重庆对外开放的“前沿”力量市政府外侨办运用丰富独特的外事侨务资源，向国际社会传递重庆发展的正能量

□ 特稿/本刊记者 唐纲

核心提示：

外事侨务工作具有工作涉外程度高、外侨资源多、国际合作信息灵、干部国际交流经验丰富等特点，在重庆对外开放工作中具有得天独厚的部门优势，能充分发挥在内陆开放高地和国际化大都市建设中的“前沿”作用。

作为重庆市对外开放的“前沿”部门，市政府外侨办担负着指导、引领和服务全市国际交往的重要任务。重庆外侨办运用丰富的外事侨务资源和丰富的国际交流经验，向世界充分展示重庆的努力与实力，向国际社会传递着重庆发展的正能量，以此服务重庆经济社会发展的大局和“开放重庆”的深度和广度。

今年2月25日，中国长江中上游地区6省（市）和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的14州（共和国）合作工作组第一次会议在重庆召开。双方共同协商制定两地区投资项目清单和人文领域合作路线图，并为今年5月俄罗斯总统普金访华和6月底举行两地区领导人第三次座谈会做准备。下半年，“第二次会议”将在俄罗斯召开。

对于中俄两河流域的合作，市政府外侨办深度参与了合作机制的建设，去年5月邀请了俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表巴比奇率俄10个州市州长（市长）访渝。当月，重庆市长黄奇帆率团出席了在武汉召开的“两河流域”合作地方领导人圆桌会议，并提出渝俄合作倡议。会议签署了两国政府《会议纪要》，标志着中俄“两河流域”合作机制正式启动。重庆市副市长刘强为合作机制中方人员。同时，经过积极主动争取，中俄两河流域合作工作组第一次会议定于2014年2月在重庆召开。

举办大型国际性会议，是一个城市对外开放和国际化程度的重要标志，是城市吸引世界目光并向国际社会传递发展正能量的良机。近年来，市政府外侨办作为全市对外开放的“前沿”部门，积极主动争取国际性会议在渝举办、主动联系外国政要来渝访问、邀请外国来渝设立领事馆、主动与国外城市建立友好城市等，为重庆对外开放建设提供前沿信息、搭建交往平台、打开开放思路；开展“海外安全，领航保护”宣传，积极主动争取72小时过境免签，积极推动“外事知识进党校”，普及干部、市民外事知识，学会与外国人打交道，确保重庆市民和企业“出行平安”和外国人“顺畅入境”；与国外广泛开展文化交流，深度传递重庆深厚的文化正能量；邀请国际媒体来渝建站、宣传，充分发挥外媒在重庆开放和五大功能区建设中的先导作用等。

外事侨务工作具有工作涉外程度高、外侨资源多、国际合作信息灵、干部国际交流经验丰富等特点，市政府外侨办在重庆对外开放工作中具有得天独厚的部门优势。当前，重庆正处在建设内陆开放高地、加快推进五大功能区和国际化大都市的攻坚期，全体外侨人围绕全市中心工作，积极开展全方位、宽领域、多层次的对外交流合作，充分发挥着在内陆开放高地建设和国际化大都市建设中的“前沿”作用，在国际舞台上充分运用丰富独特的外事侨务资源，展示重庆的努力与实力，传递重庆发展的正能量，着力扩大重庆的全球知名度和影响力，以此服务重庆经济社会发展的大局和“开放重庆”的深度和广度，不仅使重庆成为世界关注的焦点，而且让重庆给世界各地带去更多惊喜。

“前沿”力量1外国政要频访 提高重庆对外开放的“国际”正能量

4月11日，韩国总理郑烘原旋风般访问重庆。这是他就任韩国总理后首访中国城市，随行带来了8大韩媒组成的媒体团。3天里，他在重庆参观了韩国临时政府旧址陈列馆，出席了韩国临时政府成立95周年纪念活动，参观了在重庆投资的SK、韩泰轮胎企业，并与在渝韩国人座谈，随后参观了三峡博物馆。

“政要”来访，传递着重庆对外开放的“国际”正能量，成为重庆对外开放的“第一动力”。

近年来，外国政要、前政要、部长级官员、外国驻华使节等频频造访重庆，在国际上掀起了“重庆效应”旋风。2013年7月，在重庆举办“中国—中东欧国家地方领导人会议”期间，罗马尼亚总理蓬塔、马其顿总理尼古拉·格鲁耶夫斯基访问重庆。2013年6月，中东欧地区14国驻华使节团访问重庆。2013年 9月，香港特区行政长官梁振英率香港政界、工商界和专业界代表团访问重庆。4月，韩国国务总理郑烘原又旋风般访问重庆。

