基于协同创新视角的同类型高校联盟工作研究——以全国独立设置职技高师院校联席会为例

李伟华，任雪浩，周秀峰

（1.天津职业技术师范大学党政办公室，天津 300222；2.天津职业技术师范大学工会，天津 300222）

基于协同创新视角的同类型高校联盟工作研究
——以全国独立设置职技高师院校联席会为例

李伟华1，任雪浩1，周秀峰2

（1.天津职业技术师范大学党政办公室，天津 300222；2.天津职业技术师范大学工会，天津 300222）

针对国家协同创新政策的现实要求，以全国独立设置职技高师院校联盟为例，分析了其发展的新模式，提出了协同创新发展策略，即在联盟体系建设和职教师资培养标准建设上加强合作，实现全方位、多层次、专业化的合作模式。

高校联盟；协同创新；职业院校

“战略联盟”是现代组织形式之一，被称为“20世纪末最重要的组织创新”[1]。高校追求“战略联盟”已逐渐成为许多高校发展的首要战略选择。有研究者称“这种通过协议、契约而结成的优势互补或相长的松散的合作模式，从经济领域进入高等教育领域，引导中国高校之间的竞争方式从个体竞争开始转向合作竞争”[2]，全国独立设置职技高师院校联席会就是这样一种“战略联盟”。它成立于2006年，在教育部指导下，以服务国家职业教育战略为己任，通过加强国内外培养职业教育教师院校的交流、交往与合作，探索全国高等职业技术师范院校教育教学改革，不断提高职业技术师范教育教学水平，为我国职业教育快速发展发挥积极作用。但是，现实问题是，在这个联盟下，在职教师资人才培养甚至服务国家重大项目上还存在一些壁垒，作用发挥不够明显，这种状态将会导致联盟浅表化。如何使全国独立设置职技高师院校联席会（联盟）同时实现协同发展，契合政策导向，对于全国独立设置的8所高校发展具有极为重要的现实意义。因此，本文将详细回顾“全国独立设置职技高师院校联盟”产生发展，在对其深入剖析的基础上，从协同创新的视角出发，提出其未来发展方向和战略选择。

1 成立背景、取得成果及存在问题

1.1 成立背景及合作机制

新世纪以来，随着我国职业教育快速发展，国家迫切需要大量的高素质职教师资。在这种形势下，天津职业技术师范大学按照教育部师范司、职成司的要求，于2006年5月牵头组织8所全国独立设置的职业院校成立了全国独立设置职技高师院校联席会，8所学校分别是天津职业技术师范大学、吉林工程技术师范学院、江西科技师范大学、河南科技学院、江苏理工学院、安徽科技学院、河北科技师范学院、广东技术师范学院。组织机构由全体会议、主席、秘书处和顾问组成。全体会议是联席会的主体，由职技高师学校的校级领导和有关管理人员组成，其主要职能为：建立职技高师培养经验交流的平台，加强校际交流，促进共同进步；加强学校与政府的对话，就当前经济发展和教育改革中的热点问题进行研讨，并形成研究报告，向政府提出有利于我国职技高师发展的政策建议。会议通过章程，选举天津职业技术师范大学为联席会议主席单位，把职业院校联席会确定为基本组织形式。

联盟的宗旨是在教育部指导下，服务职业教育发展，紧密围绕全国职业教育改革发展战略目标，密切配合我国政府实施的各项教育改革重大工程，积极推进全国职业院校教师教育体系建设。组织运行以《联席会章程》为依据，运行“政府统筹、协商决策、资源共享、发挥主导作用”的合作机制。“政府统筹”是在教育部指导下，分析研究职业教育发展需求，充分整合联盟单位的共同资源，开展职业教育方面的服务及相关工作。“协商决策”是联盟每年召开一次全体大会，研究国家职业教育发展中发展形势和重大事项，决定联盟年度重要工作，确定年度工作计划。“资源共享”是确定各成员单位的共享资源，通过民主协商，制定联盟资源使用方案，充分发挥共享资源的效益。“发挥主导作用”是积极发挥各联盟单位主导作用，逐步实现开放教育、系统育人、合作共赢，在职教师资培养领域发挥引领示范作用。

1.2 主要成果和存在的问题

教育部领导非常重视独立设置职技高师院校联盟建设工作，要求把联盟建设成为国家职业教育战略决策辅助平台、信息共享平台、资源交换平台、文化建设平台，成为国家职业教育教师信息的中心区、声誉的辐射源、教学改革的催生地。几年来，联席会为国家职业教育的发展发挥了积极作用。

