稳步推进民主管理 大力提升综合实力

陈树明

(天津市第一中心医院 天津市 300192)

加强民主管理是推动基层民主政治建设的重大举措，也是加强群众监督的根本措施，是“以人为本”的必然要求，是调动职工主观能动性、促进医院和谐发展的关键。没有民主管理，就没有医院的和谐，就没有医院的发展。在推进民主管理、构建和谐医院中，天津第一中心医院工会发挥了桥梁和纽带作用，有力地推进了医院民主管理工作的开展，为创建和谐医院、提升综合实力做出了积极的贡献。

一、正确认识和提高加强新时期民主管理的必要性

加强民主管理是由党的群众路线决定的。职工群众是医院的主人，他们有权参加医院的管理。医院的各项管理制度、发展计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在医疗实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想、正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱医院，关心医院，增强医院的向心力、吸引力和凝聚力。

加强民主管理是由职工主人翁地位决定的。职工作为医院的主人有权对医院的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价医院各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠广大职工，是办好医院的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和医院的命运紧紧地联系在一起，爱院如家。

加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的。在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张搞“一言堂”，也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”，这两种倾向均要克服。医院领导班子要在集中各级干部和广大职工智慧的基础上，认真分析研究，最后做出决策。只有这样，决策才有基础，才正确。

二、稳步推进民主管理，拓展院务公开新途径

近年来，我院党委不断增强和改进院务公开工作新途径和新方法，紧紧围绕医院发展大局来开展院务公开工作，充分调动广大职工的积极性。通过以下几个做法，让职工知院情、参院政，进一步密切了党群干群关系，稳步推进了我院民主管理、院务公开的进程。

一是夯实职工代表大会制度。院工会严格按照《第一中心医院职工代表大会制度》的规定，做好职工代表的选举、换届工作；根据代表所占科室人员比例，及时增补职工代表，做到没有“空白点”，使工会各项工作得以顺利开展。每年定期召开职工代表大会，对重大问题进行决策，讨论、审议、表决通过《医院工作报告》、《医院年度财务决算预算报告》等，讨 论医院发展规划、职工岗位设置管理实施办法、奖金分配方案、评选先进集体和个人的意见等，确保了职工对重大问题的知情权、参与权、表决权，充分体现职工的主人翁地位。

二是着力提高建议提案办结、回复满意率。提案是职工代表履行参政议政职责的重要途径，每一份议案提案往往凝结着职工们的努力，都寄予着职工的期待。近两年来，工会从着力抓好提案的办结情况入手，既关心提案的数量以及所涉及的内容，还关心提案的质量，更加着力抓好提案办结的情况，重视并及时落实职工的合理化建议，增强了工作透明度和职工的主人翁意识，最大限度地调动了职工的主观能动性，有力地推进了医院的快速发展。工会在职代会后汇总各类提案建议，并多次召集相关职能处室研究讨论，对每一件提案定领导、定人员、定时间、定责任、定质量和包落实、包回复、包满意， 形成主要领导亲自抓、分管领导具体负责、工会牵头协调、处室各司其职、分工合作的工作网络，确保提案工作“事事有着落、件件有回音、办理有实效”，办结情况公布在《一中心人》院报上。职能处室提案答复率100%，职工代表对提案答复的满意率达到95%以上，使广大职工有效参与了医院管理，加大了对医院全面工作的监督。

三是不断拓展院务公开新途径。自从2004年9月实行院务公开以来，医院出台了《院务公开实施办法》，成立了院务公开领导小组，建立并实行民主评议、民主推荐干部制度；进行人事制度改革，公开选拔中层以上领导干部，充分发挥职工主人翁地位和民主权利，把干部置于群众监督之下。为了把知情权、议事权和参与决策权交给患者和职工，医院在C区一楼大厅设立公告栏，贴着院务公开的信息内容，并充分利用一中心医院党建网职工之家平台，将职称晋升、干部任用、新技术开展、职工福利等各项活动，都一一亮在明处，赢得了广大群众的信赖和好评。

四是深入科室调查研究，更好的为一线服务。工会实行多层次源头参与，全面落实其民主参与权，为做到真正代表和反映广大职工群众的意愿和要求，经常深入一线调查研究，及时把职工的呼声反映给医院领导，做到了工作有为有位，为医院发展发挥出积极作用。针对医院车位有限，无法同时满足患者和职工的停车需求一事，工会组织全院职工进行了关于车位管理的问卷调查，提出合理化意见、建议10余条，为医院车位管理制度的出台，提供了民意参考。执行新的管理制度后，患者车位得到一定程度的缓解，职工对于医院车位管理基本满意。工会还广泛征求职工对于发放福利物品的意见，并积极联系多家供货商，组织分会主席进行招标，最终选出质量好、价格合理、职工满意的物品进行发放，做到让广大职工满意。

