市县动态

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杭州市西湖区三措并举 提速增效

杭州市国土资源局西湖分局窗口克服入驻迟、窗口少、起步时间短等困难，通过不断规范操作，简化环节，压缩时限，致力于为社会公众提供“快捷、高效、优质”的服务，以实际行动打造服务窗口新形象。全员全岗轮值，提升团队素质。在确保AB岗掌握办事业务的前提下，通过全方位全岗位轮岗熟悉和练习，全面掌握办证全流程业务知识，使每个窗口人员成为全才通才，确保办证过程中随时有人替岗、站岗，避免因人员离岗影响办证的流程运转。合理设置流程，规范办证环节。在严格遵循市国土资源局办证流程的基础上，因地制宜地对申请受理初审、收费发证等环节进行了精简规范。同时，本着如何办更快、更利民便民的原则，通过加强前台受理和缮证岗位的力量，进一步提升办证效率。部门同频共振，合力保障速度。积极加强与房产、契证部门的沟通，通过部门收件资料及相关信息的整合，明确职责内容，共同推进力三证联办。目前相关资料已报区审管办整理，缩短各部门的受理时间、加快办事速度，进一步保障群众的办证速度。4月份启动以来，该局窗口已办理个人单套住宅土地登记1364宗（含中介证书已做未领取78宗），个人单套住宅土地证注销2宗，大宗地登记4宗，宗地测绘7宗，土地证书查验23宗，无一例错办件、超时件发生，群众满意度100%

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

湖州市部署开展农村宅基地确权登记发证专项行动

日前，湖州市人民政府办公室印发了《湖州市农村宅基地确权登记发证专项行动实施方案》，在全市范围内部署开展农村宅基地确权登记发证专项行动。此次专项行动工作范围为城镇建设规划区外所有农村宅基地，对已经列入或计划列入农村土地综合整治项目、集中安置项目等新农村建设项目中拆旧区的，待项目竣工验收后予以登记发证。此次专项行动从今年5月开始，至2015年12月结束。通过专项行动要完成三项目标任务：一是完成现状农村宅基地土地调查。至2014年底，以村级集体经济组织为单位，以第二次土地调查数据库为基础，全面完成现状宅基地权属调查，建立现状宅基地调查清册。二是现状宅基地登记发证做到应发尽发。2014年，以第二次土地调查图形库为基础，对宗地面积准确、界址清晰、符合法律及有关政策的宅基地予以确权登记发证，做到应发尽发。2015年，对第二次土地调查图形建库中错测、漏测等宅基地以及之后新增的宅基地，在符合法律和有关政策的前提下，予以发证。三是健全宅基地数据库并实现常态化管理。通过开展农村宅基地确权登记发证专项行动，建立城乡一体化地籍调查数据库和信息管理系统。同时，建立日常变更和年度变更相结合的宅基地地籍数据变更机制。为加强对专项行动的组织领导，市委、市政府专门成立市农村宅基地确权登记发证专项行动领导小组。同时，强化工作考核，将宅基地确权登记发证列入市对县区的综合考核内容，确保责任落实。此外，对资金和人员的落实也作了规定。

