天然气价改为能源价改开道

□ 文/本刊观察员 田野

天然气价改为能源价改开道

□ 文/本刊观察员 田野

辨风看向：

继阶梯电价、阶梯水价之后，国家发改委近日宣布，决定自9月1日上调非居民用存量天然气门站价格。此次天然气价格调整，被普遍解读为深化资源性产品价格改革的重大举措，且阶梯气价调整只是整个天然气价格改革的一部分。但是，为何首先拿天然气价改为能源价改开道？

风向解析：

毋庸置疑，此次天然气价格调整的基本思路是按照市场化取向，建立起反映市场供求关系和资源稀缺程度的、与可替代能源价格挂钩的动态调整机制。长期以来，我国天然气定价机制采取行政定价为主的成本加成法，无法反映资源的稀缺性也不能合理配置资源。能源价改虽酝酿多年，但因利益牵涉面过大一直议而难行，直到十八大和十八届三中全会，才有天然气价改三步走方案出炉施行。

此次天然气价格调整，是整个天然气价格改革的一部分。但是，为何首先拿天然气价改为能源价改开道？

一是有利于理顺清洁能源价格关系。当前，因使用价格过高，企业普遍尽量少用光电和风电。由于历史所形成的天然气价格过低，导致各类企业为消极实现减排指标，纷纷超量使用天然气而规避耗资不菲的实质性节能技改，导致原本就十分短缺的天然气过量使用，反过来又令光电、风电企业难以为继。上调天然气价格，将在一定程度上打破这一恶性循环，令各类清洁能源产业均衡发展。

二是可切实加大经济结构调整力度。近年来，为尽可能减少直接淘汰三高产能带来的地方GDP减损，一些地方纷纷争相上马煤改气项目，大大放缓了淘汰三高产能和经济结构调整的步伐，甚至再次错失产业升级良机。分步上调工商业用天然气价格，无疑将有效遏制地方为减排而减排的投机行为。

随着调整方案的实施，政策效果逐步显现。不过，我国天然气市场供求形势偏紧的局面并没有发生根本性改观。数据显示，2013年，我国进口天然气为530亿立方米，对外依存度超过30%。随着人民生活水平的提高和大气污染防治工作的全面推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供需矛盾依然突出。随着存量气和增量气价格并轨，将吸引更多的投资主体进入到天然气供给领域，从而带动天然气供给的增加，最终将使天然气价格在市场竞争中回到合理水平。

不过，存量气和增量气的价格并轨，并不意味着天然气价格调整大功告成。我国天然气价格调整的基本思路是按照市场化取向，建立起反映市场供求和资源稀缺程度的与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为最终实现天然气价格完全市场化奠定基础。

值得注意的是，目前我国天然气市场缺乏必要的市场竞争主体，这种产业格局将成为探索天然气价格完全市场化的一大障碍。为此，要把天然气的价格形成机制完全交给市场，不能仅仅寄望于存量气和增量气的价格调整，而要真正推动深层次的体制机制改革，特别是加快发展混合所有制经济，向更多的民营企业开放天然气市场，形成市场的多元化供给和有序竞争。

开创节能新局面

石油行业是产能大户，也是能耗大户，节能工作历来受到关注和重视。怎样才能进一步提高节能工作水平，推动新时期节能工作的新发展呢？我们体会，创新思维、顶层设计、扎实实践，是打开节能工作新局面的重要途径和手段。

盘清“家底儿”，明确节能工作重点。建设学习型组织，努力提高全员业务素质。只有广大干部员工有较强的业务素质和能力，知道自己干什么、怎么干，才能知道哪些环节是影响能耗和能效的关键，进而实现节能挖潜。深入调查研究，切实把一些“老、大、难”问题梳理出来。要认真踏实地面对节能工作，不要有任何侥幸心理。

明确岗位职责，细化节能工作措施。既要求员工相互学习借鉴，推广应用成熟的节能经验，又鼓励员工开动脑筯，持续开发新能源和能源技术，“两条腿走路”，提高节能降耗水平。落实节能责任。把节能任务具体到岗位，与具体工作结合起来，确保节能工作落到实处。争得利益关联方支持。在社会分工越来越细的情况下，实现任何工作目标，都离不开企业内外的合作和支持。只有充分发挥业务链上各环节的协同效应，才能低成本、高效率、优质量实现共同的战略目标和工作任务。

调动全员热情，确保节能工作成效。节能部署要体现不与民争利的初衷。节能成效要体现全员共享的诉求。要让全体员工体会到，节能成果中有自己的努力，并享受到努力带来的成就感、幸福感，进而变“要我节能”为“我要节能”，逐渐养成节能思维和习惯。

