新机遇下高等职业教育的发展思路浅探——以铜陵职业技术学院为个案

黄安琪 魏秀云

（铜陵职业技术学院，安徽铜陵244000）

新机遇下高等职业教育的发展思路浅探
——以铜陵职业技术学院为个案

黄安琪 魏秀云

（铜陵职业技术学院，安徽铜陵244000）

近年来，党中央和国务院对现代职业教育高度重视，2014年相继出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》等一系列重要文件，为现代职业教育的改革与发展带来了新的重大发展机遇。文章将以铜陵职业技术学院为个案，对现代职业教育的发展机遇、制约因素以及发展思路进行分析和探讨。

职业教育；机遇；发展

一、职业教育发展的新机遇

2014年5月国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。随后，教育部、国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办六部门又联合印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》，对2014-2020年这一时间段的现代职业教育体系建设进行了具体的规划。

这一系列重要文件的相继出台，充分体现了党中央、国务院对现代职业教育的高度重视，是完善我国现代教育体系和教育管理体系的战略举措，也是深化职业教育改革和促进职业教育事业健康发展的有力保障，对我国职业教育的改革与发展而言具有划时代的重要意义，为职业教育的发展提供了新的重大机遇。

二、铜陵职业技术学院现状

1.凝练专业特色，培养专业人才

学院设有管理系、经贸系、医学系、护理系、信息工程系、艺术传媒系、机械工程系、电气工程系、基础教学部（培训部）、思政部等11个教学部门，开设护理、康复治疗技术、药学、会计、机电一体化技术、数控技术、动漫艺术设计、旅游工艺品设计与制作等48个专业。学院不断推进人才培养模式改革，积极主动对接铜陵市产业升级与产业转移示范市建设，贴合市场需求，凝练办学特色。近年来，入校新生中铜陵学籍的学生约占3%-4%，但选择在铜陵就业的却占毕业生的15%左右。

2.加强合作办学，服务地方经济

学院始终着眼地方需要，以服务地方经济社会发展为己任，以服务促发展，以贡献赢支持。先后与铜峰电子集团有限公司、铜化集团润丰材料科技有限公司、铜陵新亚星焦化有限公司、铜陵蓝盾光电子股份有限公司、铜陵格瑞特挤出技术有限公司、铜陵福盛汽车销售服务有限公司、铜陵逸顿国际大酒店等本地企业开展深度校企合作。通过“厂中办班”、“校中办班”、“校中建校”、“校中办厂”等形式，让学生在校所学与企业实践有机结合；让学校和企业的设备、技术实现优势互补；让学校和企业的资源，特别是人力资源实现共享，切实提高育人的针对性和实效性。

3.突出实践教学，注重职业素养

学院以培养地方经济和社会发展需要的高端技能型人才为宗旨，突出培养学生的职业素养，建有校内外实习实训基地67个，实验实训室83个，设立了涵盖20多专业的职业技能鉴定站，2011年铜陵市公共实训中心在我院落户。学院定期组织开展学生职业技能大赛和创新创业培训，并多次在国家、省级多项职业技能竞赛中获奖。

4.重视学生就业，关注学生成才

学院每年组织专场招聘会80余场，已建成较为完善的“奖、助、勤、贷、减”学生资助体系，常设勤工俭学岗位200多个。学院强化学生创业扶持，设置铜雕艺术工作室、数控实训中心等大学生创新创业教育培训基地10个，电子创新设计工作室、汽车维修体验中心等大学生见（实）习体验基地10个,以及零点室内装潢设计工作室、“跳蚤”二手商店、梦幻精品屋等大学生创新创业孵化基地21个，学院被评为“2013年安徽省普通高校大学生创新创业教育示范校”和“安徽省学生资助工作先进单位”。

三、制约职业教育发展的因素

铜陵职业技术学院虽然发展势头良好，但与《现代职业教育体系建设规划》的要求相比较，仍存在一些比较突出的问题，主要表现在以下几个方面：

1.社会重视程度不够

国家在《职业教育法》等有关规定中，把职业教育作为促进经济建设、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但在现实社会中，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍然十分突出。造成这种现象的原因有很多：一是学历标准问题。用人单位还是以学历作为评判学生能力的主要标准。常见的企事业单位招聘，甚至是公务员招考录用，都会显现学历要求。现实生活中，很多企业和部门都青睐于“海归”、“博士”、“硕士”等高学历人才。职业教育院校的毕业生在社会中竞争力较弱；二是职业待遇问题。技能型人才往往被形象地称之为“蓝领”。在实际的劳动过程中，“蓝领”无论是在劳动时间、劳动环境、劳动强度还是在薪金待遇方面都与“白领”存在着很大的差距；三是招生制度问题。在高考录用程序中，普通文理科高职(专科)院校录取顺序排位靠后，使得普通老百姓形成一种思维定势，职业教育院校招收的都是低分、低能的学生。

