工程造价控制中的工程变更管理论述

樊铁

摘要：工程造价管理是一个全方位、综合性高，涉及内容多，影响范围广的价格管理，是工程资产投资管理中的一个重要方面。工程变更的好坏在很大程度上影响着工程造价，在工程施工过程中，往往会由于各种原因经常出现工程变更，而做好工程变更将对工程造价产生有利的影响。

关键词：工程造价；工程变更；管理方法

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

近些年来，我国建筑行业持续升温，工程造价管理得到了长足发展。工程造价管理是固定资产投资管理的一个重要组成部分,它是一个综合、全方位、建设全过程的价格管理。影响工程造价的因素很多,其中一个关键因素就是工程变更。由于种种原因,工程建设过程中工程变更的现象时有发生,而原工程造价的突破主要在于变更工程。

一、工程变更及其内容

工程变更所指的在工程项目中，承包商依据监理签发的设计文件与变更指令，对合同范围中的工作内容、地质原因的设计、工程量变化与结构物标高尺寸等类型的变更。在工程项目施工当中，具体工程变更情况有下列方面：一是某些施工项目的增减，主体结构与建筑格局的设计变更，以及防雷、防火及抗震等设施与国家有关规范不相符的要进行变更；二是设计当中的一些非常规材料，市场购买困难，应用市场中的常规材料进行替代，基础设计与水文地质的勘察要求不相符时，对基础形式、地下水与所用材料给予改进；三是有关坐标、尺寸与标高等标准错误，各种管道敷设中的进出口走向、交叉布置与安装间距等调整，或者由于造价要求及工程进度改变，对新工艺、新技术及新材料等应用；四是地质资料勘察不足，引发设计补充与修改，环保、消防、抗震与节能等设计的意图表述不够详细明确，或者不可抗因素造成的工程补救。

二、变更对工程造价的影响

工程变更会给工程造价带来直接影响，首先，容易出现“三超”情况，变更引发工程造价增加在工程竣工结算所占据比例大，而预算所预备的费用，不能满足工程实际变更所需费用，致使工程造价出现预算及结算超支的现象，这主要是由于工程建筑的结构、材料及功能等出现变更带来造价波动；其次，变更会带来工期的改变，这会引发承包商提出索赔，在激烈竞争当中，承包商为获得承包机会，会在合同谈判与投标报价时，向业主让利，并在结算当中，运用索赔来获得补偿，变更会让结算价比合同价高出许多；三是由于施工方案与工程量变动，会使工程成本发生变化，变更要比施工进度迟，对已形成事实工程项目给予修改会带来损失，这也是变更对造价带来的影响。通过实践可知，变更会对工程项目造价带来较大影响，占据总造价的10%左右，还有些工程项目甚至会超过30%，强化工程变更管理，可有效控制工程造价。如某办公楼工程项目出现变更，变更内容主要涉及外墙面砖、刷喷涂料与水泥砂浆抹灰等方面的工程数量与单价，经过变更后，变更部分的原造价为114.35万元，而增加的工程造价是19.99万元，因工程内容出现变更，让整个工程的造价增加了近20万元，占据该部分工程原造价的17%左右，由此可知，变更会给工程造价带来很大影响。

三、工程造价控制中的工程变更管理

在进行工程造价管理时首先要遵守目标统一和各负其责的原则，并符合相应的政策和客观规律，同时要保证工程项目的经济效益和各方面的经济权益，工程造价包括对建设工程造价和建安工程价格所进行的全过程、全方位的全部业务行为和组织活动。

1、工程变更是工程造价计价过程的重要组成部分

工程造价控制是以市场为中心，根据市场的变化对工程造价进行动态的控制。由于施工项目特别复杂，这就导致了计价的多次性，工程项目的最终总造价包括施工项目中各个阶段所对应的造价。在项目的实施过程中，往往会由于各种条件和因素的变化使得设计阶段为考虑周全的问题暴露出来，出现这些问题时即要进行相应的工程变更，从而影响到了工程造价。因此工程造价管理人员应及时发现问题进行工程变更，并对工程造价进行相应的调整。对于工程造价管理人员来说，在项目实施过程中重点需要进行控制的内容就是工程变更，工程的变更主要包括的内容有工程量的变化和相应的各种费用的增减。对于一个施工项目来说，工程变更是施工企业利润增减的重要内容，通过工程变更，施工企业可以实现盈亏平衡并且提高利润。

2、设计变更对工程造价的影响

任何变更都会对工程造价造成影响。因此把工程变更对造价的影响控制在合理的范围内很重要。有些工程在初步设计阶段由于时间匆忙，现场资料不全、考虑不周全等原因，有待到施工图阶段完善。对不符合现场实际，偏于保守的设计要及时变更，这种变更有利于节约投资，是有意义的。有些工程由于现场条件的变化或有更先进更合理的技术而对设计进行局部的调整，以期使工程项目或施工更加合理，或达到缩短工期的效果，如果能够恰当的掌握这种变更，即便投资略有增加，但是可以尽早的使工程发挥效益，这样对业主而言也是有益的。但是，大多数工程变更若掌握不当、或变更较为频繁，则会对工程施工和工程本身造成诸多方面的损失，造成投资大幅增加。因此从控制工程造价角度，进行设计变更要注意几个问题。

（1）及时处理工程建设中存在的重大问题，需要进行变更的项目，各方应尽早协商加以解决，避免由于处理不及时造成重大损失。

（2）在设计变更过程中，最好进行多方案比较，从技术、经济及便于今后使用等方面，多角度进行考虑，尽可能选择技术合理、工程造价低、有利于施工、有利于发挥投资效益的设计方案。

（3）设计变更要兼顾当前与长远的关系，对新技术的使用，变更设备的选择，要进行分析对比，在满足使用功能的前提下，节约投资，尽量不突破概算。

（4）对由于设计变更带来的工程索赔要引起足够重视。要仔细研究业主与承包商订立的工程合同条款，对引起索赔的设计变更要慎重。避免由于索赔带来的投资大幅增加。

3、工程变更的管理

（1）工程造价控制管理人员应对合同有充分的了解，并且熟悉工程变更的计价方式。只有在充分了解工程施工合同的基础上，工程造价控制管理人员才能进行有效的造价管理，明确合同中约定的各方的权利和义务。同时管理人员还应熟悉工程变更中关于工程量的计价方式，这样才能切实做到工程量计价的准确性和可靠性。

（2）管理人员应充分了解施工图纸，并且时刻关注施工现场的变化情况，及时做好工程变更。施工图纸是施工顺利进行的依据，管理人员也是根据施工图纸进行施工图预算的工作。因此管理人员在充分了解施工圖纸的基础上，才能准确的进行施工图的预算编制。对于施工现场，管理人员应能够发现设计图纸中未考虑周全的情况，及时提出变更意见。

（3）建立健全的相关台账，做好资料的收集。所收集到的资料的完整和准确与否，关系到工程造价管理能够有效的进行。完善的资料才能为工程造价控制提高可靠精确的依据，避免出现工程量的缺失。

结束语

总之，合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,但是,毋庸置疑,相对随意的、不合时机和无序的变更将极大的影响工程质量、进度,导致成本增加。工程变更是造价变化的主要根源,变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理及时准确的掌握工程项目的造价动态信息,达到主动控制造价的目的,使整个工程管理从粗放式管理进入一个科学管理时代。

参考文献

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