湖州市国土资源局 项江鸿

江山市启动万亩高标准基本农田建设项目

日前，随着承建塘源口乡前墩村高标准基本农田建设项目工程建设的浙江三荣建设有限公司组织人员、机械开始对该项目区主干道的破土动工，这标志着该市2014年实施的万亩高标准基本农田建设项目（建设类）全面启动。江山市这一期高标准基本农田建设项目（建设类），分12个项目区，涉及凤林、坛石、保安、峡口、贺村、虎山、张村、碗窑、塘源口、清湖等10个乡镇（街道），实施高标准基本农田建设项目区总面积11220亩，项目概算总投资6200余万元，根据规划，将建设高标准基本农田10500余亩。各项目工程自今年1月陆续开工建设，计划今年12月底前全部完工。据了解，凤林镇卅二都等村高标准基本农田建设项目是本期实施的最大一个项目，项目区涉及该镇卅二都、白沙、大悲山、凤里、凤溪、凤祥、花溪岙、茅坂、中岗村9个行政村，项目区实施总面积4350亩，规划建设高标准基本农田4011亩，建造排、灌渠道170条总长46616米，建设机耕路153条总长38524米，项目预算总投资2406.24万元。项目区共分10个标段实施，自今年3月中旬开工，主体工程将于今年11月中旬前全面完成。通过高标准基本农田建设项目的实施，不仅把“全省‘812’土地整治工程实施方案的通知精神和确保完成全市2013-2017年省、衢州市下达该市建成高标准基本农田28万亩（含认定类、提升类）目标任务真正分解落到实处，而且对田间机耕路网和渠系布局得到了合理的配置和改善，将大大有利于推进农业机械化进程，有利于推进土地承包经营权流转和效益农业的进一步发展，为促进农业增效，农民增收奠定了坚实的基础；同时也将极大地改变项目区的村容村貌，美化田园风光，为推进“五水共治”“清洁家园”和“幸福江山”建设创造了良好的条件。

江山市国土资源局 陈小军

金华市出台市区“四破”专项整治意见 推进工业低效用地开发

为加快推进转型升级，推进赶超发展，以党的群众教育时间活动为契机，金华市开展了“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”的“四破”专项整治行动，通过调查排摸、试点先行，探索精细化土地处置方案。不断加大管理和引导力度，推进工业用地低效用地开发。日前，金华市政府结合试点区的成功经验，出台了《关于推进市区“四破”专项整治试点工作的若干意见》。意见明确对僵尸企业、围墙圈地、低效用地、既得利益的认定标准，并确定了处置原则、处置方式和建立市场化配置机制。对工业企业亩产效益综合评价、规范工业用地流转管理、土地供应差别化管理、工业低效利用土地再开发管理出台相应的管理办法。按照企业的亩产税收、亩均工业增加值、单位能耗增加工业增加值、排放每吨COD工业增加值、单位用电税收等指标进行分类评价，划分A、B、C三类，实行差别化的优惠政策，对A类企业发展，优先保障用电、用水和用能需求，实行税收优惠；对B类企业支持技改升级，严格控制落后产能扩张；对C类企业，实行差别电价、水价，取消优惠政策。同时，鼓励工业用地向优势企业、优势项目流转，并在符合规划，满足消防、建筑工程标准的前提下，鼓励对低效厂房实施改造，有效增加生产用房建筑面积。对改造或建设多层厂房三层以上或增加建筑面积在2000平方米以上的，给予50-100元/平方米的奖励。鼓励企业保留工业用地用途不变，利用已有存量土地和原厂房兴办网络经济、研发设计、文化创意、物品储运等现代服务业。同时，为缓解中小企业用地难的问题，弥补新增建设用地不足，解决企业经营危机，办法中还允许40-20亩之间的工业用地适当分割，以带动低效工业用地盘活力度，形成新的生产力，优化产业结构，助推中小企业持续健康发展。

金华市国土资源局 罗昶旭

余姚市实行房产证、土地证、契证一体化协同办理模式

自6月1日起，余姚市对国有土地上房屋转移登记实行房产证、土地证、契证一体化协同办理模式。以前，服务对象只能在取得房产证、契证后才能申办土地证，总承诺时间为20个工作日，其中土地证承诺时间为8个工作日。现在，余姚市将原先“串联式”申请的房产证、契证、土地证办理模式，改为“三证”同时受理、同时办理的“并联式”办理模式，服务对象在办理契证后，凭房管窗口出具的正式受理通知书，即可到国土窗口申办土地证，等承诺期满后，可同时领取房产证和土地证，“三证”办理的总承诺时间由原先的20个工作日缩短到8个工作日，提速60%。