2．优质教育资源不足

教师是教育的核心，但是目前职业院校的教师队伍建设相对比较薄弱。一是教师队伍数量不足。以铜陵职业技术学院为例，现有教职工388人，在校生近11500余人，大部分一线教师的授课任务十分繁重。即使行政人员兼课，一线教师紧张的程度仍不能缓解；二是专业教师门槛太高。铜陵市对高等教育教师学历要求为研究生以上，但是个别专业硕士人才录用十分紧缺。以“护理”专业为例，全国仅有62所高等院校开设护理研究生专业，毕业生数量难以满足实际需要；三是专业技能教师吸引力不足。铜陵职业技术学院教师职称评定与收入分配是按照普通高校的规定和标准执行的，对大部分在行业领域内有所建树的工程技术人才、高级技师的吸引力较小。

3．教育经费投入不足

全国人大教科文卫委员会调研组在《求是》杂志撰文指出，教育经费投入不足，制约了我国教育事业的发展。一是政策落实不到位。国务院2002年、2005年关于发展职业教育决定中规定：“城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%”，“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支”，但这些规定在很多地方没有落实；二是教学和实训设备缺乏。现在很多高职院校是由原中等职业学校合并组建升格而来，其教学设备大部分因为更新换代问题已被淘汰或是设备陈旧已经不能满足于正常教学的需要；三是很多院校举债建设新校区，还贷压力沉重。

4．相关教育衔接不畅

当前的教育体系相对封闭，中等和高等职业教育、职业教育与普通教育的沟通不足：一是从培养方式上，职业教育的教学方法更加侧重实践性和动手能力，而高等教育的教学方法则偏重于知识的广泛性和思维能力；二是在课程设置上，职业教育课程内容偏重专业教育，而普通教育的课程内容偏重学科的教育。

职业教育的学生的深造渠道不畅。大部分接受高等职业教育的学生在毕业后直接选择了就业，只有不到5%的学生选择了继续升学，而接受中等职业教育的学生再接受普通高等教育的也是少之又少。

四、新机遇下职业教育发展的思路

1．以政府为主导，加强职业教育的统筹度

以《现代职业教育体系建设规划》为契机，把社会各界的思想和行动统一到中央决策要求上来，深刻领会精神实质，抓好贯彻落实，大力推动职业教育改革发展。研究制定促进职业教育发展的政策支持，切实加强对职业教育的统筹。

2．以社会为主体，提高职业教育的认知度

利用新闻媒体等方式对职业教育进行正面宣传，提高社会对职业教育在培养技能型人才和高素质劳动者的重要作用的认识，引导广大家长和学生转变思想，摒弃“读普通高校才有出息”的传统观念，鼓励更多的考生报考职业教育院校。

3．以专兼为渠道，提升师资队伍的合格度

职业教育是专业教育，不只是在课堂上讲，很多需要手把手、一对一的实施教学，职业学校的教师不需要全部是专任教师，而应该是一支专兼结合的队伍。可以把专业技术人员、高技能的人才，甚至是一线的能工巧匠，聘请过来做兼职教师，提高职业教育的针对性和实用性。

4．以就业为导向，打造高职学生的优势度

要提高高职学生就业竞争力，首先要在办学理念上进行大胆尝试，加强校企深度合作，提供“订单式”人才培养，培养学生人文素养、职业素养，实施实习、就业联动，为毕业后的直接上岗奠定基础。

其次是打造特色专业。专业是职业教育服务社会的重要载体。专业设置，尤其是特色专业设置，既能吸引众多优质生源，又能够推进学生的就业选择。

再次是服务区域经济，高职院校的专业设置和建设要服务地方产业发展与升级，例如，铜陵以“铜”兴市，铜陵职业技术学院就要在“铜产业”上下功夫。

5．以立德树人为根本，培养学生的专业度

首先，大力加强学生职业精神的培育。引导学生良好行为习惯的养成仍然是职业教育最重要的一环。在课程设置上，社会主义核心价值观、职业道德、法律等思想政治课程仍需占有一定的比重，要注重实效，不断创新。

其次，鼓励学生一专多能，努力构建多路径、多层次的教学体系。其中，“专”是核心，围绕专业技能有针对性地设置集中的生产性实训项目，加强产学合作，有计划地安排在企业顶岗实习；“能”为主线，以未来职业需求为根本，为学生提供丰富多彩的选修课及课外实践活动，为学生职业发展奠定良好的基础。

（责任编辑：王跃飞）

G719.2

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：1671-752X（2014）04-0004-03

2014-07-24

黄安琪（1962-），男，安徽无为人，铜陵职业技术学院教师；

魏秀云（1981-），女，山东淄博人，铜陵职业技术学院教师。