公安院校学生警务化管理工作的几点思考

梁 斌

（南京森林警察学院 学生处，江苏 南京210023）

警务化管理，是指公安类院校围绕其人才培养目标，依据与人民警察有关的法律法规规定，对学生实施的有目的、有计划、有组织的指挥、协调和规范化管理。警务化管理实行的是半军事化管理模式，有集中统一的规范要求，有严格的纪律约束，组织严密，整齐划一。公安院校培养的学生必须令行禁止、雷厉风行，因而公安院校要认真落实“从严治警、从严治校”的方针，进一步加强制度建设、队伍建设和思想政治建设，把警务化管理、警务训练和遵守人民警察纪律及守则等教育作为主要内容，贯穿于学生从入学至毕业整个教育、训练、生活的各个环节中，不断增强学生的组织纪律观念和人民警察意识，实现由普通学生向预备警察的转变。公安院校只有通过严格的警务化管理和良好校风校纪的培育与养成，才能使培养的学生政治坚定、业务过硬、作风优良、勤奋敬业，从而具备一名合格人民警察的综合素质。

一、建立长效机制，为实施警务化管理提供制度保障

1.不断完善管理制度，严格执行警务化管理

公安院校要坚持依法治校的原则，根据公安部、教育部《普通高等学校学生管理规定》、《人民警察内务条令》和《公安院校警务化管理规定》等文件的要求，结合学校的发展和学生管理工作实际，制定《学生手册》，内容包括《学校学生行为准则》、《学校学生管理规定》、《警务化管理实施办法》、《学生思想政治教育制度》、《学生思想品德考评办法》、《学生纪律处分规定》、《警容风纪检查、学生干部监察监督工作实施细则》、《学生学籍预警制度暂行办法》、《学生“奖学金”、“三好学生”、“优秀学生干部”、“优秀毕业生”评选办法》、《学生请销假制度》、《学生伤害事故处理办法》、《学生宿舍管理规定》等各项规章制度，并将制度教育列入新生入学教育内容，定期进行考核，不断增强学生遵章守纪的观念。此外，还要制定和完善学生奖惩办法、操行评定办法、申诉处理办法，形成学生告诫、听证、管理、考评等细则，并对各方面管理制度进行监督和评判，使每一位学生都能够参照学校各项规章制度进行自我评定［1］。

2.以警务化管理为载体，扎实推进“一日生活”等制度

警务化管理作为警察院校的特殊管理制度，不仅直接体现了警字特色，而且在良好学风、教风、校风的养成，包括警察素养在内的学生思想品德、个性人格的培育，学生警体技能的训练，学生综合素质的培植，以及警院特色校园文化的建设等各方面都发挥着重要的作用。

在日常管理中，应严格实行德育、操行量化考核制度和奖惩制度。全体学生要严格按照《公安机关人民警察着装管理规定》，做到警容严整、举止端庄、语言文明；在内务管理上，从物品摆放、卫生标准等方面进行严格督察，突出整齐划一的内务标准；在内务制度的其他方面，严格请销假制度，值勤、值班、会议等制度等要落实到细节。全方位抓好一日生活制度，从起床、早操、整理内务、洗漱、就餐、上课、午休、课外活动、晚自习、晚点名、就寝查铺等学生在校的每一个生活细节，都有严格的规定，以培养学生令行禁止、雷厉风行的作风，养成良好的行为习惯。

二、加强队伍建设，形成齐抓共管合力

1.建立有效的学生管理体系

公安院校学生一般实行严格统一的警务化管理，按照学生管理干部和学生以1：150左右的比例配备学生管理干部，形成专兼职相结合的学管队伍，建立由学生处、学生大队、学生中队三个层次组成的学生管理体系，并实行逐级考核。学校实行党委统一领导，相关职能部门分工负责、齐抓共管的学生工作机制。

2.坚持管理育人理念，建立高素质的学管队伍

公安院校的学生管理老师和辅导员是抓学生思想政治教育工作的主干力量，也是学生健康成长的指导者、引路人和知心朋友，他们肩负着管理和培养人民警察后备人才的重任。因此，学管干部不能只当传达员，忙于应付事务性工作，忽视双向交流，凭经验办事，采用灌输说教式的思想方法和管理办法，而应当坚持以学生为本，将管理工作与育人工作结合起来，牢固树立真心实意为学生服务的思想，充分尊重学生的主体地位，发挥学生的主体作用，以学生为中心，不断满足学生多方面的合理需求，帮助学生释疑解惑、排忧解难。因此，学校要重视学生管理老师的配备工作，将那些师德良好、知识全面、能力较强、心理健康并热心于学生工作的老师选配进学生管理队伍［2］。

3.充分发挥学生骨干力量的作用，培育一支优秀的学生干部队伍

做好公安院校学生工作，既要靠一支专兼结合的高素质学管干部队伍，又要紧紧依靠活跃在学生之中的学生干部队伍。学生干部是学生中的骨干和学校思想政治教育管理者的得力助手，他们一般是由学生们民主选举产生的，带着学生们的信任，也代表着广大学生的心声和利益。由此，他们的素质高低会直接影响周围的学生群体。无数事实证明，学生干部队伍素质高，校园文化活动就会搞得生动活泼、丰富多彩，班风、学风、校风就好，学生遵规守纪、好学上进的就多，学生整体的精神面貌就会昂扬向上。为此，培养一支优秀的学生干部队伍，对强化警务化管理，推进校风、学风建设，将起到事半功倍的效果。学校要花力气抓好这支队伍，建设和管理好学生会、各区队长为首的班委、帮扶队（负责纪律检查、学习督促、生活帮助等方面事务）和由优秀高年级学长组成的教官队（协助学管老师开展日常管理和军事训练）等四支队伍，同时充分发挥党支部与团委两个平台的作用，建立有效的管理机制，积极创造条件培养和锻炼学生干部。要加强管理和引导，积极支持他们发挥正能量作用，让他们主动加强与学生之间的交流与沟通，真诚地去关心学生和帮助学生共同进步，自觉缩短与学生之间的心理距离，及时反馈学生们的意见，配合学校做好学生管理工作。

