我国工会当前形势任务及策略应对

钮友宁

(江苏省总工会 南京市 210003)

党的十八大以来，习近平总书记多次阐述实现中国梦的重要思想，高度肯定我国工人阶级在改革发展中的主力军作用，真切描述了国家富强、民族振兴、人民幸福的光明前景。面对国外环境和国内经济社会关系的新变化，党的十八届三中全会作出了推进全面深化改革的重大决定，十八届四中全会又提出依法治国基本战略，从而为我国各级工会依法协调劳动关系、创造性做好新形势下各项工作、团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗指明了前进方向和基本路径。各级工会应以深邃的战略眼光和宽阔的国际视野，来科学定位自己的历史方位、功能性质和目标任务，切实履行好所负社会职能和基本职责，不断增强管理公信力和社会影响力。

一、我国工会面临的新形势与新任务

党的十八届三中全会所作关于全面深化改革的重大决定，反映了我国促进经济社会可持续发展和人的全面发展的迫切之需，涉及经济、政治、文化、社会、环境等各个领域，覆盖财税金融、科技教育、民主法治、社会民生等各个方面，关涉权力整合、利益调整、法律健全、制度完善等各个层面，其中很多方面都涉及到职工切实利益和工会工作。党的十八届四中全会紧密围绕全面推进依法治国的战略抉择，在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出坚实步伐，为工会依法协调劳动关系提供了政策机遇，它将帮助广大职工形成可持续发展和民生改善的心理预期，营造出政府依法行政和职工依法维权相结合的社会法制环境。

工会作为职工利益的代表者和维护者，同时也是企业最重要的利益相关者和社会合作伙伴，在推进社会转型和经济转轨的攻坚时刻，既要推动实现体面劳动、不断畅通职工群众利益诉求表达及维护渠道、积极弘扬劳动光荣创造伟大的时代风尚和社会氛围，又要展现我国职工队伍的先进性和彰显时代风貌，在参与加强社会建设和创新社会管理中积极作为，有效体现工会组织历史使命和职能职责的理性回归。一方面，各级工会要以高度成熟的理论自觉和实践自信，充分认识我国深化改革的重要性、紧迫性和艰巨性，准确把握新形势新任务对我国职工利益的深远影响，有效引导广大职工支持和参与全面深化改革，大力宣传新一轮全面深化改革的光明前景，坚定广大职工对深化改革和实现中国梦的信心，不断激发职工参与深化改革的积极性主动性创造性，努力把广大职工的思想和行动统一到中央部署上来，把职工的智慧和力量凝聚到奋力实现中国梦目标中来。另一方面，要积极维护和有效发展广大职工的利益，在政策制定、法律完善、制度创新、工作推进中，积极顺应职工对依法协调劳动关系和改善民生的新期待，努力使改革发展的成果更多更公平地惠及职工群众。各级工会要高度关注职工切身利益和工会工作领域，审时度势，建言献策，积极营造出有利于工会组织发挥职能作用的制度环境。

二、工会改革创新发展的重要性与紧迫性

面对挑战、风险和机遇并存的新形势和新任务，各级工会要有高度的理论自觉和实践自信，努力增强推进工会工作改革创新发展的责任感和使命感。应当清楚地看到，加快我国新形势下工会工作的改革创新发展，乃是推进我国全面深化改革中的基础步骤和重要环节，同时亦是完善社会治理和提升治理能力的基本内容，更是我国新形势下工会工作实现转型升级的难得契机。要充分认识深化改革和依法治国的重要性与紧迫性，自觉以宽阔的国际视野和战略眼光审视工会工作，积极主动地参与和有效融入社会政治生活，在依法协调劳动关系中发挥不可或缺的作用。要充分挖掘重点工作的社会价值和示范效应，努力把工会工作纳入维护人民群众权益的长效机制和各级党政的科学发展评价及考核体系，在完善企业民主管理和加强基层民主政治制度建设中，体现出工会组织有为有位的社会公众形象。要以维护职工队伍团结和社会稳定为管理目标，以有效维护职工权益和着力改善民生为社会责任，不断提高工会服务维护职工利益的成效。要始终高举保障与实现体面劳动的伟大旗帜，推动企业与职工在促进可持续发展中结成利益共同体，努力形成“正和博弈”的格局，切实提升企业现代管理素质和核心竞争力。