余姚市国土资源局 魏浩东

温州市鹿城区强化国土教育宣传 夯实国土管理基础

为进一步增强新一届村干部国土资源法制意识，强化农村国土资源管理，近日鹿城国土资源分局分两期对全区换届以来新任职的290余名村干部集中开展了国土资源法律法规知识培训。此次培训，鹿城国土资源分局分别邀请市土地登记交易中心负责人、市第十一地质大队专家和分局领导、业务骨干等5人组成讲师队伍对村干部进行授课，在土地登记发证、土地征收、地质灾害防治、执法监察、供地等常规业务的基础上，将农村土地制度的改革、自然资源管理制度的改革、行政审批制度的改革、农村干部国土资源法规政策落实中的主要职责等列为重点授课内容。在培训期间，授课教师根据农村工作实际，精心准备授课内容，结合实际案例对国土资源法律法规进行透彻分析，深入浅出、通俗易懂地进行讲解,让每位新上任的村干部及时了解最新的国土资源法律法规，夯实基层国土资源管理的基础。藤桥镇后支村的诸克义书记表示，听了执法监察科负责人的一席话，才知道自己肩上的行政责任、党纪政纪责任、刑事责任有多大，才知道用不好土地，管不好土地，就有可能触犯刑法，回去后，村里马上要召开村两委会议对会议精神予以传达，举一反三，对一些苗头性土地问题发现在早期，化解在萌芽。通过这次培训，国土资源部门进一步加大了国土资源法律法规在基层的宣传力度，使广大村干部做到依法用地、合理用地，及时规避地质灾害风险，减少人民生命财产损失，集中精力帮助村集体搞好新农村建设，使老百姓尽快走向发展致富的道路。

温州市国土资源局鹿城分局监察科 潘剑虹

台州市第四届运动会登山赛在天台举行

为活跃和丰富广大干部职工的业务文化生活，进一步提高干部职工身体素质和工作效率。近日，台州市国土资源系统第四届运动会登山赛在天台霞客古道举行，来自椒江、黄岩、路桥、临海、三门、玉环、温岭、仙居、天台等9个县（市、区）及市局机关的10支代表队分男女甲乙四队共120人参加比赛。此次比赛不仅为台州市国土系统贯彻落实党的群众路线，深入开展“五型机关”创建活动，着力打造一支聚智、聚情、聚力、聚气、聚心的干部队伍提供了一个展示和交流的平台，同时也通过此次登山运动会，增强了国土资源干部职工身体素质，强健了干部职工的体魄，并加强了国土文化建设，丰富了干部职工文体生活，加强了各县（市、区）国土局之间的交流，联络了同志之间的感情，更重要的是进一步提高了国土资源系统队伍凝聚力，凝聚了人心、振奋了精神、激发了斗志、增进了友谊，为进一步推动全市国土资源事业的蓬勃发展提供了强健的体质保障，奠定了坚实的思想基础。

登山比赛现场

台州市国土资源局椒北中心所 何信顺

平湖市出台“腾笼换鸟”专项行动实施方案加速产业转型升级

为深入实施“两退两进”和“四换三名”工程，打造平湖经济“升级版”，近日平湖市出台了《2014年年度“腾龙换鸟”专项行动实施方案》，进一步加快推进产业结构调整机制创新试点工作。《方案》要求，通过构建“差别化政策引导机制、落后产能淘汰退出常态化机制、新建项目准入标准动态调整机制”三大机制，形成“退低”与“进高”相互协调、互促共进的良性发展态势，完成“腾退建设用地2000亩，直接收回土地800亩，年底闲置土地处置率达到90%以上”的年度目标。《方案》提出了2014年“腾笼换鸟”专项行动六大工作重点。一是倒逼落后，将工业企业绩效综合评价结果的D类企业最为重点提升的综合低效类企业，实施倒逼腾退。二是关停淘汰，强势推进印染、化工、水泥等高能耗、重污染行业和劣小企业的整治关闭工作。三是转型升级，选择若干重点推进项目进行兼并重组、项目嫁接与技术创新，促进企业转型发展。四是退二进三，加快城北路两侧地块的城市有机更新，推进中心城区功能由制造业向服务业聚集发展。五是限制收回，加大对闲置土地的依法处置力度，提高土地利用效率。六是产业转型，有序推进山东金乡、江苏东海、安徽涡阳等异地园区战略合作，引导传统产业、“三高一低”企业向外转型。为确保“腾笼换鸟”专项行动的顺利实施，《方案》在组织领导、工作力度、政策保障、考核监督、营造氛围等方面制定了工作要求，明确了30个相关部门的主要职责，同时对10个主体单位的年度任务进行了细化分解。

