我国农村中学管理者在体育课程资源利用中的作用研究

马莲

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）01-000-03

摘 要 本文运用了问卷调查法、实地访谈法、文献资料法、数理统计法等研究方法，对四川仁寿县12个区镇23所农村中学的学生、体育教师和学校管理人员分别进行了问卷调查和实地访谈，对管理者在农村中学体育课程资源利用中存在的问题及其原因进行分析，提出了较有针对性解决方案。

关键词 农村中学 管理 体育课程资源

一、前言

2011年3月国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议政府工作报告中提出严格保证中小学生每天1小时的校园体育活动[1]。学生的健康是国家强健之本，学校体育的发展受到国家政策的保障，但在政策实施中需要管理者去监督与实施，尤其是经济发展欠缺的农村，充分利用好管理资源才是新政策、新理念彻底贯彻设施的重要依据。因此，本研究通过对四川仁寿县农村中学管理者在体育课程资源的利用过程中的作用进行实地调查，切实了解并找出农村中学管理资源现利用过程中存在的不足，并提出针对性建议，力图对我国农村中学体育发展做出绵薄之力。

二、研究结果与分析

（一）管理者的管理理念分析

学校管理者的管理理念是整个学校体育发展的重要保障。调查结果表明：学校管理者都能很清楚的认识到学校体育的重要性（如图2）；管理者能是积极肯定学校体育作用（见表1）。但访谈中一些学校管理者也坦言：“在应试教育大环境的压力下，一己之力不能改变体育课程被挤压的局面。”

（二）管理者对师资和场地器材的管理分析

结果表明（见表2）：95.65%的学校都对体育教师制定了相关考核制度，但绝大部分政策只是形式。农村中学体育师资培训情况不容乐观，只有13.04%的学校每年有计划的向体育教师提供培训（如图3）。在器材设施管理方面（如图4）：只有17.39%的学校配有专人看管，有21.74%的学校没有配备管理员。实地走访中看到一部分：农村中学的场地都是泥土或碳渣表层，在连续淋雨后的场地都是七零八落，加上无人看管和维修，日复一日，场地器材破旧不堪。

（三）管理者对管理政策的实施情况分析

1.体育课时安排和被占用现象

体育课是学校促使学生进行体育锻炼的基本组织形式。通过体育课教学，应使学生系统地掌握体育运动知识和技能，使学生的身体得到全面锻炼[2]。因此学校应该严格按照规定安排体育课时，监督体育课程教学质量。

《义务教育课程设置实验方案》规定义务教育阶段体育（体育与健康）课占总课时10-11%的比例，中学体育与健康课程相当于每周3课时[3]。而调查结果显示（见表3）：只有17.39%的学校达到了要求；并在调查中58.02%的学生所在学校体育课被占用现象严重；

2.课外活动开展情况

我国历史上《学记》曾指出“时教必有正业，退息必有居学[4]”。说明早在古时学校就开展有课余活动。国外苏联著名教育家苏霍姆林斯基认为课外活动是学生“智力生活的策源地”，通过课外活动使“青少年迈上了科学思维的道路”；课外活动是学生“个性发展的一个重要条件[5]”。因此，学校除了要开展必要的体育课程之外，丰富学生的课余生活也是学校管理者的重要工作任务。

由表4可知：有26.09%的学校不开展早操，原因在于学校不实行住校制度，因而免去早操；所有的学校都开展课间操，开展的时间长短不一；课间操以校组织广播体操的为多数。访谈中解到在自由活动中很少能参与体育运动，原因是没人组织，没运动器材；从此看出课间活动需要学校引导，需要教师组织和配合才能将课间体育活动的真正意义发挥出来。

3.体育教师工作量安排情况

三、结论与建议

（一）结论

管理层对学校体育的作用和功能认识较清楚，学校对体育教师和体育课程都制定了一定的相关管理政策，但管理层对体育教师的管理缺乏科学性和鼓励性，有学校对体育教师实行课时不平等计算，严重挫伤教师的积极性；另外，学校忽视了对教师教学监督与评价，体育课时不能保质保量；此外，缺乏“以生为本”的教育观指导。