五是提高职工素质，增强职工凝聚力。近年来，医院工会积极组织职工认真学习十八大精神，开展向先进人物学习教育活动，评选服务之星，在《一中心人》和《医事快讯》上表彰他们的事迹，并给予物质奖励。通过树立先进典型，用正面舆论教育人、激励人、鼓舞人，使全院职工树立了正确的人生观和价值观，把廉洁行医、诚信服务、一心为民的思想自觉融入到为病人服务的具体实践中。2013年，天津市卫生行业开展的“岗位练兵、技术比武”活动，工会紧密结合我院实际，按照“干什么练什么，什么弱强什么”的原则，以“岗位练兵、技术比武”为活动平台，广泛动员，积极组织，不断提升医疗技术水平和服务能力，在广大职工中形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，使全院职工工作作风明显改进，技术水平和专业素质明显提高，服务质量和能力明显增强。在此次活动中，我院获优秀组织奖，并有5名同志获优胜奖。

六是大力加强文化建设，活跃职工文化生活。院工会积极开展健康有益的文化娱乐和体育锻炼活动。2013年，工会陆续组织了游泳、瑜伽培训班，深受广大职工的喜爱；在医疗用房紧张的情况下，开辟职工活动室，添置设备，投资购买了羽毛球、乒乓球等体育活动器具，积极组织参加了天津市卫生局系统第四届羽毛球比赛，第十二届乒乓球比赛，均获得优异成绩；工会始终关爱女职工，2013年“三八 ”期间，院工会联合妇科开展了“关爱女职工生殖健康系列讲座”，收到良好的效果，回收调查问卷近200份；组织职工2100余人积极参加了“石化铁军杯”天津市第二届职工法律知识竞赛答卷活动。通过开展各项文体活动，不仅使职工锻炼了身体，陶冶了情操，而且增进了友谊，加强了团结，从而进一步增强了职工的凝聚力。

三、民主管理取得显著成效，医院综合实力得到全面提升

由于多年来医院稳步推进民主管理，实行院务公开，全院职工的主人翁责任感和参政水平有了进一步提高，进一步促进了医院各项工作的开展和创新，同时取得了突出的工作业绩。

医疗指标快速增长。2013年收治门急诊患者175.23万人次，较2012年增长9.9%；出院患者4.67万人次，较2012年增长3%；手术1.78万例，较2012年增长29.3%。

经济管理结构趋于合理。全年实现总收入18.2亿元，比2012年增长1.7亿元，增幅10%。其中，门诊收入7.6亿元，增幅14%；住院收入10.1亿元，增幅9%。收支结构得到明显改变，本年度收支结余1.13亿元，收入收益率6.2%。

科研教学能力明显增强。2013年获批国家自然科学基金项目5项，天津市卫生局课题39项，共获批各类科研经费1568.9万元；获取市科委科技进步三等奖3项，认定科研成果40项；引进新技术填补天津市空白20项；发表科研论文335篇(其中SCI收录30篇)；举办国家、省市级继教项目39项，各科室自主举办学术活动53课次，举办院内“三基”考试2次。

职工待遇逐年提高。2013年，我院业务收入继续增长，职工待遇也相应提高。全年为在职职工发放工资、奖金人均10600元/月，比2012年增加了1039元/月，增幅12%；计划外人员的福利待遇持续提高，奖金、节日慰问费和年终增发的绩效工资与在职职工实现了同工同酬。关心困难职工生活，全年为困难职工发放生活补助费7.84万元，重新修订《关于职工享受困难补助的有关规定》，对困难补助进行了分类，提高了补助标准，规范了审批程序，帮助职工解决个人及家庭生活的困难。关注职工健康，每年例行为全院职工进行健康查体。鼓励职工子女学习进步，为96名有应届初、高中毕业生子女的职工发放助学慰问金 19.2万元。

开展便民服务，方便群众就医。2013年，我院“一卡通”自助缴费系统与一中心“健康医疗卡”正式启用，为自费和医保患者提供预约、挂号、交费、查询等功能的医疗服务系统，全程支持医保实时结算，实现“以病人为中心，以就诊路径为流程”的门诊服务模式。同时，配合“一卡通”使用，优化门急诊就医流程。继续推行全年无假日门诊和预约诊疗服务，全年门诊预约33.6万人次，预约率达到20.45%。继续开展了出院随访、志愿者服务和健康教育等延伸服务，2013年完成出院病人随访3.4万人次，组织400名志愿者在门诊进行导诊服务与进社区义诊咨询；开展了健康教育知识讲座396次，受益群众达1.5万人次。

积极承担公立医院社会责任。2013年，我院承担了第六届东亚运动会、第二届武清国际马拉松赛、天津市科技小巨人企业家会议、2013年冬季国际马球会等几次重大会议的保健工作。参加了南开区卫生局“医疗专家进社区，关爱居民送健康”义诊、“服务百姓健康行动”全国大型义诊、市老龄委合作组织深入蓟县贫困山区义诊。我院与南开区16家区属医院签订合作协议，建立双向转诊机制，帮助社区医院提升整体技术水平，逐步实现病人合理分流。继续开展一对一帮扶共建工作，我院派出14名医护人员和管理人员对口支援甘肃靖远县人民医院、天津市宁河县人民医院，被帮扶的宁河县人民医院2013年从二级医院升格为三级医院。

医院的健康发展离不开广大职工的辛勤努力，院工会将继续围绕医院发展大局，稳步推进民主管理，大力提升综合实力，为医院的和谐、快速发展做出更大贡献。