深化开放合作 集聚紧缺人才

中共广西钦州市委组织部

在推进北部湾经济区开放开发中，钦州市委、市政府把人才的开放合作摆在全面开放合作的突出位置，创新人才政策、创新合作模式、创优人才服务，加快集聚急需紧缺高层次人才，有力促进了开放型经济的跨越发展。

一、完善政策体系，激活人才开放合作机制

钦州市注重发挥市场在人才配置中的决定性作用和政策的导向性功能，打开社会各界踊跃参与人才开发的大门。一是注重政策引导，制定《钦州市中长期人才发展规划》及配套政策措施，认真清理不符合、不适应开放合作的政策文件，构建与国内先进地区相互衔接的政策体系、制度框架与公共服务平台，从政策机制上扫除人才开放合作的障碍。二是遵循市场规则，出台《关于进一步加快人才开发的若干政策措施》，鼓励企事业单位、科研机构及“两新”组织按照风险共担、利益共享原则，借助外力开展以项目为载体的合作开发研究。支持各类人才跨区域开展兼职咨询、项目合作，对来钦开展合作研发的博士、教授给予每月3000元的生活补贴。鼓励国家级、省级重点创新平台来钦共建联合实验室和研发中心，对共建平台一次性给予50万元资助。三是确立企业主体地位，出台《钦州市博士后创新实践基地建设试行办法》，鼓励重点企业建立创新实践基地，优先给予科研项目及经费扶持，促进科研成果转化和产业发展。制定实施《领军型创业人才“520”计划》，对领军型创业人才或团队，一次性资助100万元以上的创业启动资金，提供100平方米以上的创业场所，给予300万元以上的创业风险投资和300万元以上的融资担保，支持他们领创的市场主体快速壮大。

二、探索多元模式，搭建人才开放合作平台

钦州市积极探索多层次的合作模式和平台，扩大人才开放合作的领域、规模和成效。一是实施对话合作，邀请国内外专家学者举办东盟人才合作发展论坛，与重庆、四川、湖北等地专业机构共商人才招聘、毕业生就业等焦点话题，与江苏省人才服务中心合办人才工作交流会，广泛学习借鉴先进地区人才经验。二是实施项目合作，启动“筑巢引博”大行动，主动争取全国博士后管委会办公室、中国博士后科学基金会支持，首批引进16名博士后到钦州挂职服务。组建钦州市发展战略专家咨询委员会，从国内外高校和专业机构聘请52名教授学者为钦州发展建言献策。与国家和广西外专局合作设立引智行政许可延伸办理窗口，从德国、美国等7个国家聘请外国专家30多人次，攻克石油化工、林浆纸等技术难题20多个。成功引进慧宝源（钦州）生物医药产业园等3个新兴产业项目及其研发管理团队。三是实施产业合作，围绕做大做强茶叶、石化、坭兴陶等特色产业，近两年分别从全国供销总社杭州茶叶研究院、中国科学院化学所、水利部珠江水资源保护科学研究所、江西省景德镇陶瓷学院等引进“茶博士”“油博士”“绿博士”和“陶硕士”，与华南理工大学、中科院上海药研所等50多家高校院所建立人才培养和技术服务合作关系，累计引进高层次急需紧缺人才258人，有力推动了钦州坭兴陶产业关键技术、制糖业节能减排降耗增效技术、蔗糖结晶过程自控技术、桉树优良无性系规模化繁殖技术等先进科技成果转化为现实生产力。

三、注重服务保障，优化人才开放合作环境

一是建立预算列支、逐年增长的投入机制。把人才发展专项资金纳入财政年度预算，2010年以来共投入1600万元，奖励和资助各类人才合作项目和优秀高层次人才。从2013年起提高到每年2000万元，并形成正常增长机制。二是构建互通互容、相互衔接的政策机制。积极优化人才服务环境，在人才评价、户籍管理、资格认定、待遇报酬等方面为各方人才提供普惠制、便利化的高效服务。三是提供功能完善、人才专属的配套服务。投资2.78亿元建设创业、生活一体化的北部湾国际人才创业基地，投资建设118套人才公寓，解决高层次人才来钦开展智力服务期间的周转住房问题。对拥有硕士学位以上的高层次人才，财政每年给予住房补贴和安家费补贴。endprint