我国电子商务发展趋势及工作举措

特约稿

我国电子商务发展趋势及工作举措

聂林海

商务部电子商务司，北京100731

电子商务作为一种新型商业模式，正在飞跃式发展，但仍处于初步阶段，针对目前电子商务发展中出现的问题，应做好完善制度环境，健全支撑体系，引导网络零售健康快速发展，推动跨境电子商务创新应用，加强农村和农产品电子商务应用体系建设，完善电子商务支撑服务体系，加强电子商务应用示范体系建设等方面的工作。

电子商务；实体经济；举措

随着物联网、云计算和移动终端等新一代信息技术的飞跃发展和应用普及，电子商务作为一种新型商业模式，正在与实体经济加速融合，对人们的生产、生活和消费产生深刻影响，并且已经成为信息化、网络化、市场化、国际化条件下配置资源的重要途径，成为引领经济社会发展进步的一种重要力量。大力发展电子商务，成为世界各国、各地区提高竞争力，抢占发展先机的战略举措。

一、我国电子商务发展基本情况

近年来，我国电子商务保持快速增长态势，电子商务市场规模不断扩大，网上消费群体增长迅速。2013年我国电子商务交易总额已超10万亿元，5年来翻了两番；网络零售超过1.85万亿元，5年年均增长率超过80%，市场规模已超过美国，成为全球最大的网络零售市场。电子商务已成为我国重要的社会经济形式和流通方式，在国民经济和社会发展中发挥了日益重要的作用。从发展情况看，主要呈现出以下几个特点。

（一）电子商务带动现代服务业快速发展

电子商务应用需求的不断提升，促进了包括交易服务业、支撑服务业和相关衍生服务业的快速发展。目前，我国获得非金融机构第三方支付牌照的企业已超过250家。据统计，2013年我国第三方互联网支付交易额达9.22万亿元，使用网上支付的用户规模达2.6亿，在网上预订旅行的网民规模达1.8亿。据不完全统计，全国规模以上快递企业超过70%的业务量来自网络零售的配送需求。

（二）在扩大消费、促进就业方面作用明显

网络零售市场规模相当于社会消费品零售总额的比例，在2008年首次突破了1%，2013年超过8%。2013年我国网络购物用户规模达3.02亿人。网络零售商品种类也由图书和数码产品为主，发展到实体市场存在的几乎各类商品，甚至扩大到实体市场难以实现的游戏装备等虚拟商品。据研究机构分析，在网络零售产生的交易额中，约有40%的消费是由网络渠道刺激产生的新增消费，在三、四线城市这个数字更高达57%。研究表明，2008年到2012年间，网络零售创业创造了1000多万个就业岗位，2015年预计将达到3000万个就业岗位。

（三）电子商务带动传统企业加快转型升级

随着电子商务应用的普及，电子商务企业与传统企业由竞争关系向融合发展的方向转变。众多知名传统零售企业积极应用电子商务加快转型升级，在协同线上线下资源、拓展营销渠道、增强用户体验、提升供应链效率等方面取得了良好效果。大型传统制造业企业普遍应用电子商务网上采购，更直接地面向市场组织生产，节约了企业运营成本。电子商务也推动了传统农业的转型升级。由于电子商务对上线交易的产品有着规模、品质、标准等多方面要求，将引导传统农业在种养、运输、加工、销售等环节进行变革，从而有效缓解供需信息不对称、价格波动大等一系列农业发展“老大难”问题。

（四）助力中小企业进入大市场

电子商务为中小企业发展创造了更多的贸易机会和发展空间，特别是通过第三方电子商务平台,中小企业可以更加便捷地进入国内外市场，获得与大企业同样的市场竞争机会。据调查，2013年开展在线销售的中小企业比例为23.5%，开展在线采购的比例为26.8%。研究表明，中小企业在第三方平台上跨省域销售的商品约占80%，这在传统市场体系下是不可能实现的。同时，电子商务的迅速传播性和良好互动性，使得中小企业得以迅速成长为业内有影响力的企业，如凡客、小米等。