和谐劳动关系，是一个立体多维开放系统的概念，它要求企业家必须牢固树立以人为本的管理理念，充分尊重职工参与企业管理的民主权利，以在激烈的市场竞争中赢得发展先机和良好声誉；社会则应对企业履行守法经营义务和落实社会责任加以监督。各类职工作为社会公民的基本自由和权利，应由各级政府给予完整的法治保障。工会则要营造和谐诚信的职工文化氛围，不断凝聚企业共建共享和谐劳动关系的集体愿景，努力增强经济社会可持续发展带给职工的幸福感和安全感，这是时代发展和社会进步对做好工会工作的最本质要求。

三、努力构建围绕大局服务职工的现代工作体系

党中央高度重视工人阶级和工会工作的重要作用，始终把工人阶级视作党执政的阶级基础和群众基础，视作推动改革发展稳定的社会主体力量。工会要自觉服从党的领导，始终保持正确的政治方向，团结动员广大职工为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。要扩大工会工作的覆盖面，不断增强工会组织凝聚力吸引力，努力把工会组织建设成为职工群众信赖的“职工之家”，各级工会干部则要真正成为职工群众信赖的“娘家人”。

各级工会要以依法协调劳动关系和维护职工合法权益为工作主线，把工会工作融入党政大局中去思考、去把握、去推进，逐步改善社会公众和职工群众对工会工作的满意度，不断提高工会工作的科学性、系统性和前瞻性。此外，还要努力建立工会参与劳动关系建设的国家智库系统，不断提升各级工会依法协调劳动关系的能力和水平；进一步加强学习型服务型创新型工会组织建设；努力增强基层工会组织的活力和凝聚力吸引力；要广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，有效提高劳动竞赛覆盖面和活动建制率；同时，要用新时期劳模精神来引领广大职工的社会道德风尚，逐步提升职工队伍的思想文化和职业技能素质；要充分发挥源头参与和宏观维护的引导作用，真正保障广大职工共享改革发展的积极成果；要构建依法协调劳动关系矛盾长效机制和工作制度，充分代表和有效维护好各类职工的合法权益，帮助职工明确未来民生幸福的心理预期和就业心态；要充分尊重职工作为工会事务的社会主体地位，进一步密切工会组织与职工群众之间的血肉联系，积极探索激发基层工会活力和增强凝聚力吸引力的办法，不断提升我国新形势下各级工会自身建设科学化水平。

劳动关系的和谐稳定，是经济可持续发展和社会文明进步的风向标，各级工会要以构建和谐劳动关系为己任，以创新实践作为检验工会工作成效的唯一标准，以让职工满意为重要标尺，深化改革工会组织体制、工作机制和活动方式，进一步丰富实质内容、表现形式和工作载体，努力把职工吸引到工会组织及其开展的活动中来，通过寓教于乐、丰富多彩的职工精神文化活动，来体现当代职工队伍的思想意愿和时代风貌。要坚持鲜明的民生导向、问题导向和发展导向，切实解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升工会依法协调劳动关系的能力和水平，使工会依法维权的成效能看得见、摸得着、有分量，从而开创出我国新形势下工会工作科学发展的新局面。

[1]李建国.牢牢把握我国工人运动的时代主题 团结动员亿万职工为实现中国梦而奋斗[N].工人日报，2013-01-25.

[2]习近平同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/23/c_117844453.htm,2013-10-23.

[3]中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见[N].工人日报，2014-08-01.

[4]李建国.在“2014’经济全球化与工会国际论坛”开幕式上的致辞[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/24/c_1112607422.htm，2014-09-24.