一是建立国家职业教育咨询服务平台。联盟积极向教育部建言献策，形成《关于加强职教师资培养工作的若干意见》草案，推动教育部制定《关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》。针对教育部《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中主要职教师资培养的最新政策，向教育部提出关于双师型职教师资专业化建设有关建议。

二是建立职业教育经验交流平台。联盟每年举行一次工作经验交流活动，围绕职教师资培养、教师队伍建设等内容，及时总结和推广新思路、新做法。如天津职业技术师范大学创新人才培养模式，实施卓越工程师和卓越职教师资培养方案；江西科技师范大学实施“职教师资培养模式创新工程”，培养高层次职教人才，开展校企合作一体化人才培养，构建特色鲜明的职教培养体系。河南科技学院构建“四双”工程人才培养模式，开展了“专业+专项+专证”和“学科+专业+基地+公司+农户（企业）”的人才培养模式创新实践[3]。

三是搭建职业教育宣传平台。天津职业技术师范大学牵头承办教育部、财政部联合主办的中等职业学校教师素质提高计划成果展，展示国家“十一五”期间实施教师素质提高计划取得丰硕的成果。联盟利用联盟校主办刊物，及时、全面、权威地反映我国职业教育各方面的发展与改革情况，提高我国职业教育的资源共享度，扩大我国职业教育的影响。

尽管全国独立设置职技高师院校联盟取得了一些成绩，但是还存在很多问题，如：组织结构有待进一步完善，联盟单位同质性较强，制约联盟深层次发展，应当扩大联盟范围，吸纳其他培养职教师资高校、中等职业学校、行业协会、知名企业加入；功能作用有待进一步发挥，内部合作程度不高，在教学资源、科研资源、管理理念等方面实质性交流不够；服务能力有待进一步加强，要紧密联系国家职业教育发展形势和社会需求，在人才培养、社会服务等领域发挥作用。

2 联席会发展战略选择

2.1 2011协同创新的内涵

2011年胡锦涛总书记在清华大学建校100周年大会上提出了“通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作”[4]。为了贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，教育部、财政部决定实施“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”），这成为提高高等教育整体水平，提升高校创新能力，促进高等教育持续健康发展的一项重大举措。2013年1月中旬至4月初，教育部、财政部组织了2012年度协同创新中心的认定工作。经过专家初审、会议答辩、现场考察、综合咨询等环节，认定14个2012年度协同创新中心，协同创新工作从政策层面落实到具体操作上。纵观这些协同创新中心，大都是通过高校与高校、科研机构、企业等的合作联盟，激活整合创新要素，实现效率的最大化，从而达到增加价值和创造价值的效果，从而提升其创新能力的行为，“协同创新是不同创新主体（国家、区域、企业、高校和科研院所）的创新要素的有机配合，通过复杂的非线性相互作用产生单独要素所无法实现的整体协同效应的过程”[2]。总之，这些协同创新的成立，打破创新要素之间的各种壁垒，使各创新主体向共同的目标进行整合与协调，为解决全国独立设置职技高师院校联盟存在问题提供了新的发展思路，有利于发挥其应有的作用。

2.2 联席会发展战略

协同创新视角给全国独立设置职技高师院校联席会新的发展战略选择，该联席会可以通过深化改革促进发展，清除制约职业教育联盟化的体制、机制和制度性障碍，充分地挖掘各校和社会的资源，使有限的职业教育资源得到更好的利用。具体而言：

一是加强建设联盟体系。教育部副部长鲁昕在职业院校校长现代职业教育体系战略专题研究班上曾经指出，要建立现代职业教育体系，必须要把加快推进集团化办学作为基本方向和战略任务。职业教育发展方向为全国独立设置职技高师院校联席会联盟的发展提供了思路借鉴，联盟需要在运作机制上优化结构，扩大规模，吸纳其他培养职教师资高校（同济大学、河北师范大学等）、相关行业协会、企业单位及中等职业学校加盟，提升联盟层次和水平；以校企合作为重点，深化校企合作机制，8所职业院校要在所在省市牵头组建由职技高师、职业院校、行业企业组成的覆盖全省、面向周边地区特别是西部的职教教师教育区域性职业教育联盟体系，发挥集团化办学的作用。如吉林工程技术师范学院已经在2010年率先牵头组建吉林省职教教师教育联盟，该联盟有国家级重点建设职教师资培训基地院校2所、省级职教师资培训基地院校8所、高职院校5所、中职学校26所、省内外大中型企业14家、行业协会3个，创建校-企-校教师教育联盟人才培养模式[5]，创新职教师资培养培训体制机制。其他7所院校应向吉林工程技术师范学院学习经验，尽快在本省建立职教联盟体系，发挥集团化建设的优势。

