有关水利水电工程质量管理的探讨

张招成 谭尧升 周扬

摘要：水利水电工程质量管理是工程建设管理一个永恒的主题，也是众多建设管理者的一个难题。本文简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征，分析了当前水利水电工程质量管理存在的主要问题，并对提高水利水电工程质量管理的对策进行探讨。

关键词：水利水电；工程管理；质量管理；问题；对策

中图分类号：TV文献标识码： A

随着科技的进步和国民经济的迅猛发展，我国加大了对水利水电的资金投入，并大量利用社会资金来进行水利水电资源的开发。由于工程质量管理和监督具有点多、面广、要求高、任务重、人手少等具体特点，因此，如何适应新形势的需要，做好水利水电工程管理的质量和监督工作，是当前水利水电工程质量监督站的一大难题，也是必须克服的问题。

1.水利水电工程质量管理原则

水利水电工程项目作为民生之本有着自己的特点，其质量管理也具有自己的特点，应遵循一定的管理原则，主要有以下几个方面：

1.1质量优先

首先应该把国家利益放在首位，从长远利益出发，不做损害国家和人们利益的决定。不管是什么项目都应当树立质量优先的理念。

1.2事前控制

“隐患险于明火”，要善于发现潜在的质量问题，尽一切可能把质量问题消除在萌芽状态。这个原则应贯彻到整个工程项目的实施全过程中。

1.3科学评价

建立以质量数据为原则的合理的评价体系，不能因为个人利害关系随意地对工程质量进行主观的片面的评价，切实做到公正科学的评价。

1.4以人为本

人是工程的主体因素，要想提高工程的整体质量，管理者本人应当以身作则。 在整个管理过程中，合理把握人的工作质量，并有意识地提高人的质量优先意识，是提高质量管理者管理能力的重点。

2.水利水电工程质量管理主要存在的问题

2.1缺乏工程质量意识

很多水利水电工程企业管理者重视成本管理，但是对于工程的质量管理工作重视度不足。 因为水利水电工程项目自身的独特性，大部分项目构建都是大体积结构。这是造成水利水电工程和普通的房屋建筑工程产生巨大区别的重要原因。不少施工人员狭隘的认为小的质量问题不会危及大体积结构的耐久性和安全性，甚至把这种影响因素忽略不计。实际上，恰恰是这种大体积结构构件，更加需要重视小部件的质量，不然一旦出现问题，将会造成非常严重的质量事故。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的比较普遍，同时在管理层上，也是一个大问题。 一些领导认为质量问题比不上工期和成本的重要性，导致了在施工的过程中由于赶工期而造成施工质量下降的问题，印发后续加固维护的费用远远超过预期。

2.2项目管理责任混乱

在工程现场施工过程中，由于缺乏明显的任务分工。各项目管理层间容易出现施工现场管理混乱现象。因管理人员对责任划分不明确，常出现施工过程中发生问题无人监管，施工程序混乱不清，导致整个施工周期大大的延长。同时，现场监管的不到位，管理松懈，导致施工质量不达标，给整个工程留下重大安全隐患。

2.3施工作业人员技术水平较差

建筑行业需要的劳动强度较大， 大量农民工被吸引进来。施工企业缺乏对农民工的专业培训，质量教育也严重缺乏。 作为施工人员的农民工由于存在技术短板，不可避免地会存在质量风险。水利水电工程项目专业性很强，项目结构也十分复杂，这对农民工的技术水平往往是个极大的挑战， 不经过技术培训的普通农民工很难保质保量地完成施工任务。

2.4现场施工试验不到位

水利水电工程在施工过程中，通常要对施工现场质量进行抽检或全检，通过现场试验保证整个工程的施工质量。施工现场试验需要合格的试验人员进行检测，对不合格的工程必须返工，而不能抱任何侥幸心理，否则将会给工程埋下巨大的安全隐患。对于水利水电工程而言，混凝土配合比试验是保证工程大坝、隧洞、导流墙等安全可靠运行的必要措施。但往往由于施工条件及技术人员的不足，一些施工单位并没有按照要求进行现场施工质量试验，而是等监理单位进行抽查，对抽查到的项目进行返工，而对未抽查的项目就给工程埋下相应的安全隐患，造成降低了工程整体安全性能，以致威胁到工程建设区的人身财产安全。

3.加强施工质量管理的措施

3.1 推行全面、全过程质量管理

3.1.1 水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。

3.1.2 水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

3.2责任到位

水利水电工程施工现场是一个多领导、多单位、多技术合作的整体，为了保证工程安全高效进行施工，就必须加强决策层、管理层、施工层、监理层间的相互配合，共同推动施工现场质量载体的正常运行。在施工前应根据工程的实际情况，划清各决策层、领导层、管理监督层的责任，落实各自的任务，明白自己应该做什么工作，从哪方面做，对工程应该负什么责任等。最终达到工程有人管、管得好、管得顺利，防止出现工程问题无人问津，相互推脱责任现象的发生，从而形成一个相互约束、相互协作、相互沟通的完整现场施工载体，形成实时动态的现场施工质量管理体系，保证和提高整个工程的现场施工质量水平。

3.3提高员工的技能素质，确保施工的质量及安全

水利水电电站施工的质量，与施工人员的技能素质息息相关。许多水利水电工程施工事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分。水利水电工程开工前在选取工作人员的时候，应做好把关，确保人员的专业素质，同时定期对工作人员进行培训，建立人才数据库。同时由安全管理部门加强对一线工作人员的安全意识选取，多方位规范一线操作人员的技能素质和安全意识。在施工期内定期开展所有员工的安全知识考试竞赛，将考核成绩纳入年底奖金的评比。大幅度宣传安全知识的重要性，与考试的奖惩制度，以获取所有员工的重视程度。以水利水电工程的角度迫使所有员工认识到了解、并遵守质量和安全管理施工，认识到施工的质量和安全的重要性。同时，以这种考评与绩效工资直接挂钩的形式，同样也是对员工的一种激励与约束强有力的手段。

3.4加强施工试验和监督

对于需要做工程质量试验的项目，必须由严格负责的专业技术人员进行操作，并由对应的技术监督人员参与记录，保证试验数据的整体精确有效性，对不合格的原材料和施工部件应立即上报，并分析可能造成的原因，采取合理有效的补救措施，提高工程的整体质量水平。加强施工现场的质量监督，由专业技术人员在现场进行图纸分析，并按图纸制定高效的施工方案，做好施工记录，防止施工中出现漏项或缺项事故的发生。

4.结语

总之，水利工程施工质量管理是一种综合性的管理手段，针对水利工程施工的特点和技术要求，在全面加强项目管理人员、施工人员的整体质量意识的基础上，通过制度建立、宣传教育、意识形成、现场管理等多种手段，提升水利工程施工的质量管理水平，更有效的杜绝水利工程施工质量事故的发生，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。

参考文献:

[1]杨晓波，谈水利水电施工企业中的质量管理，科技创新学报，2008.

[2]李权力，水利水电工程质量管理存在的主要问题及对策，商品与质量，2009.

[3]张超，水利水电工程质量控制探讨，陕西水利，2011.