（二）建议

1.以“以生为本”为指导，制定相关规定和政策

重视学生力量，制定相关政策保障学生的主体地位，保证学生参与到体育课程内容的选择和学校体育工作的评价中，在整个学校体育工作过程中起到良好的监督作用。制定学校体育相关规定和政策，对体育教师工作建立新的、合理的、科学的考核评价体系，加强对学校体育工作的监督和指导：严格按照国家规定，切实结合学校事情安排体育课时和体育活动时间；建立有效的竞争与激励机制，制定体育教师工作任务表，按照其完成情况严格实施奖惩政策。

2.加强政策实施与监督力度

按照规定和政策，严厉打击体育课堂松散和被占用状况，切实整顿农村中学体育课风气；因地因校的统筹计划安排学生两操和大课间操活动开展，严格把关课外活动内容选择、组织和实施，真实丰富学生的校园生活，真实的让学生体会到校园体育活动的乐趣；将学校体育设施器材管理和维修工作落实到人，抓好体育场地器材的维护工作。

3.完善体育课程资源建设和管理

建立适合于本地、本校实际情况的课程资源建设制度，在课程资源的利用、管理和评价等方面建立保障。有选择地积极鼓励和支持有效性强的体育课程资源的利用和实施，严格把关资源利用体系。建立体育课程资源记录，使学校间、学校与社会间有效的共同分享体育课程资源开发利用成果，实现农村中学体育课程资源的互补和共享，发挥资源的最高使用效益和效率。

4.建立教育部门、社会和学校广泛参与体育课程条件资源利用的长期有效机制

教育部门应做好宣传工作，让全社会人民都理解与响应；在政策实施过程中，将权力、职责与监督义务切切实实落实到部门与个人；另外，还需国家相关部门加大检查力度，真正实行问责制，做到密切跟踪与分析，将各地的利用开发成果在情况相当的片区内分享。社会应当树立为学校教育服务、为学生发展服务的意识，响应国家号召，建立社区团体为周边学校体育条件资源的拓展利用出谋划策。各地区都应建立由教育部门、区域负责人、学校和村、镇等多方人员组成的体育课程资源开发利用研究小组，通过社会多方的出谋划策与深入的讨论与动员，从而形成积极支持体育课程条件资源利用、主动配合学校体育课程条件资源拓展开发的良好社会氛围。

参考文献：

[1] 政府工作报告——在第十一届全国人民代表大会第四次会议[Z]2011.3.5.

[2]王道俊，王汉澜主编.教育学[M].人民教育出版社.1999（3）：450.

[3] 国家教委.义务教育课程设置实验方案[Z].教基[2001]28号.

[4] 高时良.学记[M].人民教育出版社.1982（01）：1，47.

[5] 苏霍姆林斯基.帕甫雷什中学[M].教育科学出版社.1983：13.endprint

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）01-000-03

摘 要 本文运用了问卷调查法、实地访谈法、文献资料法、数理统计法等研究方法，对四川仁寿县12个区镇23所农村中学的学生、体育教师和学校管理人员分别进行了问卷调查和实地访谈，对管理者在农村中学体育课程资源利用中存在的问题及其原因进行分析，提出了较有针对性解决方案。

关键词 农村中学 管理 体育课程资源

一、前言

2011年3月国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议政府工作报告中提出严格保证中小学生每天1小时的校园体育活动[1]。学生的健康是国家强健之本，学校体育的发展受到国家政策的保障，但在政策实施中需要管理者去监督与实施，尤其是经济发展欠缺的农村，充分利用好管理资源才是新政策、新理念彻底贯彻设施的重要依据。因此，本研究通过对四川仁寿县农村中学管理者在体育课程资源的利用过程中的作用进行实地调查，切实了解并找出农村中学管理资源现利用过程中存在的不足，并提出针对性建议，力图对我国农村中学体育发展做出绵薄之力。

二、研究结果与分析

（一）管理者的管理理念分析

学校管理者的管理理念是整个学校体育发展的重要保障。调查结果表明：学校管理者都能很清楚的认识到学校体育的重要性（如图2）；管理者能是积极肯定学校体育作用（见表1）。但访谈中一些学校管理者也坦言：“在应试教育大环境的压力下，一己之力不能改变体育课程被挤压的局面。”