三、加强思想政治建设，强化人民警察意识

1.引导学生深刻理解人民警察核心价值观内涵

人民警察核心价值观是指人民警察对自身存在意义和价值追求的根本看法和态度，决定着人民警察行为的目标和方向。《人民警察法》第三、第四条“全心全意为人民服务，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法”充分诠释了人民警察核心价值观的内涵。人民警察忠于党、忠于国家、忠于人民，是警察核心价值观的基石，这是由公安机关的性质和宗旨所决定的。忠诚是价值观的“核心和灵魂”，也是每位民警一生中最重要的政治要求和最根本的道德标准，这就要求每位预备警察深刻理解和领会人民警察核心价值观的内涵。

2.加强校园特色文化建设，着力强化警察忠诚意识

公安院校必须坚持政治建警的原则，着力加强学生的政治立场、执法思想和纪律作风教育，充分发挥思想政治理论教育的主渠道作用，多形式地开展各种主题教育和正反典型教育，为学生形成正确的世界观、人生观、价值观奠定坚实的基础。学校应建设好具有警察文化特质的精神和物质层面的校园特色文化，如建设警营文化室、荣誉室、文化长廊、电子阅览室、警营文化大课堂和各种警营文化网站等，以警察文化为主线，弘扬警察精神，打造经典品牌活动，把忠诚教育融入特色文化活动之中，形成警察文化教育体系。通过了解警察文化的历史、传统，感受警察文化的魅力和氛围，从而激发学生勤奋学习、积极向上的热情，增强学生的从警自豪感和荣誉感。

3.指导学生科学合理规划人生，不断强化学生职业认同感

新时期，公安机关担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。这就要求公安民警必须把个人学习和工作与国家安全、社会稳定、人民幸福融为一体，真正把自己的学习和工作当作事业来干，惟其如此，人民警察的核心价值观方能体现。因此，公安院校从新生入校开始，就应通过多种途径，积极引导和帮助学生尽早树立正确的成长观、成才观和就业观；学生也应尽早对自己在校期间乃至毕业后的发展进行职业规划和人生规划，并不断地结合自身实际进行调整，制定阶段性或中长期的学习计划，通过在校期间的勤奋和努力，逐步实现这些目标。此外，还要不断强化学生的职业认同感，使其对人民警察的职业要有一个正确认识和客观评价，不断增强公仆意识和服务意识，真正将职业认同内化于心、外践于行，在职业认同中找准工作定位［3］。

4.加强学生自我管理能力的培养，不断增强学生的管理和服务意识

在学生的日常学习、生活中，要积极创造条件，通过学生自我管理的方式，加强学生管理能力的培养。比如，充分发挥学生党员和积极分子的作用，创新党员先锋岗，抓好“党员挂牌”、“党员示范宿舍”建设，实行党员楼岗义务轮流执勤制度；在学校的各个管理和服务部门可以设立学生助理岗位，成立教学督导信息员队伍；给学生多创造一些勤工俭学的机会，鼓励学生通过勤奋劳动来实现自我价值；公寓楼实行学生自我管理，如物业服务、清洁卫生、门岗值班等工作均由学生承担。通过多渠道的能力培养，不断增强学生的自我管理和服务意识，为学生今后走上工作岗位服务大众打好基础［4］。

四、积极开展社会实践活动，培养学生的警察职业综合能力

人民警察是社会性很强的职业，也是综合素质要求较高的行业。公安院校要积极创造条件，将学生的教育训练工作主动融入社会实践，通过各种途径培养和锻炼学生的实践能力。一是组织学生参与重大警务活动，如参与公安机关的专项建设、大型活动保卫等任务，让学生经风雨、见世面，这有利于培养学生的团队合作精神，理解全局与细节的辩证关系。二是合理安排学生到当地公安机关特别是基层派出所、治安队、刑警队等单位参加各类业务实习、毕业实习和暑期见习，与当地民警同吃、同住、同工作，使学生进一步了解公安机关各类业务工作的特点、任务、程序、要求等，同时也能零距离地学习到公安民警在处理不同案情及问题时的思想方法和工作方法。三是学校要建立和完善学生参与警务实战的校局联动实践教学体系，加强实习实训基地建设，建立相对固定且各有特色的教学实践基地，以利于学生在不同环境下开展警务工作［5］。四是走出校门，走上街头，利用节假日和业余时间，有组织地参加地方公安的安保执勤任务，如国庆、五一等节假日的治安巡逻、执勤任务，高考阅卷、公务员考试阅卷安保以及社会普法宣传等，使学生能够为地方社会稳定提供一份警力保障，同时也让学生在警学结合中强化专业知识，增强宗旨意识、服务意识和法治意识，主动接受社会的实践检验，自觉为服务公安、服务社会作出贡献。

［1］中华人民共和国教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规 定 ［EB/OL］.http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523.htm，2006-07-23.

［2］徐晓东，张琦.论新形势下如何做好高校辅导员工作［J］.辽宁中医药大学学报，2011，（7）.

［3］郑为文.切实增强广大民警的认同感责任感忠诚度［N］.人民公安报，2013-12-13.

［4］崔玉凤.“木桶理论”在高校辅导员工作中的应用［J］，高校辅导员学刊，2011，（5）.

［5］高亮.抓好高校辅导员工作的重点［J］，大众商务，2009，（10）.