“花炮之乡”嬗变

特约记者 苏晓洲 《支点》记者 蒋 李

“花炮之乡”嬗变

特约记者 苏晓洲 《支点》记者 蒋 李

在区域经济特别是县域经济的竞争格局中，成强者原本不易，强者恒强更难，而在“强强对话”中持续走强难上加难。从近年来的发展态势看，浏阳市的快速嬗变值得借鉴。

在长沙市周边，长沙县、浏阳市、宁乡县和“由县变区”的望城区，均是全国“百强县”。四强同台，龙争虎斗的格局持续多年。

2013年底，第十三届全国“县域经济与县域基本竞争力百强县（市）”排名面世。位于湘赣边境罗霄山脉深处、区位优势并不突出的浏阳市，在2006年首次进入百强榜后，近3年成功实现“三级跳”，从2012年的第60位进一步跃升至第47位，成为全国进位最快的百强县（市）。

这方以生产花炮闻名遐迩的土地，“从无到有”发展电子信息产业等“新三高”产业，“从有到强”发展生物医药等产业，以及“从老到新”升级花炮产业和传统农业，都给人留下深刻的印象。而辉煌的业绩背后，是这个“花炮之乡”在融城融乡推进城镇化、做大做优产业园区和激发农村活力等方面独辟蹊径的探索。

“新三高”产业

几年前，从长沙沿着高速公路去浏阳，途经洞阳镇，有一种由城下乡、去“山那边”的感觉。

但到了2013年底，记者再访洞阳镇时，却突然发现过去门可罗雀的浏阳经济开发区内，如今已是车水马龙，一幢幢高层住宅拔地而起。转眼间，一个几千人的小镇已发展成了近10万人口的小城。

许多国际名牌手机的主要零部件如触屏、支架、面板玻璃等均在当地生产。在介面光电（湖南）有限公司这个占地面积较大的台资企业，记者看到，生产区、办公区一片繁忙。“我们生产除苹果手机之外几乎所有主流品牌手机的触摸屏等零部件。”公司总经理孙文正说。

与介面光电同处一个园区，从业人员多达数万的蓝思科技公司则生产苹果手机、IPAD面板等重要零部件。这些企业投入动辄几亿元至几十亿元，用工量少则数千、多则数万，每年产值以十亿元甚至百亿元计。

短短几年时间，浏阳“无中生有”，崛起了一系列“新三高”产业，即高技术、高产出、高用工。

“电子产业特别是移动通讯，正主导人类的生活，也是中国高新科技产业追赶世界顶尖水平的新契机。”浏阳经开区的一位官员说：“湖南梦寐以求建设的新兴电子产业，在浏阳成为了现实。”

据了解，蓝思科技去年实现产值246.5亿元、占园区总产值520亿元的47%，实现税收8.69亿元、占园区税收17.5亿元的49%。近期，总投资达100亿元、全球销量第九的基伍通讯也选择落户浏阳。

而一期占地50亩的基伍通讯“长沙智谷”项目已于2013年11月开工，将于2014年10月生产湖南制造的首台智能手机。该项目包括整机生产基地及相关配套厂，全部投产后将新增产值300亿元。

高科技企业惊人的爆发力、大项目强劲带动的牵引力以及劳动人口的承载力，正撑起浏阳经济社会发展的一片天。

生物医药，是如今已晋升国家级行列的浏阳经开区曾经的安身立命之本。近年来，这个产业也发生了翻天覆地的变化。

浏阳经开区经贸局局长王大辉介绍说，湖南华纳大药厂有限公司投资5亿元建设40亿片中药制剂及配套5000T中药提取加工生产基地，湖南农大动物药业有限公司投资5亿元建设生物制品及中药制剂生产基地，银杏投资在园区投资5亿元建设医疗器械园，等等，这些项目均处于如火如荼的建设中。

2013年，落户浏阳的湖南有色凯铂生物公司的“帕拉米韦”成为全省历史上首个国家一类新药，并成为国家唯一的抗禽流感的治疗性药物。在形成产能、市场的医药企业中，尔康制药贡献的年税收已超过5000万元。

浏阳变“小”了

总面积位居湖南县域第二位的浏阳市，近年在城镇化发展方面不断有大手笔。

去年年底，浏阳河智慧低碳产城融合示范区项目签约。这是浏阳在城镇化建设上的全新尝试，示范区以信息化、自动化、物联网、新能源、新能源汽车、节能减排等战略性新兴产业为先导，在产城融合和生态经济等方面领风气之先。

“我们去浏阳城区，多年前需要一两个小时，此前不久要半个小时，现在走高速公路仅仅花8分钟。”三口镇一居民说，如果不想走高速公路，还可以选择走同样宽敞如新的公路。

路网的便捷，使农村距离城镇不再遥远，农民距离市民不再遥远，城市生活方式距离农民不再遥远。

因为快速交通，城市与乡村变得不再界线分明。各乡镇与主城区如大珠小珠点缀在浏阳大地。在当地干部群众的感觉里，浏阳变“小”了，一会儿可到达一个乡镇，一会儿又能到访一个园区。

像浏阳举行“六个走在前列”重点项目的观摩活动期间，由于路网四通八达、高速便捷，参与者看城区项目、走浏北工业园区、到浏东大围山麓，仅一天多的时间就能走访21个重点项目。如此效率，过去想都不敢想。