（二）管理者对师资和场地器材的管理分析

结果表明（见表2）：95.65%的学校都对体育教师制定了相关考核制度，但绝大部分政策只是形式。农村中学体育师资培训情况不容乐观，只有13.04%的学校每年有计划的向体育教师提供培训（如图3）。在器材设施管理方面（如图4）：只有17.39%的学校配有专人看管，有21.74%的学校没有配备管理员。实地走访中看到一部分：农村中学的场地都是泥土或碳渣表层，在连续淋雨后的场地都是七零八落，加上无人看管和维修，日复一日，场地器材破旧不堪。

（三）管理者对管理政策的实施情况分析

1.体育课时安排和被占用现象

体育课是学校促使学生进行体育锻炼的基本组织形式。通过体育课教学，应使学生系统地掌握体育运动知识和技能，使学生的身体得到全面锻炼[2]。因此学校应该严格按照规定安排体育课时，监督体育课程教学质量。

《义务教育课程设置实验方案》规定义务教育阶段体育（体育与健康）课占总课时10-11%的比例，中学体育与健康课程相当于每周3课时[3]。而调查结果显示（见表3）：只有17.39%的学校达到了要求；并在调查中58.02%的学生所在学校体育课被占用现象严重；

2.课外活动开展情况

我国历史上《学记》曾指出“时教必有正业，退息必有居学[4]”。说明早在古时学校就开展有课余活动。国外苏联著名教育家苏霍姆林斯基认为课外活动是学生“智力生活的策源地”，通过课外活动使“青少年迈上了科学思维的道路”；课外活动是学生“个性发展的一个重要条件[5]”。因此，学校除了要开展必要的体育课程之外，丰富学生的课余生活也是学校管理者的重要工作任务。

由表4可知：有26.09%的学校不开展早操，原因在于学校不实行住校制度，因而免去早操；所有的学校都开展课间操，开展的时间长短不一；课间操以校组织广播体操的为多数。访谈中解到在自由活动中很少能参与体育运动，原因是没人组织，没运动器材；从此看出课间活动需要学校引导，需要教师组织和配合才能将课间体育活动的真正意义发挥出来。

3.体育教师工作量安排情况

三、结论与建议

（一）结论

管理层对学校体育的作用和功能认识较清楚，学校对体育教师和体育课程都制定了一定的相关管理政策，但管理层对体育教师的管理缺乏科学性和鼓励性，有学校对体育教师实行课时不平等计算，严重挫伤教师的积极性；另外，学校忽视了对教师教学监督与评价，体育课时不能保质保量；此外，缺乏“以生为本”的教育观指导。

（二）建议

1.以“以生为本”为指导，制定相关规定和政策

重视学生力量，制定相关政策保障学生的主体地位，保证学生参与到体育课程内容的选择和学校体育工作的评价中，在整个学校体育工作过程中起到良好的监督作用。制定学校体育相关规定和政策，对体育教师工作建立新的、合理的、科学的考核评价体系，加强对学校体育工作的监督和指导：严格按照国家规定，切实结合学校事情安排体育课时和体育活动时间；建立有效的竞争与激励机制，制定体育教师工作任务表，按照其完成情况严格实施奖惩政策。

2.加强政策实施与监督力度

按照规定和政策，严厉打击体育课堂松散和被占用状况，切实整顿农村中学体育课风气；因地因校的统筹计划安排学生两操和大课间操活动开展，严格把关课外活动内容选择、组织和实施，真实丰富学生的校园生活，真实的让学生体会到校园体育活动的乐趣；将学校体育设施器材管理和维修工作落实到人，抓好体育场地器材的维护工作。

3.完善体育课程资源建设和管理

建立适合于本地、本校实际情况的课程资源建设制度，在课程资源的利用、管理和评价等方面建立保障。有选择地积极鼓励和支持有效性强的体育课程资源的利用和实施，严格把关资源利用体系。建立体育课程资源记录，使学校间、学校与社会间有效的共同分享体育课程资源开发利用成果，实现农村中学体育课程资源的互补和共享，发挥资源的最高使用效益和效率。

