面向信息化权属调查方法研究

程小河，赵 军，林 爽

（1.国家测绘地理信息局 重庆测绘院，重庆 400014）

地籍调查包括土地权属调查和地籍测量[1]，其主要任务是查清土地权属、界址、面积、用途和位置等，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书、数据库建设及后期维护提供依据[2,3]。本文以江西地籍调查为例，介绍权属调查的内容和步骤，以及信息化处理在权属调查中的应用。

1 权属调查内容

在地籍调查的生产实践中合理安排地籍测量和权属调查的顺序，能大大提高作业效率。本文采用先地籍测量再权属调查的顺序。权属调查主要包括以下几个阶段：

1）组织准备。为了保证调查工作顺利进行，需提前设计好调查路线，准备好相关工具，并根据调查进度提前与当地政府和土地管理部门沟通。

2）实地调查核实。实地调查主要包括利用合格的地形图进行宗地权属状况调查和界址调查，填写调查表格。调查表格根据后期软件按需选填，预编宗地号、核对户主名是后期软件链接的依据。

3）权属线绘制和属性录入。根据地籍测量和实地调查丈量的数据绘制权属线，在图形上标注预编宗地号和权利人；录入权属线属性信息，预编宗地号作为标识。

4）地籍号和界址点编号。地籍号分为4级，即区（县）—街道（乡、镇）—街坊（村）—宗地。宗地号编号遵从在街坊（村）范围内，按照从上到下、从左到右的顺序编号，采用简略编号，可漏不重。界址点则从宗地的左上角起始，顺时针方向进行编号，并保证界址点编号在地籍子区范围内唯一。

5）编制宗地图。宗地图土地证书和宗地档案的附图，是描述宗地位置、界址点、界址线和相邻关系的重要图件，因此宗地图制作是权属调查的重要环节。宗地整饰严格按照地籍调查规程，格式有严格控制，因此编写对应的工具可以提高作业效率。

6）数据库创建。数据库包括基础地理信息数据、宗地统一代码数据、土地权属数据、土地利用数据、土地登记数据、栅格数据、元数据、表格、文本等数据。

7）权属调查成果验收。

8）权属资料成果归档。在地籍调查结束后，按纸质资料和电子资料对成果资料进行整理归档并移交。

2 权属调查方法研究

数据库是整个权属调查的核心，作业人员进行绘制图形和录入属性时，能方便写入数据库，同时可以利用创建的数据库生成图饰和报表资料等，实现属性数据“一次录入，多次使用”[4]。软件需满足以下需求。

1）从工序分工、操作方便、地籍子区统一出发，将权属线绘制和属性录入分开进行。需要编写对应的检查功能，准确地将权属线和对应属性进行匹配，对权属线的空间错误、属性录入错误、权属线与属性是否匹配进行检查。

2）在实际生产中，经常会进行批量编号后的宗地和界址点编辑，因此软件应能满足宗地和界址点编号更新的需求。

3）宗地的切割与整饰。宗地图制作在权属调查中是一个精度要求高又复杂的工作，需要根据宗地面积大小，生成不同比例尺宗地图。同时对宗地图图廓、内容和格式也有严格要求，需要开发宗地整饰工具，最大限度地减少人工干预，提高生产效率。

4）报表生成。能实现一个数据库多次使用，在生成报表时，自动读取数据库，并批量打印。

3 软件架构设计

权属调查软件采用了多种方式综合开发，主要包括：基于AutoCAD的VBA语言开发权属线绘制、属性录入、质量检查、宗地切割整饰等功能软件；在VS2010环境下开发表格输出打印软件。图1为软件设计示意图。

权属调查的文件以街坊（村）为单位存放。与图形文件关联的数据库的数据量相对较小，因此采用Access支持的mdb格式数据库存储属性信息，属性信息与图形通过唯一预编宗地号关联。数据库结构包括：软件设置信息表，对宗地计算获取属性信息表，手工录入的宗地权属、四至等信息表，用于生成地籍调查表、登记申请表、土地证和归户卡等表格（证书）的信息表。

图1 权属调查内业程序设计

4 主要功能实现

1）图形与属性的自动挂接。内业处理主要包括属性录入和图形录入，属性录入采用Excel表格，一行信息记录一宗地所有调查属性，对固定选项采用下拉列表框选择的方式；权属线利用CAD进行绘制，新建预编宗地号和权利人图层，程序自动将落入该宗地的预编宗地号和权利人作为扩展属性写入图形中。

2）数据质量检查。对绘制图形的空间错误进行检查，如图形的相交、重复节点、宗地间节点距离小于容差范围、相邻宗地公共边是否保持节点数目和位置相同、录入属性和绘制图形是否重复、属性和图形是否正确匹配等。

3）宗地号和界址点号的批量生成。宗地号按照从上到下、从左到右的顺序生成；界址点编号从宗地左上角开始顺时针编号。宗地号和界址点号在地籍子区内唯一。

4）宗地图制作。以宗地为单位进行切割，对切割后的宗地添加图廓，并进行图形和注记样式的修改，制作不同比例尺的宗地图。编写宗地整饰工具对缩短工期至关重要。

5）报表自动输出。权属调查中采用先录入权属线属性信息，再输出报表。其优点是，权属线属性录入更加便捷，一次录入可以多次调用，避免了人工填写容易出错的情况。从数据库中提取生成文档所需要的空间和属性信息，制作相关表格，保证了调查表与宗地图及地籍图中相同内容的一致性。图2为报表输出软件的处理界面。

图2 报表输出模块

5 与传统软件比较

1）信息录入方式不同。传统软件信息录入采用对话框方式，每一宗地的信息都需要输入。当宗地有诸多信息相同或类似时，对话框不带自动记忆功能，会花费掉许多时间在输入信息上。

2）界址点顺序。根据要求，界址点点号以一个地籍子区为单位，按从北到南、由西向东的顺序进行编排。在传统软件中无法实现一个地籍子区按从北到南、由西向东的顺序统一编排。

3）利于质量控制。使用EXCEL进行信息录入，录入方便，易于转换，且能随时检查作业员权属调查信息的正确性。

4）利于后期地籍档案管理数字化。利用调查资料和测绘资料，生成各种成果，同时转成PDF格式，避免再次扫描入库。

[1]TD/T 1001-2012.地籍调查规程[S].

[2]伍洪波,马培果,刘平利.地籍调查工作的方法研究[J].科技资讯,2011(27):34

[3]万敏,王积森.城镇地籍权属调查的方法[J].江西测绘,2008,72(1):14-16

[4]阎凤霞,左志进.数字化地籍调查与测绘方法[J].地理空间信息,2010,8(1):133-135

[5]李银实.关于地籍档案数字化的实践与几点思考[J].中国市场,2010(49):98-100

[6]张天山,朱亚财.地籍调查成果检查验收中值得注意的几个问题[J].测绘与空间地理信息,2008,31(4):225-226

[7]谭红霞.建立城镇地籍信息系统的关键技术研究[J].测绘与空间地理信息,2012,35(9):136-139