窗口建设 推行简明优 提速提效

东阳市国土资源局 王 远

窗口建设 推行简明优 提速提效

东阳市国土资源局 王 远

今年，东阳市国土资源局结合党的群众路线教育实践活动，进一步理顺体制，加强窗口建设，以为民、务实、清廉为主要内容，着力简明优，提速提效。

一、以简为先，力求提速

（一）简化程序

1.进一步理顺关系，整合职能

东阳市国土资源局对行政审批科、地籍管理科、土地调查登记所的职责进行统筹安排，对内部职能进行整合，将行政审批科、土地调查登记所均纳入了行政服务中心管理。并在原来基础上增加工作人员、办事窗口，通过整合，扩大了国土办事大厅。

2.规范工作流程，简化办事程序

结合去年的行政审批制度改革和今年的权力清单清理工作，对各项行政审批事项进行再梳理，优化内部操作流程。对土地出让转让、土地登记的流程进一步简化，实施一次性告知、一次性到场签字的方式。并进一步压缩了办事时限，如建设用地农村私人建房审批由20个工作日缩短至10个工作日，宅基地建房审批由20个工作日缩短到8个工作日；国有土地使用权转让、国有划拔土地出让、国有土地使用权增补由20个工作日压缩到5个工作日；土地使用权登记发证由20个工作日压缩到8个工作日；临时用地审批从20个工作日压缩到4个工作日。对招拍挂出让方式取得，面积5亩以上工业企业，交付土地之日起一年内，资料齐全的纯土地登记实行2小时办结制度。

（二）简易办理

1.软件升级

为实现土地登记的规范化、标准化，东阳市对地籍信息管理系统软件进行升级。该系统自4月份开始运行，经各职能科室全力配合，利用周末时间加班加点，实现图文数据、档案管理的有效衔接，实现土地登记办理的一个口子进，一个口子出，让老百姓少跑路。

2.能办推定

窗口人员实行能办推定原则。如对土地划拨改出让并转让人员明显增多，急于做土地证，窗口人员在受理时对房产证、门牌证等非主件材料的群众，先予受理，在领证时补齐，到来领证交钱时补全材料。

二、以明为要，力求公平

（一）明确职责

严格执行“岗位责任制”，对属于职责范围内的事项不能推诿、扯皮，明确各自工作职责，做到每岗有人，每岗有责，责任到人。

（二）透明公正

1.制度上墙

实行行政服务“五公开”，公开办事程序、办事依据、办事时限、收费项目和收费标准。进一步规范工作职责、流程及办事程序，进一步细化分工，将任务、责任落实到人，减少办事环节，提高工作效率。

2.执行严格

严格执行首问责任制、限时办结制、一次性告知等制度保证办事群众可以及时、完整的从窗口了解相关疑问或者相关法律、法规的要求，对于不属于国土窗口的咨询，也可以得到明确的指引。窗口放置办事指南，对来办事人员一视同仁，公平对待。如单位办证的，可让来办事人员核对出让金额是否与合同一致，是否在规定时间内缴纳出让金，是否足额缴纳契税，有无超出让土地范围，股东、股权是否有变化等等一目了然，确保每一本颁发的土地证符合程序，合法有效。

三、以“优”为准，力增效能

（一）优化服务

1.开通“快速”通道

对招商引资，重大工程建设项目，开设绿色通道，实行特事特办，急事急办，随到随办。并全程跟踪重点项目，专人办，做好企业的“贴心人”。

2.加大窗口授权力度

推进横店、开发区扩权的全面到位，探索建立联合审批、商品房二手房多证联办等便民服务机制。

3.主动服务

推行了联动服务、延时服务、预约上门服务等举措，得到了群众的好评。如日前，该市的木雕城有限公司工作人员来办理五宗地的土地使用权证，要求当天出证，急于融资。为解公司燃眉之急，窗口工作人员利用午休时间，工作人员仔细核对，快速办理，在当天下午办好，得到了企业的肯定。

（二）评优选优

在国土系统中开展评选优秀国土干部活动，在窗口推行省级巾帼文明岗建设。窗口工作人员仪表整洁，统一着装上岗，以热忱的服务态度和严谨的工作作风接待每一位群众，以“一张笑脸，一腔热情，一声问候”体现国土人的热忱。以快乐心态对人，以有容之心对已。强化教育，快乐学习、快乐工作，窗口人员要以一颗容忍的心，做好服务工作。同时落实第三方测评回访工作，奖勤罚懒，提高工作的主动性和积极性。吴彩珍是窗口一名普通的工作人员，因为工作细心负责，前段时间被该局授予“优秀国土干部”称号。吴彩珍说，颁发土地证是土地取得的最后一道程序，因此她必须当好“守门员”的角色。

近年来，东阳市国土资源局分别获得了省级巾帼文明岗、金华优秀服务窗口、东阳市模范集体等荣誉称号。今年，东阳市国土资源局局长张龙明指出，提速提效，优化服务是该局落实党的群众路线教育实践活动的要求，国土窗口建设要以创建“群众满意基层站所（服务窗口）”和“金华市级模范集体”为载体，以办事流程最简最优为目标，打造一流的服务窗口，营造良好的服务环境。