集团化办学的内涵与功能

柳明珠LIU Ming-zhu；周天涛ZHOU Tian-tao

（咸宁职业技术学院，咸宁 437100）

（Xianning Vocational Technical College，Xianning 437100，China）

0 引言

我国职业教育集团化办学起步于上世纪90 年代初。随着我国教育事业的不断进步和发展，职业教育集团也发展迅速。组建职业教育集团、实施集团化形式的办学成为我国许多地方加快职业院校布局结构调整，促进职业教育资源整合，做大做强职业教育所选择的重要方式和途径。

1 集团化办学的内涵

职业教育集团是以一个或若干个发展较好的职教组织为核心，以专业建设、人才培养、科技研发或某种资产为主要联结纽带，以集团章程为共同行为规范的区域、行业职业教育联合体。20 世纪90 年代初，职业教育集团开始出现在我国沿海城市,但为数不多。自20 世纪90 年代中期以来，职业教育集团如雨后春笋般在全国各地涌现，发展态势强劲。

职业教育集团在发展初期将重点放在了教学的联系上，主要是以职业院校自身的发展为出发点，成员之间的联系比较单一，与企业的合作表现为单向性。随着实践的不断深入和发展，职业教育集团的重点由原来教学的联系逐渐转移到与市场和竞争的联系，成员之间的链接也逐步延伸和拓展，与企业合作也表现为双向互动。从此，职业教育集团的发展进入了一个新的阶段。

经过长期的实践和经验表明，集团化办学符合我国职业教育的发展规律和科学发展观的基本要求。集团化办学是职业教育在管理体制、运行机制和教学模式的一种创新和改革，同时也体现了我国职业教育发展的特色和办学特点。这样的办学模式，不仅能够扩大教学规模、提高教学质量，也能为社会和企业提供更多的高技能和高素质的综合型人才，从而促进我国教育事业的发展，推动社会经济的发展。现在我国有很多地区，根据自己当地的经济能力和发展，积极探索推动职业院校资源整合、重组和共享，以专业、行业为纽带，建立了各类职业教育集团，其中核心是骨干示范院校，成员是各相关院校，以相关行业和企业、事业单位等组织为链接，深入推进工学结合、校企合作、顶岗实习，加强区域合作和城乡合作，实现学校、企业、行业和区域之间的资源共享、优势互补、共同发展。

2 集团化办学的功能

2.1 有利于促进职业教育的优势互补 通过学校、企业和行业以及事业单位之间的互相合作和合理分工，根据各自在资金、实验室、实训基地、校办产业、学生就业等方面的优势，实现优势互补，促进职业教育集团更好的发展。

2.2 有利于加强职业学校的专业建设 现在很多学校在专业设置方面，都是根据职业岗位的需求来设定相关的专业知识，虽然针对性比较强，直接面向生产第一线，但这些专业大都是热门专业，基本上遍及每个院校。因此每个院校难以形成自己的特色，同时也不利于教育的发展。而集团化办学，则是根据市场经济的发展和变化，通过集团统筹，调整专业结构，实现学科和专业建设上的分工；不但可以办好自己的特色学科和专业，同时也避免了各院校之间专业设置的重复。

2.3 能够将职业教育校际合作的广度与深度进行扩大 职业教育集团的建立对职业教育体制的影响集中表现在对传统体制的挑战和变革中，其中传统体制包括如“一元化的办学体制、条块分割的领导体制、高度集中的管理体制以及单一的投资体制”，承担政府从“全能政府”到“有限政府”分化出来的一部分职能，例如对专业的设置权、对课程进行开发的权利以及合作办学权等，进而实现职业教育体制由一元到多元、单极到多极和分散到集成的转变。

2.4 对拓展职教人才培养培训功能十分有利 职业教育集团通过其所具备的教育资源、市场信息、专有技术以及其具有互补特性的弹性教育结构，以相互选择合作伙伴并进行合理分工来建立一个动态联盟，进而形成能够及时感应、开发与提供新型教育产品及服务的快速应变机制，以相对较宽的口径、较多的接口以及较大的平台来促进对人才培养培训结构与过程与的优化，从而满足人才市场个性化、多样化和小批量的特殊需求，最终实现将人才培养与市场就业有效对接的目标。

2.5 有利于校企合作、产教结合模式的创新 在集团化办学中，学校、企业和其他行业都是集团的成员，其中以学校为核心，企业和行业和事业单位等为链接，服务业学校教育，为其提供资金、实训基地、就业单位等。这种办学模式符合我国“形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量参与的多元办学格局”精神。让家长、社会、单位、学生四方满意。同时，各职业教育集团充分利用内部企业资源，企业为学校专业教师提供实践，学校为企业培训员工和提供技能鉴定。

2.6 增强了校校联合的紧密度 职业教育集团，与一般的联合办学有着很大的区别，主要是以骨干示范院校为核心，联合其他相关的院校，以及各企业、行业等联办的组织。其中相关院校覆盖范围比较广泛，纵向可涵盖初等教育、中等教育和高等教育，横向可涵盖普通教育、职业教育和成人教育。而且各院校之间联系紧密，有着统一的领导协调组织，集团成员学校资源共享，各分校具有相对独立性。

2.7 为职业教育资源的整合、融通、共享提供了一个制度化的平台 完善的制度体系是企业发展的重要保障。因此在职业教育集团的发展过程中，制度建设是必经之路。制度的建设要根据集团的理念、规则、组织和设备几方面进行制定和完善。只有完善集团制度才能有效地提高集团的协调能力，增强协调功能，以确保集团的市场化运行。

2.8 可以在一定程度上突破阻碍我国职业教育资源整合与共享的体制障碍 目前我国职业教育办学条块分割、分头管理问题十分严重。职业教育三类校分别由教育部门、行业企业、劳动保障部门多头举办、多头管理。一般以联合办学的形式加入集团，并入的成员单位，其人、财、物采取整体划入集团主体——学校的办法，它不再具备独立的法人资格，成为集团主体——学校的一部分，从而可以迅速充实集团主体学校的办学实力，形成集团的核心力量，形成集团的职业教育品牌，提升整个集团教育资源的档次和标准，并形成多方面的竞争优势。

3 结语

集团化办学在我国的发展目前还处于初级阶段，其发展尚未成熟，需要进一步研究和完善。不过这种教育模式对我国职业教育来说是一种重大创新，得到了职业教育界人士的一致认可，是职业教育发展的一条新路径。按照建设职教强国的战略部署,积极稳妥地开展集团化办学的实践,取得了一些初步成效也发现了一些不足。所以在集团化办学的发展道路上，还需要我们积极地探索，付出更多的努力，进一步完善和发展。

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