共青团促进青年就业创业的途径、机制研究

李树学

(广州医科大学附属第一医院，广东 广州 510182)

Li Shuxue

(The First Affiliated Hospital of Guangzhou Medical University,Guangzhou 510182,Guangdong,China)

共青团组织的性质决定了高校共青团组织要充分发挥服务大学生就业的作用[1]。大学生就业已经成为社会关注、学校关心的重要话题，所以高校共青团组织要紧紧围绕学校党政的工作中心，发挥优势，提早行动，为青年就业创业给予一定的支持和帮助。文章以广州地区青年群体为研究对象。研究共发放调查问卷1200份，回收有效问卷1180份，有效率达98.33%。

一、广州地区青年就业创业的现状研究

1.广州地区青年就业创业政策有保障，政府支持力度大。近年来，广州市政府“大手笔”出台多项惠及青年创业的举措，在全国率先试行“信贷+保险”联合信贷模式，解决小额贷款难，大胆创新青年创业小额贷款的担保方式，提高青年初次创业的成功率。由此可见，青年就业创业政策上有保障，政府支持力度很强。

2.不同学历青年的跳槽率也存在一定的差异。不同学历青年在一年时间中所表现出对工作的忠诚度是不同的，广州青年的就业质量和稳定度存在一定的差异(见附表)。对于本科和大专学生来讲，80.8%的青年都选择在原来岗位上继续工作，而达到3次/年及以上的人比例只达到4.4%，说明大部分还是能够立足本职岗位，做好本职工作的。对于学历层次不是很高的高中及以下的社会青年来说，跳槽现象比较普遍，并且有17.7%的青年在一年之内就有2次跳槽，这对于经济的发展和人力成本的核算时不利的。所以，作为共青团组织对这部分人的就业观念的引导就很重要了。

附表 广州地区不同学历青年跳槽百分比(%)

3.教育程度或技能水平不能适应岗位需求的结构性就业矛盾比较突出。调研数据显示，在有就业愿望的本市登记失业人员中，具有技能的占8.9%，无任何技能水平的则超过60%。部分企业面临缺工问题，70.83%的企业表示招工难，33.33%的企业表示招技工难，显示出就业难和招工难并存，特别是服务行业缺工情况严重。而随着产业转型升级的深入推进，缺乏技能已成为再就业的一大瓶颈，因教育程度或技能水平不能适应岗位需求的结构性就业矛盾当前日益突出。

二、共青团在促进青年就业创业方面所做的探索

1.共青团在促进青年就业创业中不断丰富和拓展的工作内容。共青团组织在促进青年就业创业过程中发挥思想引领的作用。引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，这是共青团的根本任务。无论是高校共青团组织还是社区团组织都不断利用各种机会促进青年就业创业，不断争取各方支持设立“就业创业基金”、开展各类青年职业技能大赛、建立青年法律援助中心、建立沟通协调制度、发挥就业创业导师团的作用等各项措施，不断提高青年就业创业的成功率。

2.共青团在促进职业生涯规划方面的指导作用。由共青团组织的职业生涯方面的讲座普遍受到广大青年的喜爱，尤其对视高校的大中专学生来说，超过80%的青年参与职业生涯规划方面的活动达到3次以上(见附图)。我们也要同样看到当前我国大学生职业生涯规划方面的现状，如职业生涯规划认识不足,使用率不高和过于理想化并存；职业规划教学形式单一,缺乏个性化的咨询和指导；师资力量薄弱,缺乏职业指导实操能力[2]。以上这些不足的方面共青团组织都可以继续探索，协助或帮扶其解决实际问题。

3.共青团在就业创业培训方面的独特优势。高校共青团组织可充分发挥其组织网络优势、资源信息互动优势、活动阵地优势、品牌载体优势、密切联系青年优势，采取切实措施，服务大学生的就业创业，从而更好地服务他们的成长成才[3]。在青年就业创业方面，团组织可以与劳动人事等部门合作，利用网络等现代传媒资源及团属培训阵地，开展青年就业技能、技术训练等方面的培训。还可以组织动员青年企业家、青年文明号集体、青联委员等群体或个人深入街道、社区开展创业观念和创业知识宣讲等活动。

附图 一年内青年参与职业生涯规划活动的情况

4.共青团在促进青年就业创业激励机制方面的新手段。借助政府的力量，建立青年创业就业激励机制。以劳动保障部门为主导，把青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。建立创业融资一体化机制。对青年创办企业贷款实行优先办理、优惠利率、优化服务，降低融资门槛，拓宽融资渠道；设立“青年创业基金”，按照市场化运作原则，为青年贷款担保、创业和二次创业提供启动资金和发展资金。

三、共青团促进青年就业创业长效机制进行的不断探索和研究

1.出台宏观政策扶持青年就业创业。解决青年就业最佳途径之一就是引导青年创业，但需要相应的扶持政策才能够更好地实现。值得关注的是，中国教育已经从精英教育向大众教育进行了转变，大学生作为青年群体中重要群体，特别要引起各方的重视和帮扶，国家应该出台相应的扶持青年就业创业的宏观政策，引导更多的青年形成正确的就业观念，提升就业质量。

2.引导青年树立正确的就业创业观念。就业观念是决定青年就业选择的内在驱动。整体来看，当前青年的就业观念日趋理性，择业观念与时俱进。青年要树立“自强自立、不等不靠”“先就业、后择业”的新时期择业观。同时，我国创业教育现状在思想观念、理论与实践结合、发展方式、体制保障等方面都存在一定问题，这些共青团组织都可以进行一定的探索和帮扶[4]。

3.运用采取各种方法和手段提升青年的就业创业能力。青年就业能力是一个综合性的评价，是决定青年在完全竞争的劳动力市场能否获取工作的基本和最重要的条件。当代青年是改革开放以后成长起来的，对市场竞争的适应能力强，没有思想束缚，具有创业的激情，是最有可能成为创业型人才的群体。解决就业问题，仅仅靠在现有岗位中进行调剂是远远不够的，关键在于培养创业型人才，变安置型就业为开发型就业。

4.积极搭建青年就业创业互助交流平台。青年群体作为广大就业大军中的新力军，在人际关系和就业创业经验积累方面都比较欠缺，需要政府部门、社会企业、各级团组织要从服务青年、培养青年的角度出发，积极为青年就业创业搭建互助交流的平台。如开办一系列长效性就业创业论坛、就业创业优惠政策下乡、搭建青年创业融资支持平台、与青年企业家交流，不断探索建立长效机制。

[1]蔡联群.高校共青团组织服务大学生就业工作初探[J].中国高教研究,2005(3)：74-75.

[2]王邦田.高校职业生涯规划教育现状与对策思考[J].中国高等医学教育,2012(4):31-32.

[3]姚 军.高校共青团组织促进大学生就业创业工作研究[J].中国青年研究，2007(12)：44-46.

[4]胡文华,张金凤,刘晓锋，等.高校创业教育现状及对策研究[J].中国高等医学教育,2011(2):24-25.