随着交通区位大提升，加快了浏阳以路网为骨架、以小城镇建设为基础、以产业为支撑的新型城镇化之路，进而加快城乡一体化进程。

浏阳一座座小城镇，就像镶嵌在长沙东线经济走廊上的明珠：有大力发展电子信息、生物医药和现代制造等战略性新兴产业，加快发展物流、信息、商务等配套服务业，建设产城融合的工业新城；有体现山水人文特色，着力打造宜居宜业的山水美丽城市；更有以花炮生产为主，依托原辅材料、彩印包装、再生纸生产和花炮机械生产，形成辐射湘赣的区域性次中心城市——大瑶新城。

农民的私宅安电梯，一个中心镇聚集了五六家房地产企业开发楼盘，这在浏阳并不鲜见。

有品质的多中心新型城镇化，与可持续的工业化、农业现代化相互呼应、相辅相成，成了浏阳近些年发展的一大亮点。

政策融资比翼

“人文环境好，是促使企业落户和投资的关键因素。”在介面光电，来自台湾的管理人员王式明说，官方机构、从业者等与人相关的因素，是他们这类“候鸟型”企业从东部沿海内迁并最终选择浏阳的重要原因。

2013年，浏阳共面向全国引进市直单位紧缺性人才56名，博士研究生人才8名，乡镇（街道）工作人员89名，教育类人才361人，卫生类人才140名；面向全市公开选拔年轻后备党政干部50名；以“政府搭台、企业主体”方式，重点招聘企业中高层管理人才1000名、企业专业技能人才15000名。

为留住本地劳动力，浏阳连续多年在春节期间派出浩浩荡荡的大巴车队，到东南沿海产业聚集地迎接农民工返乡，这一惠民措施也在很大程度上将本土务工观念传播开来，为当地电子信息等产业发展吸引了源源不断的人力资源。

用优惠政策吸引人才，是浏阳打造人才洼地的重要手段。全市近年来逐步完善和创新创业扶持、编制管理、住房补贴、职级待遇等有关政策措施，吸引高校毕业生、高层次人才，特别是国家重点院校毕业生到浏阳就业、创业。

以融资打开局面，是记者在每个层面走访，各界人士解读浏阳经济发展提速、升级时不约而同地提到的另一个重要原因。

以2013年为例，浏阳经开区一方面加大向上争资工作力度：帮助威尔曼等68家企业及园区争取上级资金6000多万元。其中国家类补助资金1971万元；省级补助资金615万元；市级补助资金2158万元。

另一方面，通过商业银行等金融机构，经开区全年到位资金7.44亿元。其中，涉及工商银行、交通银行、民生银行、建设银行和华夏银行。目前，园区还在积极与国信证券对接做好债券发行工作。审计报告编制、投资项目确定及债券承销协议等发债前期基础工作已完成。

“两型”（资源节约型、环境友好型）产业园主任助理李彩凤对记者表示，园区项目融资不仅建立了债务和投融资评价体系，不断提高防范债务风险能力，还积极组建新融资平台，有效整合和利用园区资产。

“园区与入驻浏阳的13家银行对接洽谈，其中已有7家银行建立了合作关系，项目融资取得了新突破。”李彩凤介绍说，长沙银行授信园区5亿元，全年融资到位资金2.1亿元，并争取了科技、住保、工信、财政等部门的项目资金。

同时，园区还组织银企、担保公司对接洽谈24次，促成8家企业获银行贷款8500多万元。

“目前，浏阳境内有9大银行分支机构开启了小额贷款业务。”浏阳市财源办主任周孟德表示，全市经济社会大发展依仗金融体系，而区域经济社会升级版的成型又吸引金融机构投资，这种良性循环局面的出现，为浏阳未来建设奠定了坚实基础。

做优园区经济

在世界经济版图上，大量的产业集群形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”，世界财富大都在这些区域创造。

项目引进落地需要载体，产业调整转型需要平台。如今，在浏阳县域经济的新版图上，依托七大园区形成的产业集群，正在拔节速长，生机勃发。

老牌园区加快扩容——浏阳经开区的产业平台正在迅速拓展。

统计数据显示，浏阳经济开发区2013年实现工业总产值535.42亿元，同比增长40.9%，其中规模工业实现产值524.03亿元，同比增长41.9%，规模工业总产值及增加值增速在长沙四区十园中位居第一。

“十二五”期间，浏阳经济开发区计划在生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业上保持稳定增长的发展势头，在引进基伍、领胜等等优质项目基础上，推进园区早日迈上千亿元台阶。

作为新园区，浏阳市“两型”产业园从当年的浏阳市现代农业园顺势转型，现已建成面积达2.4平方公里的规模，健康食品产业快速崛起。

近两年来，浏阳文化产业园、浏阳河生态经济区和大围山国际生态旅游示范区3大新园区如雨后春笋破土而出，成为承载浏阳创新发展、转型发展、“两型”发展的崭新平台。

其中，位于浏阳河畔的浏阳河文化产业园内，“浏阳河之夜”剧场演艺等4个项目成功签约，引入投资共计15.8亿元。

一位研究县域经济的学者指出，浏阳经济社会发展“三级跳”的背后，劳动力和技术密集的电子信息产业贡献突出。在某种程度上，浏阳也刚好赶上了本轮经济景气的潮头。

随之而来的挑战是，浏阳能否战胜“候鸟经济板块”周期性波谷效应，形成新的驱动力，继续保持经济社会又好又快发展？