伴随外国政要的频繁来访，重庆市领导的出访也引人注目。2013年9月，市委书记孙政才率中共代表团出访非洲三国，深入交流治国理政经验，并积极推进重庆市与纳米比亚首都温得和克市、南非第一经济大省豪登省和肯尼亚在经贸、人文和旅游等领域的务实合作。2013年7月，市长黄奇帆率重庆代表团访问香港，拜会香港特区行政长官梁振英；随后，梁振英又率团访渝。

“政要”们选择重庆，究竟为什么呢？

有一种答案是——要亲自来感受重庆的发展潜力。

有一种答案是——在这里，可以感受到中国发展的未来。重庆与全球交往日益活跃。

还有一种答案是——关注重庆，就是关注中国经济的潜力和未来。

据市政府外侨办统计，仅2013年就接待外国政要、前政要、部长级官员团组29批次、225人次；外国驻华使节24批次、123人次；外国省州市长75批次、340人次。“来访组团层次高、影响大，促进了我市对外合作的务实化发展，我市扩大开放、加快发展的国际正能量得到迅速提高”。

“前沿”力量2主办重要国际活动 传播“重庆形象”正能量

2013年7月2日-4日，“中国—中东欧国家地方领导人会议”在重庆举行。这是是继AAPP会议、亚太城市市长峰会后在重庆举办的又一次大型国际会议。本次会议有4个特点：一是规模大。本次会议中外方参会嘉宾各有约500人，总规模约1000人。二是层次高。中东欧部分国家政要、16国国家协调员、首都和重要省市长、驻华大使、企业领导人以及中国外交部等10个中央部委、北京市等16个省市自治区的领导来渝参会。三是内容多。本次会议由开幕式、商务推介展览暨经贸对口洽谈、5场专题论坛、参观考察、闭幕式等内容组成。四是影响广。在渝举办中国-中东欧国家地方领导人会议，有利于提升重庆市国际形象和影响力，推动渝新欧国际铁路大通道建设，开启重庆市与中东欧国家的务实交流合作新局面。

近年来，市政府外侨办积极主动争取，一个接一个重大国际性会议在重庆举办。2012年9月26日，金砖国家智库论坛在重庆举行。2013年9月，全球城市基础设施论坛在重庆举行。2014年2月25日，中俄两河流域会议在重庆举行。

在这些重大的国际性会议中，市政府外侨办不仅要联系中外参会城市，而且要做好外国政要和与会企业、嘉宾的邀请，联系外交部争取签证便利；调配翻译保障各工作组、市级部门与会议方进行工作会谈，以及各部门相关材料笔译工作；承担重点团组外事礼宾接待、市领导活动翻译等工作，还要有意识地对接相关参会嘉宾，收集会议期间达成的合作意向，提前策划会议时期国际交流活动等。重庆外侨人全方位深度地参与到了这些活动的各项工作之中。

重大国际性会议在重庆举办，是对重庆外侨人开展国际活动能力的一次检阅。他们不仅要针对各行各业的特点开展外事知识培训，最大限度普及外事知识，还要教会大家与外国人打交道，通过“会议”的举办提升重庆的世界知名度，更大力度地开启“世界了解重庆、重庆走向世界”的窗户。一次又一次的大型国际会议在重庆举办，全体外侨人履行着传播“重庆形象”正能量的使命。

“前沿”力量3运用领馆友城资源推介重庆 让世界知晓“重庆实力”的正能量

今年1月8日，荷兰驻重庆总领事馆正式开展工作。至此，外国政府驻渝（总）领事机构达10家。重庆真正成为中西部领事高地。

今年4月2日，重庆市与柬埔寨金边市正式建立友好城市关系。去年3月27日，重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二次会议决定，同意重庆市与瑞士苏黎世州结为友好市州。苏黎世是重庆在欧洲的第9个友好城市，双方结好有利于推动我市实施“走出去”战略。至此，重庆建立的友好城市达32对。

领馆、友城，成为重庆对外开放的“前沿”阵地。借助这些涉外机构的“纽带”与“桥梁”作用，将全面助推重庆与国外的经济合作，在重庆有望形成聚集效应，助推重庆对外开放。

“通过外事资源的推介，对于重庆吸引更多领域的投资者非常有力。”市政府外侨办人员称，重庆外国领馆数达到10个，成为继上海、广州之后的领馆第三城。这些越来越多的“亲密”伙伴，将给重庆未来发展带来更多的发展机遇。市政府外侨办主任朱晞颜说，今年将继续跟踪俄罗斯、南非、墨西哥、巴西等11个近期“争设”重点目标国，吸引更多国家来渝设领，为把重庆建成中西部地区领事高地创造有利条件。

