取决于市场竞争。这类企业的最大问题是如何回答好“怎么发展和变革使国企更好”的问题，在倡导以“亮剑”精神为主题的企业文化、不断提高竞争力的同时，还要诚信经营、照章纳税、承担社会责任，并在劳动关系上为民营企业做出榜样。

从狭隘的企业文化理念中走出来，正本清源，聚焦于国企改革中的突出问题，国企文化建设才能踏上正途，才能做优企业，才能造福全体国民并肩负起天下的兴亡。

本栏责编／王深

ws@lnddgr

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