发展开放型经济需着重研究的若干问题

张钱江

发展开放型经济需着重研究的若干问题

张钱江

当前，学习贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次会议精神，进一步增强构建开放型经济新体制、培育开放型经济新优势的责任感和紧迫感，迫切需要我们把浙江开放型经济放在全球视野的高度，通过纵横比较分析，作出发展阶段的判断，明确发展定位。要在大环境中寻求大机遇，在大开放中促进大改革，为浙江大发展赋予大优势。

正确认识新优势、新方位

正确把握我国对外开放的新形势、新机遇。当前，我国对外开放处于新阶段，面临的国内外形势正在发生深刻复杂的变化。经济全球化的驱动力、世界经贸格局、国际产业竞争与合作态势、我国参与经济全球化的基础与条件、国际社会对我国的认知与期待等五个方面正在发生重大变化，国际形势的变化给浙江开放带来哪些新的挑战，又面临怎样的机遇，需要深入分析。

正确认识对浙江外开放继续走在全国前列的重要意义。

浙江是开放大省，对外开放历来走在全国前列。经济外向度高，与国际经济发展紧密关联，浙江外贸出口占全球的1.22%，占全国的11%。当前国家正在加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放，形成全方位开放新格局。浙江如何参与、积极融入新一轮对外开放，如何继续保持我国对外开放排头兵的地位，需要深入谋划。

重新认识浙江开放型经济推动经济社会发展的重要作用。开放型经济是全省经济发展的重要引擎。全省外贸依存度达58.7%，出口依存度达43.1%；外商直接投资是有效投资的重要组成部分，有力地推动了全省投资结构的调整，促进了技术、商业模式和管理制度的创新；企业集聚全球资源要素、国际化经营能力不断增强，有效拓展了浙江经济发展的空间。当前，要进一步明确举措，全面提升开放型经济水平，把巨大的发展潜力转化为现实成就，从而为全省实现“一三五”、“四翻番”的目标任务提供强力支撑，为打造浙江经济升级版作贡献。

需要着重研究的若干问题

开放与改革的关系。浙江改革已进入攻坚期和深水区，发展处于转型期和换档期，需要通过深入开放促进改革，再创一个“开放红利期”，如何加快释放开放红利，促进全省经济长远发展，需要进一步探讨。

开放与创新的关系。创新是发展的源泉，要深入分析开放与创新的关联度，深入研究如何以“引进来、走出去”为重要途径，更好地利用国内外创新资源，增强创新动力。

开放与转型的关系。当前，浙江省委、省政府明确了以“五水共治”为突破口，打好转型升级组合拳。开放型经济在打造浙江经济升级版中起到什么作用？这又是必须深入思考的。要明确举措，有效发挥开放在以“治水”为突破口转型升级“组合拳”中的作用，有效发挥开放型经济在“五水共治”、“浙商回归”、“四换三名”等重点工作中的作用。

外贸增长与转型的关系。浙江外贸自营出口已经35年，经历了高速增长时期，商品出口到了一个爬坡过坎的阶段，如何把握好外贸出口增长速度与调结构与转型升级的关系，是否要把调结构放到更重要的位置，如何加快出口商品结构调整，加快发展跨境电子商务和义乌市场采购，形成出口竞争新优势，同时又如何加快建立促进货物贸易和服务贸易出口协调发展机制，让货物贸易与服务贸易协调发展尽快落地。

利用外资与有效投资的关系。利用外资是有效投资的重要组成。如何更好地发挥利用外资在全省有效投资中的重要作用，以投资结构调整推进产业结构调整，推动经济转型升级。

对外投资与更好地服务浙江本土经济的关系。“走出去”会对本土经济产生什么样的影响？要通过正确把握两者关系，要从浙江对外投资定位与功能角度，分析为什么要发展对外投资，成效是什么，影响有哪些。“走出去”更重要的是，要通过境外投资更好地集聚全球的市场、资源、技术等要素，反哺浙江本土经济，壮大提升本土经济。

开发区与开放型经济的关系。开发区建设已近30年，而立之年的开发区在当前对外开放新阶段如何定位，朝什么方向发展，与开放型经济关系如何，都需要深入思考谋划。

作者为浙江省商务厅综合处处长