设立国家安全委员会提高了国家安全协调层级使市场在资源配置中起决定性作用

三中全会明确文化体制改革“以人民为导向”

理论建设/深入学习贯彻全区宣传思想工作会议精神

理论建设/讲堂建设

2000年全国上下深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动，为我们在广大农村牧区、农牧民中开展一场深刻、广泛、持久的宣传教育活动提供了难得契机。同时，为了适应杭锦旗经济社会发展的需要，2001年初，杭锦旗委决定成立以学习宣传贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的宣讲团。从寻找宣讲与老百姓需求之间的共鸣点出发，在深入讨论、集思广益的基础上，将宣讲团的工作宗旨确定为“让大地丰收、让百姓微笑”，这就是杭锦旗委宣讲团的前身。

杭锦旗委讲师团以“让大地丰收、让百姓微笑”为宗旨，12年来，深入到西草地草原的各个角落，开展理论政策宣讲逾千场，受众群众十二万多人次，有力地促进了广大群众的思维方式和生产生活方式的转变，为全旗发展方式的转变打下了坚实的基础。当地干部群众深情地评价理论下基层活动，称之为：“点燃了百姓致富奔小康的一团烈火，推倒了农牧民进市场的一堵高墙，架起了党干群之间的一座连心桥”。生活在这片草原的老百姓，当每每有人问及理论服务时，就会无比自豪地说：“这个理论服务美了整个草原，让我们富了脑袋、鼓起了钱包”。

一、“让大地丰收、让百姓微笑”转变了理论服务方式

坚持“让大地丰收、让百姓微笑”主题不变。近年来，杭锦旗“让大地丰收、让百姓微笑”作为理论下基层的实践主题已深深扎根在杭锦旗广大干部群众之中，受到了全旗上下特别是农牧民发自内心的喜爱和欢迎。虽然杭锦旗宣传部的领导在变，讲师团的负责人、讲师团的成员在变，宣讲的方式方法和内容在变，但我们坚持“让大地丰收、让百姓微笑”这一主题台终不变。

建讲堂，“游击战”转变为“阵地战”。过去，由于受当时条件所限，讲师团主要以进村入户、到田间地头巡回宣讲的形式给农牧民群众进行宣讲。如今，在继续开展流动巡回宣讲的同时，旗委中心组学习中设立领导干部讲专题大讲堂，旗直各部门、苏木镇建立“双让流动大讲堂”，由旗讲师团牵头组织有关部门的理论宣讲骨干，到各地各部门进行宣讲；在村嘎查也相应地建立了72个固定宣教点，并结合基层组织阵地建设，部分宣教点配置了农牧民远程教育网、多媒体教学设施，有的还开通了互联网，制定了宣教方案，规范了培训教育制度，安排专人负责，按规定时间开放。宣教点成为了群众集中接受培训教育的固定场所，也成为了农牧民群众日常查阅实用科技资料和获取市场信息的重要阵地，宣讲逐步走向阵地化、系统化和具体化。

扩队伍，“单兵”突破转变为“集团军”联合作战。杭锦旗地域辽阔，辖5镇1苏木，76个嘎查村，单靠旗宣讲团一支队伍很难满足群众对宣讲工作的需求。于是，我们通过培训基层宣讲员、壮大宣讲队伍，为群众提供更及时的服务。当前，宣讲队伍已由过去仅有宣传部和涉农部门人员，发展到现在的县级领导、科局级干部、基层干部、典型示范户、大学生村官，形成了人人都是宣讲员的大宣讲格局。旗讲师团重点加强对苏木镇领导干部，特别是包村干部和村干部及典型示范户、农牧民宣讲员的理论政策和实用科技的培训工作。现在，已形成了以旗委讲师团为核心、苏木镇宣教队为基础、嘎查村宣讲员为补充的三级宣讲队伍，构建起全旗大宣讲格局，宣讲实现经常化。

搭载体，亲历亲为转变为组织实施。基层宣讲工作仅靠讲师团一己之力难以担当，必须组织调动一切有益条件，共同参与，搭建新平台，求得新效果。工作中我们在党委中心组学习中开设领导干部讲专题大讲堂，由县级领导和科局级“一把手”围绕自己工作讲专题，使全旗领导干部的学习上下互动、思想充分交流、知识融会贯通。在围绕创先争优活动中，“双让流动大讲堂”以旗直论坛和苏木镇乡土论坛的形式开展，提前设置论坛内容。在充分准备后，论坛参与人现场发言，讲师团会同有关部门专业人员予以点评和总结，丰富了大讲堂的形式。