（五）电子商务助力企业开拓海外市场

电子商务借助互联网技术突破了时空限制，减少了中间环节，降低了交易成本、提高了流通效率，能够有力地促进现代流通体系的形成。电子商务拓宽了买卖双方的市场空间，让国内的生产、流通企业可以直接面向国际市场，有效建立和拓展国际营销网络，促进国际国内要素自由流动，提高资源配置效率。跨境电子商务是目前发展的一个热点，成为我国加快转变外贸发展方式的新手段。据统计，我国80%以上的外贸企业已经开始应用电子商务开拓海外市场。

（六）新一代互联网技术在电子商务中得到广泛应用

无线互联网功能的不断优化，提升了用户体验，大批优秀电子商务平台的服务功能完成了向移动终端的移植。移动终端应用在用户规模和信息交互维度、实时性、实地性、多样性等方面的优势得到了较好发挥。云计算技术被大型电子商务平台普遍应用，为单日内数十亿级别的各类业务处理和数百亿级别的查询访问提供了良好的支撑。二维码技术在电子商务推广中得到普遍应用。

二、我国电子商务发展趋势展望

互联网和信息技术的广泛应用，将商品交易市场演变为实体市场和互联网虚拟市场，以网络交易为主体的电子商务使互联网虚拟市场得到快速发展。互联网市场与实体市场协同融合发展的局面将是大势所趋，也是世界经济发展的必然走向。

（一）电子商务促进实体经济与网络经济融合发展

电子商务对流通业的影响，不仅表现为交易方式的改变，更重要的是，它带来了流通业内部作业流程和经营管理方式的一系列深刻变革。电子商务大大提高了流通行业的技术和资本构成，使之从“劳动密集型”向“技术密集型”转变。大批传统零售企业和品牌制造企业已通过第三方平台或自建平台开展电子商务服务；同时，纯电商企业也日益重视物流配送等网下业务，积极开展线下服务。未来，线上和线下将进一步融合，“线上营销、线下成交”或“线下体验、线上购买”等服务和交易的模式都将逐步成熟。电子商务与传统产业密切结合的全新商业模式正在加速形成。

（二）移动终端应用将成为电子商务市场新领域

移动终端在互联网应用中快速普及，为电子商务的创新发展奠定了基础。移动终端凭借其及时性和便携性，成为网民获取信息的重要通道。其地理位置服务、微信、二维码等应用，为新的商业模式提供了发展机遇；其媒体属性和个性化服务，为移动终端营销提供了广阔空间。随着4G应用的发展，移动终端应用将成为电商企业角逐的新战场。

（三）跨境电子商务将加快外贸发展方式转变

电子商务借助互联网技术突破了时空限制，将促进国际国内要素有序自由流动，加快市场深度融合。跨境电子商务具有开放性、全球化、低成本、高效率等特点，成为推动经济一体化、贸易全球化的重要手段。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时也正在引起世界经济发展方式的巨大变革。跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，将极大拓宽进入国际市场的路径，大大促进多边资源的优化配置与企业间的互利共赢。

（四）大数据技术将推动电子商务向精细化发展

大数据技术为精准营销、个性化服务以及管理决策打下坚实基础。依托大数据分析，电子商务企业可以从规模庞杂的用户数据中挖掘出具有市场开发价值的营销数据，更准确地判断消费者需求，更准确地锁定目标受众，制订更具市场竞争力的营销方案，更有效地提高服务和市场运行效率。

（五）电子商务企业跨界经营冲击传统企业

随着电子商务企业规模的不断扩大，其业务需求将催生企业向物流、金融、广告等其他业态的发展需求，跨界经营正成为大型电子商务企业的战略选择。基于信息技术优势，电子商务企业通过挖掘供应链数据，为上下游企业提供融资服务，为被大型金融机构忽视的中小企业融资提供了一条出路。大型电商企业自建物流体系，凭借高效的信息化管理系统开始与传统物流企业竞争市场。基于对客户消费行为分析的精准营销正在悄然兴起，对传统广告形式产生了巨大的挑战。