二是在职教师资培养标准建设和提高质量上加强合作。探索适应现代职业教育体系的人才培养机制，组织召开全国独立设置职业院校教学工作会议，在提高教学质量、建立适应现代职业教育师资培养体系等方面交流经验。如天津职业技术师范大学于2012年成功获批服务国家特殊需求博士学位“双师型”职教师资人才培养项目，并创建合作定向培养免费中职师范生的新机制，与甘肃省、温岭市签订合作培养免费中职师范生协议，免费师范生培养扩大到7个省市。这些在人才培养方面创建的经验都可以在联盟中加以推广。另外，组织联盟单位共同设计人才培养方案、创新人才培养模式，在教师资格认证课程开发、理论实践一体化课程建设、师资培养培训课程建设、专业技术训练、职业文化与企业文化进课堂等方面进行探索，形成新的教育思路和机制。

三是在协同研究和服务国家重大项目上加强合作。各联盟单位积极发挥作用，切实在国家战略咨询、职教师资培养、社会服务等领域形成有机联系，发挥联盟整体作用。如天津职业技术师范大学在2012年成立世界技能大赛中国研究中心，提高我国技能人才科学培养、训练及其参与竞技的水平，为国家参加第42届世界技能大赛提供服务，其他7所高校可以派遣优秀教师参与研究中心工作，为国家培养优秀技能人才服务；再如吉林工程技术师范学院成立国家职业技术教育文献与数据检测中心，开展国家、国际职业教育发展重要信息与数据收集、跟踪和比较分析工作，成为开放式的高端研究平台，其他7所院校也可以在这方面选派专家参与开展我国职业教育教育政策、制度、宏观标准和教师专业发展国际比较等研究，为教育部及地方政府部门提供决策咨询服务；还可以发挥服务职教方面的优势，在服务中职示范校项目上加强合作。根据中职示范校建设计划的内容和目标，在教育部的领导和指导下，发挥合作优势，积极承担或协助开发示范校建设项目，在师资培训、专业建设、教学改革、实训基地建设和数字化校园建设等方面，为中职示范校的建设提供有效的帮助和指导。

3 结束语

全国独立设置职技高师院校联盟要想发挥整体上的作用，必须破解影响发展的壁垒，进一步解放思想，树立开放理念，确立资源共享、优势互补的资源开发意识，只有这样，联盟整体效应才会显现，在职教服务上才能有更大的突破。

［1］ 程勉中．高校的战略联盟［J］．高教探索，2005（2）：47-49．

［2］ 凌健，陶建芬.协同创新视角下高校联盟发展模式研究［J］.浙江工业大学学报，2013（12）：138-142.

［3］ 赵新亮，刘明久，王清连.构建学科-专业-基地-公司-农户实践教学载体的探索与实践［J］.现代农业科技，2011（11）：37-40.

［4］ 胡锦涛.在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话［N］．人民日报，2011-04-25（1）.

［5］ 王建华，刘君义，甄国红.基于校-企-校教师教育联盟人才培养模式探索与实践［J］．中国大学教学，2012（11）：74-76.

League universities based on collaborative innovation perspective——Taking Independent National Vocational and Technical Teachers College Joint Council as an example

LI Wei-hua1，REN Xue-hao1，ZHOU Xiu-feng2
（1.Normal Party Office，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China；2.Union，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China）

According to the practical requirements of the national collaborative innovation policies，taking the National U-nion of Teachers College Vocational Technical independently as an example，the new mode of development is analyzed and collaborative innovation development strategies are proposed strengthen the system in the fields of alliances building and vocational teacher training standards for all-round，multi-level，professional cooperation.

university union；collaborative innovation；vocational schools

G647

A

2095－0926（2014）01－0058－03

2014-01-27

天津市“十二五”教育科学规划重点项目（VE2004）.

李伟华（1979—），男，高级政工师，研究方向为职业教育发展战略.