4.建立教育部门、社会和学校广泛参与体育课程条件资源利用的长期有效机制

教育部门应做好宣传工作，让全社会人民都理解与响应；在政策实施过程中，将权力、职责与监督义务切切实实落实到部门与个人；另外，还需国家相关部门加大检查力度，真正实行问责制，做到密切跟踪与分析，将各地的利用开发成果在情况相当的片区内分享。社会应当树立为学校教育服务、为学生发展服务的意识，响应国家号召，建立社区团体为周边学校体育条件资源的拓展利用出谋划策。各地区都应建立由教育部门、区域负责人、学校和村、镇等多方人员组成的体育课程资源开发利用研究小组，通过社会多方的出谋划策与深入的讨论与动员，从而形成积极支持体育课程条件资源利用、主动配合学校体育课程条件资源拓展开发的良好社会氛围。

参考文献：

[1] 政府工作报告——在第十一届全国人民代表大会第四次会议[Z]2011.3.5.

[2]王道俊，王汉澜主编.教育学[M].人民教育出版社.1999（3）：450.

[3] 国家教委.义务教育课程设置实验方案[Z].教基[2001]28号.

[4] 高时良.学记[M].人民教育出版社.1982（01）：1，47.

[5] 苏霍姆林斯基.帕甫雷什中学[M].教育科学出版社.1983：13.endprint

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）01-000-03

摘 要 本文运用了问卷调查法、实地访谈法、文献资料法、数理统计法等研究方法，对四川仁寿县12个区镇23所农村中学的学生、体育教师和学校管理人员分别进行了问卷调查和实地访谈，对管理者在农村中学体育课程资源利用中存在的问题及其原因进行分析，提出了较有针对性解决方案。

关键词 农村中学 管理 体育课程资源

一、前言

2011年3月国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议政府工作报告中提出严格保证中小学生每天1小时的校园体育活动[1]。学生的健康是国家强健之本，学校体育的发展受到国家政策的保障，但在政策实施中需要管理者去监督与实施，尤其是经济发展欠缺的农村，充分利用好管理资源才是新政策、新理念彻底贯彻设施的重要依据。因此，本研究通过对四川仁寿县农村中学管理者在体育课程资源的利用过程中的作用进行实地调查，切实了解并找出农村中学管理资源现利用过程中存在的不足，并提出针对性建议，力图对我国农村中学体育发展做出绵薄之力。

二、研究结果与分析

（一）管理者的管理理念分析

学校管理者的管理理念是整个学校体育发展的重要保障。调查结果表明：学校管理者都能很清楚的认识到学校体育的重要性（如图2）；管理者能是积极肯定学校体育作用（见表1）。但访谈中一些学校管理者也坦言：“在应试教育大环境的压力下，一己之力不能改变体育课程被挤压的局面。”

（二）管理者对师资和场地器材的管理分析

结果表明（见表2）：95.65%的学校都对体育教师制定了相关考核制度，但绝大部分政策只是形式。农村中学体育师资培训情况不容乐观，只有13.04%的学校每年有计划的向体育教师提供培训（如图3）。在器材设施管理方面（如图4）：只有17.39%的学校配有专人看管，有21.74%的学校没有配备管理员。实地走访中看到一部分：农村中学的场地都是泥土或碳渣表层，在连续淋雨后的场地都是七零八落，加上无人看管和维修，日复一日，场地器材破旧不堪。

（三）管理者对管理政策的实施情况分析

1.体育课时安排和被占用现象

体育课是学校促使学生进行体育锻炼的基本组织形式。通过体育课教学，应使学生系统地掌握体育运动知识和技能，使学生的身体得到全面锻炼[2]。因此学校应该严格按照规定安排体育课时，监督体育课程教学质量。

《义务教育课程设置实验方案》规定义务教育阶段体育（体育与健康）课占总课时10-11%的比例，中学体育与健康课程相当于每周3课时[3]。而调查结果显示（见表3）：只有17.39%的学校达到了要求；并在调查中58.02%的学生所在学校体育课被占用现象严重；