重实效，由“灌输式”向“剖析式”宣讲转变。为了确保宣讲取得实效，我们创新宣讲方式，让参训人员坐得住、听得进、看得见、学得会。在办班的组织上实行多部门联合办班，扩大培训覆盖面和知识多元化；在宣讲方式上，结合宣讲内容，引导参训人员谈思想、讲观点，大家共同讨论剖析，使培训会变成转变发展方式的讨论会，激发广大参训人员的学习主动性和建设新型杭锦的责任感，提高宣讲吸引力；在辅助教学上，组织培训人员实地参观全旗的现代农牧业、新型工业等主要建设园区及为民办实事等工程，使党员干部亲身感受加快发展的氛围，增强宣讲的感召力和渗透力。

同时大力开展讲后服务活动，将旗委讲师团成员及科技人员的电话号码作为“讲后服务电话”，针对农牧民生产生活中存在的现实问题组织专业技术人员随时随地接受农牧民群众的咨询和现场指导，增强农牧民群众对宣讲工作的信任感。

二、“让大地丰收、让百姓微笑”促进了发展方式的转变

理论宣讲工作进一步解放了干部群众的思想观念，促进了工作方式、生产生活方式、经营方式的转变。旗委讲师团在宣讲中，通过与广大干部群众认真分析形势，理清思路，使得干部群众发展的责任感、紧迫感、危机感明显增强，谋事早人一步、干事快人一拍、成事胜人一筹的志气、朝气、锐气普遍提高，机关作风、干部作风得到明显改善。通过宣讲，全旗农牧业生产经营方式、农牧民生活思维方式正在发生深刻转变。

理论政策宣讲工作助推了旗委政府决策部署在基层的贯彻落实。在宣讲工作中，旗委讲师团围绕全旗中心工作、服务发展大局，联系基层实际，详细解读旗委政府的方针政策，促进了干部群众正确理解政策、自觉贯彻政策。在全旗旧城拆迁改造工程刚开始时，部分居民的思想认识和政策的执行出现了不对接，在单一宣讲效果不十分明显的情况下，旗委通过深入群众调研、掌握了解情况后，借助旗电视台，组织旗委政府领导、相关部门负责人、企业代表和有诉求愿望的居民代表共同做客演播室，让居民现场提问题，领导现场答疑解惑，并将整个过程制成电视专题片，在旗内公众宣传载体上播出，有效地向居民说明了道理，取得了理解，推进了工作。

理论政策宣讲工作助推了发展方式的转变。多年来，旗委讲师团成员心怀爱民之心，始终把落脚点放在干部受教育、百姓得实惠上，长年深入农村牧区，与群众同吃、同住、同劳动，足迹遍及全旗的所有苏木镇和村嘎查，不仅把党的路线、方针、政策和实用技术知识交给了群众，而且充分发挥自身知识、技术、信息、政策方面的优势为农牧民提供服务，及时解决农牧民生产生活中的热点和难点问题。

12年前，人口转移举步维艰，故土难离，群众极不情愿，如今城镇化生活让百姓喜不自禁；12年前，广大群众对禁休牧政策存在抵触情绪，现在禁休牧、划区轮牧、舍饲圈养已成为群众的自觉行动和致富途径。2007年杭锦旗在沿河实施土地整合项目，农牧民局限于眼前利益不是很支持。经讲师团和基层宣讲员的耐心分析教育，现在农牧民争着开展土地整合，有效促进了工作的开展，农牧业优化发展区“十化”建设重点突破，限制发展区和禁止发展区“六个转变”快速推进。广大群众普遍认为旗委讲师团成员是他们生活中的好朋友、致富的好帮手，宣讲工作让他们明白了政策，解开了心结。

理论宣讲工作得到了社会各界的认可。广大农牧民从宣讲中不仅增长了知识，开阔了视野，也看到了出路，看到了发家致富的希望。正是从他们的实际行动中，农牧民群众感受到了党和政府的温暖，称赞他们是践行科学发展观的楷模。

讲师团成员在深入群众宣讲的同时，通过做给群众看、带着群众干、帮助群众富得身体力行的工作实践，给干部职工上了生动的一课，让他们真正明白了农牧民想干什么、盼什么、需要什么和自己应该干什么。在宣讲团的带动下，基层干部职工也开始认真钻研市场经济有关知识，钻研实用技术，学着为广大农牧民提供力所能及的服务，想方设法帮助农牧民致富。

如今，伴随着理论下基层活动的深入开展，全旗上下的共同努力，杭锦旗经济、社会各项事业呈现出蒸蒸日上的良好势头。□

（作者单位：杭锦旗委宣传部）

责任编辑：康红波