平湖市国土资源局 胡一婧

奉化市国土资源局“三个抓”腾退办公用房714.15平方米

为切实加强办公用房管理，扎实落实党的群众路线正风肃纪专项行动，奉化市国土局迅速行动，清理腾退办公用房714.15平方米。一抓调整，科学合理整改。搜集办公用房资料，委托勘测院对每间办公室实际使用面积进行测量，制作各楼层平面图。积极与机关事务局沟通联系，充分利用双休日、午休时间、晚上时间等非工作时间，合理安排清退时序，日常办公不出现“真空期”，科学规划整改方案。二抓合并，增加业务用房。办公用房清理后，利用腾空的办公用房，设立社会公众参与的规划图纸室，单独设立执法办案室、地价评审室、人事档案室、地质灾害指挥中心等专门业务用房，为国土工作正常有序开展打下了良好的硬件基础。三抓统筹，不动“一砖一瓦”。结合奉化国土局实际，不做“泥水木匠”，统筹安排。大多办公室呈“大办公”格局，6人一间甚至8人一间。经测算，副局级以上人均办公用房面积13.2平方米，副局级以下人均办公用房面积9.3平方米。

奉化市国土资源局 胡林枝

东阳市国土资源局出台土地登记规范化操作手册

为了规范东阳土地登记行为，明晰土地产权，保护土地权利人的合法权益，根据土地登记有关法律、法规文件规定，结合我市地籍管理信息系统的建设与实施情况，局地籍科组织编写了《东阳市土地登记规范化操作手册》。《东阳市土地登记规范化操作手册》分两部分内容，第一部分为土地登记概述，包括土地登记的内容、程序以及土地登记申请、权属审核、注册登记、核发证书、档案整理过程中应注意的事项；第二部分为具体登记业务操作规范，共为初始登记、变更登记、土地抵押登记、注销登记、更正登记、查（解）封登记、地役权登记、其他登记八个大类47种类型的土地登记应提供的资料、签署意见模板、注意事项等方面作出了规定。《东阳市土地登记规范化操作手册》的出台，期望有助于全面规范东阳市土地登记工作程序与行为，有助于土地登记工作人员减少工作失误、提高工作效率与质量，有助于东阳市土地登记工作更好地为社会和广大人民群众服务。

东阳市国土资源局 张美珍

瑞安市接受人大工作评议做到“四个到位”