三、电子商务发展面临的主要困难和问题

我国电子商务发展总体上还处于初步阶段。随着电子商务规模的迅速增长和应用领域的不断扩大，也暴露出一些问题和困难。主要表现在：

（一）制度环境有待完善

电子商务因其主体和经营模式等特点，按照现行法规难以判定一些违规违法行为和界定行政管辖权，导致侵权、售假和恶意欺诈等行为发生，传统法律法规在规范电子商务活动方面还存在空白。行政管理制度和体制有待完善，监管部门职能存在交叉，传统的管理体制机制与电子商务发展还有脱节。

（二）支撑体系不健全

我国通信网络带宽不足、资费偏高，信息安全隐患较大；现代物流仓储设施不足，物流配送信息化程度较低；社会信用体系不完善，诚信受益和失信惩戒机制效能弱，信用服务市场发展缓慢；互联网支付体系有待进一步完善；统计监测制度尚未完全建立；电子商务人才特别是中高端人才相对匮乏；行业组织还不健全，缺乏在业内有影响、服务能力和组织能力强的行业组织。此外，依托互联网出现的隐私安全、支付安全等问题，也需要高度重视。

（三）地区和行业电子商务发展不平衡

中西部地区对电子商务发展规律、趋势及其作用认识不足，发展主动性不够，加之各地经济、产业、市场基础的差异，造成沿海和内陆、东部和西部，以及不同行业电子商务发展不平衡。

（四）企业综合竞争力有待进一步提高

我国大型电商企业与国外跨国电商相比，在运营管理、技术创新、产品服务以及开拓国际市场等方面仍需要进一步增强能力。

四、我国发展电子商务的主要任务

党的十八届三中全会做出全面深化经济体制改革的部署，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。商务部高度重视电子商务应用促进和规范发展工作，始终把电子商务作为现代流通体系建设的重要组成部分，坚持以市场为导向，以企业为主体，“在发展中规范，在规范中发展”，积极通过政府引导和规范，带动市场的力量共同促进电子商务应用，解决发展过程中出现的问题。

（一）努力构建电子商务发展政策环境

针对当前电子商务发展面临的突出问题，结合应用促进工作的实际需求，把规制建设作为重点，加快建章立制的步伐。梳理现有法规，有步骤地制定和完善相关法律法规，研究出台一批行业标准。充分发挥法规、标准的引导和规范作用，形成管理适度、竞争有序的电子商务发展新市场，营造有利于公平竞争的市场环境，为电子商务健康快速发展奠定良好基础。

（二）加快电子商务信用体系建设

形成政府主导、多方参与、标准统一的电子商务信用体系。在制度上，建立统一的信用信息采集、共享与使用机制，制订统一的信用评估指标。在此基础上，建设电子商务信用基础数据库，以电子商务平台的入驻企业信用记录为主体，征集本地区电子商务企业信用记录，建立公开、透明、动态、标准统一的企业信用信息库。推动商务诚信信息的共享，推动行业、企业和政府部门信用信息共享，建立面向第三方信用服务机构的信用信息采集、共享与使用机制。进一步加强电子商务领域打击假冒伪劣，加强知识产权保护，建立公平竞争的市场环境。

（三）引导网络零售健康快速发展

引导网络零售企业优化供应链管理、提升客户消费体验，支持网络零售服务平台进一步拓展覆盖范围、创新服务模式；支持百货商场、连锁企业、专业市场等传统流通企业依托线下资源优势开展电子商务，实现线上线下资源互补和应用协同；组织网络零售企业及传统流通企业开展以促进网络消费为目的的各类网络购物推介活动。

（四）推动跨境电子商务创新应用

积极推进跨境电子商务创新发展，提升跨境电子商务对外贸易规模和水平。鼓励多种模式跨境电子商务发展，推动落实《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，探索发展跨境电子商务企业对企业（B2B）进出口和个人从境外企业零售进口（B2C）等模式。加快跨境电子商务物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。鼓励电子商务企业“走出去”，在境外设立服务机构，完善仓储物流、客户服务体系建设，与境外电子商务服务企业实现战略合作等。引导和支持电子商务平台企业在边境区域设立专业平台，服务边境贸易。