友城是城市间开展交往合作的有效载体，在区域开放和发展中发挥着重要作用。从1982年重庆与法国图卢兹市缔结第一对友好城市开始，经过30多年孜孜不倦的努力，重庆已拥有32对国际友好城市、50余对国际友好交流城市，遍布全球五大洲。市政府外侨办透露，今后将进一步加强与国际上可吸引投资的经济技术发达城市、互补性强的城市及我市产业转移对象城市的友好合作交流。

当前，在经济全球化和区域一体化的大背景下，开放的重庆，是世界的舞台，领馆落户重庆，友城日渐增多，重庆形成的聚集效应日强，这将深度推进重庆与全球的融合。未来，这必将为重庆全面优化发展环境、加快推进国际化大都市进程、建成全球产业、资本、人才汇聚西部地区的首选地带来深远的影响。

“前沿”力量4 72小时过境免签打通“绿色”通道 提升重庆国际竞争实力

宽松的签证政策，是城市对外开放程度的重要标志。市民和企业“出行平安”和外国人“入境顺畅”，是市政府外侨办的一项重要工作，其目的是为重庆“走出去”与“请进来”扫清“障碍”，让重庆顺利参与国际市场竞争。

2013年10月16 日，经市政府外侨办争取外交部同意并经国务院批准，在重庆江北国际机场口岸实行“72小时过境免签政策”。即在重庆江北国际机场口岸，对45个国家持有有效国际旅行证件和72小时内确定日期、座位前往第三国联程机票的人员，实行过境免办签证的政策。后将过境免签国增加至51国。重庆成为全国享受这一特殊政策的5个城市之一（另有北京、上海、广州、成都）。市政府外侨办称，实施这项政策，对于构建重庆国际航空枢纽，进一步促进重庆与世界各国的经贸、旅游、文化等交流合作，加快内陆开放高地建设，具有十分重要的意义。

为让更多的外宾知晓这项来渝的“绿色”通道，市政府外侨办通过外交部等在第一时间转发告知了我国驻外使领馆，告知国际社会，并与市公安局等部门联合就该项政策进行广泛宣传。据称，争取并顺利实施72小时过境免签政策也是重庆遵循国际惯例、提高城市国际竞争力的表现。重庆成为继北京、上海、广州、成都后中国第五个，中西部第二个实施72小时过境免签的城市，引起国际社会关注的是重庆这座城市的发展实力与未来潜力。

值得一提的是，市政府外侨办还充分运用外事侨务资源，不仅为重庆顺利争取实施72小时过境免签政策，而且广泛开展了市民的“海外安全保护”等知识普及，把实现市民和企业“出行平安”和外国人“入境顺畅”作为工作的突破口，逐一争取政策支持，有效服务“开放重庆”的建设。

“前沿”力量5普及干部群众外事知识 凝聚重庆“外事为民”的正能量

重庆市民出国在外弄丢了护照怎么办？万一遇到自然灾害或意外事故怎样求助？在政局动荡的地区如何应对突发事件？

国际化是顺应城市发展规律、把握时代发展趋势的必然选择，而市民和干部的国际化则是城市国际化发展的重要基石。2013年11月21日，由市政府外侨办举行的2013领事保护宣传周活动正式启动，他们向重庆市民送出了“领事保护大礼包”，各种丰富齐全的领事知识陆陆续续地普及到重庆市民身边。同时邀请外交部领事司司长黄屏做了“做好领保服务、促进重庆发展”的专题报告。宣传周活动图片展还走进了渝中区、沙坪坝区、九龙坡区进行巡展。重庆市民和企业干部在家门口接受了出国安全知识的“第一课”。

领保护航，让重庆市民安全畅行海外。重庆市政府外侨办相关负责人表示，领事保护宣传周以服务民众为主线，以领事保护知识图片展、领事保护知识讲座和现场咨询活动为载体，以市民、留学人员和外出务工人员为主要服务对象，普及领事保护知识、建立海外出行的自我保护意识，切实发挥外事职能，为重庆国际化建设护航，由此将外事服务工作渗透进市民生活中的点点滴滴，落脚到生活和工作在这座城市里的人。

干部更是重庆对外开放的主力军。如何培养重庆广大干部的外事能力，恰当处理涉外事件，是市政府外侨办一直都在思索的问题。去年，市政府外侨办专门会同市委组织部、市委党校推动“外事政策进党校”工作，先后4次邀请中联部、外交部、国务院港澳办等国家部委办领导为我市党政干部作党的对外工作和国际形势及中国外交等专题报告，全市近3000名党政干部听取了报告。

市政府外侨办作为重庆对外开放的“前沿”部门，不仅拥有丰富的外侨资源和国际合作信息，而且干部的国际交流经验丰富，他们在推动重庆开放和普及干部群众外事知识方面能充分发挥“前沿”作用，切实履行“外事为民”的信条，教会广大干部群众正确把握国际形势，进一步增强重庆对外开放和处理涉外事务的合力和能力。