自年初被瑞安市十五届人大常委会第十九次会议确定为2014年度工作评议对象以来，瑞安市国土资源局周密安排，认真部署，在评议中查改，在查改中提升，力求做到“四个到位”，努力借评议之利势，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，构建起齐抓共管的国土资源工作新局面。一是思想认识到位。该局对本次评议工作高度重视，将其视为宣传国土资源工作，让更多的人了解国土、理解国土、支持国土的大好时机，并把评议工作作为当前和今后一项重中之重的工作。局党委早在3月4日就结合教育实践活动动员，给全局干部作过简单布置，后又专门成立了迎评工作领导小组及工作机构，及时召开评议工作动员大会，对迎接市人大评议工作作进一步动员部署，层层宣传发动，有力提高了广大干部职工对评议工作的认识，增强了责任感和自觉性。二是结合工作到位。为确保评议取得实际成效，该局把评议工作与年度工作目标任务、教育实践活动结合起来，围绕深入推进国土资源“双保双服务”工程这一中心，全力保障发展、保护耕地，服务转型升级、服务民生改善。特别是今年该局将紧扣事关经济社会发展的重大问题和群众关心的热点难点问题，重点做好改革放权中的“接、放、管”、农村住房解困和用地保障三篇文章。三是自查分析到位。该局结合教育实践活动，通过电话回访等形式，主动查找了自身不足；通过书面致函、座谈会等形式，向市人大、市政协领导，向与国土工作联系紧密部门的领导，向各镇街分管国土工作的领导，向人大代表、党代表、政协委员、村干部代表、企业代表和群众代表等，主动广泛征求了意见。下步，该局还将对自我查找到的不足和公开征求到的意见建议，进行全面梳理，开展专题讨论，找出问题，落实责任。四是整改落实到位。在评议工作过程中，该局始终坚持评改结合、立说立改，对各方提出的合理建议，能改的马上改，能落实的立即落实，对一些事关社会民生的问题，更是尽力帮助解决。如在一次工作座谈会中湖岭镇一名群众代表提出某村地质灾害避让搬迁建议，该局局长洪陶勋当场表示待情况确认后，即尽快落实人员妥善协调解决，确保群众生命财产安全。

瑞安市国土资源局 韩强

桐庐县念好“五字经” 学教两不误

桐庐县国土资源局以教育实践活动为抓手，念好“早、学、严、节、实”五字经，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，促使该局的查改工作落到实处。突出“早”字抓工作。该局从3月初起就以各种形式布置落实第二批教育实践活动，研究制定了《2014年度国土资源重点工作任务责任分解表》，确定“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的目标，早谋划、早部署、早落实。注重“学”字抓思想。广泛地、多层次、多角度的开门征求意见，以网格化分片包干的方式，实行班子成员带队深入企业、农村专题调研，倾听民声、征求民意、了解民情；以机关党员进社区为载体，查案例、学先进、树典型；以整风的精神抓主体责任思想的落实，以学促教，以学促改。强调“严”字抓耕保。以浙江省耕地保护示范县创建活动为抓手，研究制定《桐庐县耕地保护补偿机制建设试点工作方案》，一是开展试点护耕地，二是加强监察护耕地，三是占补平衡护耕地，以法律手段和经济手段相结合的办法遏制违法占用耕地和抛荒行为的发生。突出“节”字抓发展。该局结合浙江省“五水共治”和“三改一拆”的有力契机，以“无违建县”为抓手，相继出台了《关于全面开展农房“一户多宅”清理整治行为的通知》、《桐庐县乡村违法建筑处置若干规定》、《桐庐县“无违建县”创建工作违法建筑认定和处置规定》等一系列政策，围绕“四重点”“七先拆”的要求，大力实施“三改一拆”，对新违建实行“零容忍”，对拆出来的用地实行早规划，有效拓展了建设用地空间，有效保障了项目落地的用地，使节约集约用地这篇文章呈现了新的亮点。把握“实”字促民生。结合党的群众路线教育实践活动，该局以“四风”查找为突破口，以百姓满意为落脚点，从首问责任、勇于担当做起，牢牢把握实实在在为民办事这根主旋律，严格规范征地拆迁，严格规范矿政管理，严格加强土地综合整治，严格落实地灾防治，缓解农民建房难问题，使优质服务和为民办事协调统一，以此抓好信访维稳，促进民生发展。