2.课外活动开展情况

我国历史上《学记》曾指出“时教必有正业，退息必有居学[4]”。说明早在古时学校就开展有课余活动。国外苏联著名教育家苏霍姆林斯基认为课外活动是学生“智力生活的策源地”，通过课外活动使“青少年迈上了科学思维的道路”；课外活动是学生“个性发展的一个重要条件[5]”。因此，学校除了要开展必要的体育课程之外，丰富学生的课余生活也是学校管理者的重要工作任务。

由表4可知：有26.09%的学校不开展早操，原因在于学校不实行住校制度，因而免去早操；所有的学校都开展课间操，开展的时间长短不一；课间操以校组织广播体操的为多数。访谈中解到在自由活动中很少能参与体育运动，原因是没人组织，没运动器材；从此看出课间活动需要学校引导，需要教师组织和配合才能将课间体育活动的真正意义发挥出来。

3.体育教师工作量安排情况

三、结论与建议

（一）结论

管理层对学校体育的作用和功能认识较清楚，学校对体育教师和体育课程都制定了一定的相关管理政策，但管理层对体育教师的管理缺乏科学性和鼓励性，有学校对体育教师实行课时不平等计算，严重挫伤教师的积极性；另外，学校忽视了对教师教学监督与评价，体育课时不能保质保量；此外，缺乏“以生为本”的教育观指导。

（二）建议

1.以“以生为本”为指导，制定相关规定和政策

重视学生力量，制定相关政策保障学生的主体地位，保证学生参与到体育课程内容的选择和学校体育工作的评价中，在整个学校体育工作过程中起到良好的监督作用。制定学校体育相关规定和政策，对体育教师工作建立新的、合理的、科学的考核评价体系，加强对学校体育工作的监督和指导：严格按照国家规定，切实结合学校事情安排体育课时和体育活动时间；建立有效的竞争与激励机制，制定体育教师工作任务表，按照其完成情况严格实施奖惩政策。

2.加强政策实施与监督力度

按照规定和政策，严厉打击体育课堂松散和被占用状况，切实整顿农村中学体育课风气；因地因校的统筹计划安排学生两操和大课间操活动开展，严格把关课外活动内容选择、组织和实施，真实丰富学生的校园生活，真实的让学生体会到校园体育活动的乐趣；将学校体育设施器材管理和维修工作落实到人，抓好体育场地器材的维护工作。

3.完善体育课程资源建设和管理

建立适合于本地、本校实际情况的课程资源建设制度，在课程资源的利用、管理和评价等方面建立保障。有选择地积极鼓励和支持有效性强的体育课程资源的利用和实施，严格把关资源利用体系。建立体育课程资源记录，使学校间、学校与社会间有效的共同分享体育课程资源开发利用成果，实现农村中学体育课程资源的互补和共享，发挥资源的最高使用效益和效率。

4.建立教育部门、社会和学校广泛参与体育课程条件资源利用的长期有效机制

教育部门应做好宣传工作，让全社会人民都理解与响应；在政策实施过程中，将权力、职责与监督义务切切实实落实到部门与个人；另外，还需国家相关部门加大检查力度，真正实行问责制，做到密切跟踪与分析，将各地的利用开发成果在情况相当的片区内分享。社会应当树立为学校教育服务、为学生发展服务的意识，响应国家号召，建立社区团体为周边学校体育条件资源的拓展利用出谋划策。各地区都应建立由教育部门、区域负责人、学校和村、镇等多方人员组成的体育课程资源开发利用研究小组，通过社会多方的出谋划策与深入的讨论与动员，从而形成积极支持体育课程条件资源利用、主动配合学校体育课程条件资源拓展开发的良好社会氛围。

参考文献：

[1] 政府工作报告——在第十一届全国人民代表大会第四次会议[Z]2011.3.5.

[2]王道俊，王汉澜主编.教育学[M].人民教育出版社.1999（3）：450.

[3] 国家教委.义务教育课程设置实验方案[Z].教基[2001]28号.

[4] 高时良.学记[M].人民教育出版社.1982（01）：1，47.

[5] 苏霍姆林斯基.帕甫雷什中学[M].教育科学出版社.1983：13.endprint