（五）加强农村和农产品电子商务应用体系建设

结合农村和农产品现代流通体系建设，在农村地区和农产品流通领域推广电子商务应用；加强农村地区电子商务普及培训；引导社会性资金和电子商务平台企业加大在农产品电子商务中的投入；支持农产品电子商务平台建设。推进农村商务信息服务工作，以信息服务促进农产品流通。探索农产品网上交易，培育农产品电子商务龙头企业。融合涉农电子商务企业、农产品批发市场等线下资源，拓展农产品网上销售渠道。鼓励传统农产品批发市场开展包括电子商务在内的多形式电子交易。鼓励电子商务企业与传统农产品批发、零售企业对接，引导电子商务平台及时发布农产品信息，促进产销衔接。推动涉农电子商务企业开展农产品品牌化、标准化经营。

（六）完善电子商务支撑服务体系

按照国家加快流通产业发展的总体要求，专项规划电子商务物流体系建设，推动构建与电子商务发展相适应的物流配送体系。推动电子支付、信用服务、安全认证等电子商务支撑服务企业开展技术和服务模式创新，建立和完善电子商务服务产业链条。发挥服务外包对电子商务的促进支撑作用，发展业务流程外包服务和信息技术（IT）外包服务。

（七）加强电子商务应用示范体系建设

继续发挥国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业的示范引领作用，发挥产业集聚效应，激发创新潜力，带动传统流通和生产企业应用电子商务。建立中小企业电子商务促进体系，鼓励中小企业利用电子商务平台开展网络营销，开拓境内外市场。

推进国家电子商务示范城市创建工作，大力推进项目试点，开展政策先行先试。发挥国家电子商务示范基地产业集聚优势，创新公共服务模式，建设和完善面向电子商务企业的公共服务平台，搭建完整的电子商务产业链条，提高区域经济核心竞争力。培育一批网络零售平台、行业电子商务平台和电子商务应用骨干企业，发挥其在模式创新、资源整合、带动产业链等方面的引导作用，结合电子商务统计、监测、信用体系建设推进电子商务示范企业建设。

（八）建立电子商务发展人才智力支持体系

结合国家电子商务专业人才知识更新工程，加强电子商务紧缺人才、高端人才和专业技能人才的培养。积极培育国家电子商务继续教育基地和地方分基地体系。鼓励行业组织、专业培训机构和企业，开展电子商务人才培训及岗位能力培训。建立电子商务专家咨询机制，发挥专家的指导与咨询作用。

（九）广泛开展国际交流与合作

积极参与电子商务国际规则制订，推进中韩、中日韩等自贸区电子商务谈判，参与亚太地区无纸贸易磋商，推进多双边及区域电子商务交流与合作，促进国内电子商务发展与国际对接，推动建立有利于我企业开展电子商务的国际规则体系和外部环境。

经过十多年的发展，电子商务已经融入到国民经济的各个部门，并给整体经济社会带来了巨大变革。在当前世界经济全球化与信息化的发展进程中，电子商务已经成为经济发展的重要引擎和产业融合的推动力。从科学发展观高度进一步认识未来市场发展趋势，从战略性新兴产业高度推动电子商务的快速发展，对于我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的实现，具有极为重要的意义。

努力构建电子商务发展政策环境，加快电子商务信用体系建设，引导网络零售健康快速发展，推动跨境电子商务创新应用，加强农村和农产品电子商务应用体系建设，完善电子商务支撑服务体系，加强电子商务应用示范体系建设，建立电子商务发展人才智力支持体系。

责任编辑：陈岩 王远

Tendency and Measures of E-commerce Development in China

NIE Lin-hai
（Electronic Commerce Department,Ministry of Commerce,Beijing 100731）

As a new business model,e-commerce is developing with leaps and bounds,but still at a preliminary stage.For the current problems arising in the development of e-commerce,we should improve the institutional environment,perfect a sound support system,lead a healthy and rapid development for online retail,promote innovative applications of cross-border e-commerce,strengthen the construction of e-commerce application system for rural and farm produce,improve e-commercesupported service system and strengthen the demonstration system construction for e-commerce application.

e-commerce;economy entity;measures

F713.36

A

2095－5537（2014）03－00005－04

2014-04-16

聂林海（1959—），男，汉族，湖南省人，商务部电子商务司副巡视员。研究方向：电子商务。