桐庐县国土资源局 徐强

温岭市启动台州市首个地面沉降观测站建设

温岭市地面沉降观测站项目为台州市首个观测站、全省第三个观测站，是全省地面沉降监测网络的重要组成部分。项目座落于城北街道芳田村，项目用地面积2000平方米，总建筑面积1100平方米，总投资额770万元。项目计划进行钻探基岩标1个、分层标9个、水位孔5个，深度从2米-140米不等，查明温岭市地面沉降区域的地质条件，建立地面沉降预测预报模型，实现地面沉降的自动化实时连续监测和及时预警，为地面沉降研究与防治提供必要的资料依据。据初步评估，我省沿海平原地区因地面沉降造成的经济损失累计达1997亿元。目前我省地面沉降易发区面积约1.4万平方公里，占全省沿海平原区面积的95%，主要分布在杭嘉湖、宁绍、温黄、温瑞等沿海平原。全省累计沉降量最大的区域位于温岭西部，累计沉降量超过1300毫米。

温岭市国土资源局 叶永志

淳安县全县一千余名乡村干部参加国土资源法律法规知识教育培训

5月14日至15日，淳安县国土资源局四位班子成员和10余科所长经过认真备课，分别担任讲师，分赴汾口、姜家、大市、临岐、威坪、千岛湖镇进行国土资源法律法规知识教育培训。全县1300多名分管国土资源的乡镇领导、村党支部书记、村委主任、村土地协管员、村地质灾害监测员和国土所全体国土员，参加了国土资源法律法规知识教育培训。这是淳安县近年来对农村干部国土资源法律法规培训最系统最全面的培训，也是参加人数最多、最重视、效果最好的一次培训。这次培训，对保护国土资源，保护耕地红线，节约集约用地，提高土地开发整理质量，防范地质灾害事故，促进无违建县创建等都会产生积极的作用。淳安县国土资源局一班人在“三认”和创建无违建县活动中，通过深入调研认为，农村违法用地、违章建筑的发生大都与法律观念淡薄和不懂国土资源法律法规知识有关。于是，该局决定对农村干部进行一次国土资源法律法规知识的系统培训，作为群众路线教育活动边整边改的一项重要举措，让国土资源的法律法规家喻户晓，深入人心，从而依靠广大人民群众更好地保护好国土资源。县国土资源局高度重视，制定《土地改革管理新形势新要求》《矿产资源管理和地质灾害防治法律法规知识》《耕地保护和土地开发整理》《土地征迁和保障》《无违建县创建政策解读》《土地规划管理》等培训内容，并把培训内容一一落实到主讲人，经过各主讲人半个月时间的认真备课，5月9日局党委又专门组织了试讲，在试讲的基础上，大家又进行了修改，补充了案例，做到通俗易懂，有血有肉，使大家看得见，摸得着，从而使教育培训收到了良好效果。

淳安县国土资源局 余允乾 姜松涛 郑萍

缙云县念好守土“紧箍咒”理好资源“发展经”

舒洪镇文化大礼堂内，150个座位座无虚席，人头攒动，甚至连会堂门口的走廊都挤满了人，原来报名参加132人，但来听讲的人却挤爆了会堂。这是缙云县国土资源局送法到村的培训会现场。为切实增强新一届农村干部国土资源法制意识，增进依法依规使用国土资源，近日，缙云县国土资源局结合党的群众路线教育实践活动和“六五”普法规划，以“产城融合、城乡一体”加快山区生态经济发展活动为抓手，在全县范围开展了农村干部国土资源法律法规知识教育培训活动。此次培训从5月21日开始，以PPT授课的形式，分区域分4期，以耕地保护、农村宅基地审批、土地征收、集体土地登记发证、国土资源违法行为及法律责任案例分析、矿产资源管理、地质灾害防治等为主题，对全县253个行政村的党支部书记、村民委员会主任、经济联合社主任、分管土地的村双委委员共计1012名村干部进行了培训。通过这次培训，村干部普遍反映，既明白了保护耕地红线的法律责任，也提升了依法依规用地用矿、节约集约和合理利用国土资源服务发展的能力。

缙云县国土资源局 王鹏