节能工作与企业的经济效益密切相关，也影响到国家的石油战略安全。节能水平反映了企业的经济发展方式，也折射着个人文化素质和价值追求。节能，永远在路上。

文/通讯员 吴洪超 梁冰

选好施工班组领头人

施工班组作为工程项目的具体实施者，是施工企业管理、项目管理的基础。俗话说的好“火车跑的快全靠车头带”。施工班组的领头人主要是班组长和各项工作的具体负责人。

施工班组长作为最基层的“指挥员”，既是技术骨干，也是具体施工的组织者和实施者。项目的规章制度、生产任务、员工考核、思想工作等要靠班组长来组织落实。一个项目首先要慎重地选择班组长。由于石油和化工工程建设项目多是在露天、野外等条件下作业，施工班组长涉及和遇到的问题一般会远远大于生产企业的班组长，在选择班组长时应着重从政治思想、吃苦耐劳、技术理论、业务操作水平、协调与管理能力等方面考察。在确定班组长后也应对其进行培训和指导，使其明确自己的责任，了解班组管理的一些方式、方法。施工班组长作为技术骨干，在班前必须向工人们讲明当日的工作内容，及当日工作中应该注意的安全事项和技术事项。施工班组长有较大的一部分精力是与人打交道的，既有同班组内部员工的交往，比如了解员工的性格、思想动态、情绪、生活、家庭、工作技能等，也要同外部人员（甲方、监理等各方）协调工作。因此，施工班组长需要掌握一些必要的做人工作技巧和管理的艺术性。

施工班组长应该确定每项工作的具体负责人。施工中，每项工作都应有具体的负责人，他对班组长负责，承担每项工作的具体实施，解决出现任何的问题。工程项目施工管理是个复杂的系统工程，在工程施工过程中，各道工序，各工种之间所有的环节都必须相互配合，如果没有一个具体的负责人，各自为政，不仅效率低下，而且因为缺乏相互配合，极易造成安全事故，一旦出现质量问题，也会出现相互推诿责任的现象。

施工班组长和每项工作的具体负责人应相互配合开展工作，他们共同带领着班组成员去完成施工任务。优秀的领头人是干好工程项目，做好班组管理的基础和保证。

文/南京南化建设有限公司 马德康

消除基层管理执行不力对策

执行力是贯彻组织战略意图，完成预定目标的操作能力。基层管理者是企业发展的中坚力量，执行力强弱影响着企业能否健康有效发展，提升基层管理者执行力至关紧要。

执行不力的根源在于执行主体实力不强、规章制度本身存在漏洞、执行环节存在偏差、执行资源匮乏。制度执行所需的资源是否充分具备,是政策执行是否顺畅的关键。现实中，一是政策资源匮乏。有些单位或部门制度贯彻不到位,落实不彻底；有的在宣传政策时“缺斤少两”,马虎应付,或发个文件,或召集个会议,就算完成任务,流于形式,浮在表面。二是人力资源匮乏。优秀执行者缺乏，制度执行过程中，由于执行者缺乏相关专业管理方面的知识技能和实践经验,缺乏较强的政策理解能力,很难有条不紊地推行制度实施。三是资金资源匮乏。缺乏必需的活动经费，影响了制度的落实成效。四是信息资源匮乏。执行的信息沟通机制不健全，执行缺乏信息反馈机制, 无法对执行过程实施必要的控制，执行盲目性大,往往出现执行盲区或盲点。

执行措施要接“地气”，突出群众基础。任何一项制度措施出台，都要坚持从群众中来到群众中去，先民主后集中，以及充分酝酿、科学论证的基本原则。以求制度措施更加符合客观实际，更具操作空间。即使是贯彻执行上级大政方针、指示决策，也要善于把上级精神同本地实际情况相结合，从实际出发制定措施，才能创造性地贯彻落实。

执行机制要明确重点，突出“一把手”效应。“执行没有借口”、“下级服从上级”是每个员工务必遵循的原则。但是执行效果最主要取决于领导层尤其是“一把手”。单位或部门“一把手”负有承上启下的重要责任，关系到执行力是否最终落到实处。要建立“一把手”执行力责任制、督查制、追究制、奖惩制等制约机制，使执行力产生“牵一发而动全身”之功效。

岗位交流要常态化，突出适时适度。管理心理学告诉我们，长期从事某个岗位，容易产生疲劳、疲倦、疲惫行为。有些制度的执行，往往在末端被不思进取、精神萎靡、朝气不足的不良状态所左右。消除执行者疲劳、疲倦、疲惫行为，做到政通人和，需要进一步完善岗位交流机制，适当适度，有计划地在部门之间、机关与基层之间、基层与基层之间进行岗位交流，打破部门终身制，岗位终身制。

规章制度要合理科学，突出刚性特征。制度是要求人们共同遵守的办事规程或行动准则，是促进生产力发展的根本因素。制定制度要着力在源头上下功夫，明确执行主体、主体效果，杜绝模棱两可；着力在过程上下功夫，建立健全“明责—践责—督责—问责”工作流程，确保执行者始终处于受控状态，激发执行者在执行过程中始终做到不分心、不散神、不变调、不走样，力争赢得最大的执行效益。

文/中国石化江苏油田安徽采油厂 宋业勇

安全生产要远离“制度形式主义”

深入剖析一些企业所发生的安全生产事故，都离不开有章不循、有禁不止、有令不行的“制度形式主义”现象。

科学设计是有效执行制度的基础。“制度形式主义”形成的现实因素除了制度设计之初就缺少对制度严格执行的思想准备之外，制度设计本身存在缺陷，也是难以得到充分尊重与严格执行的“病源”之一。

要充分认识到制度建设在安全生产工作中的保驾护航作用，切实增强制度建设的科学性、可行性与合理性，不能把制度建设作为安全生产的应景之举，当作“亮点”与摆设，徒有其亮丽的外衣而起不到遮风、防雨和御寒之功效。为此，要讲究制度设计的程序性，对制度的提出、草案的形成、通过、执行等要有相应的规则约束，通过民主建言、科学论证、试点运行、总结修订等途径，使制度日臻完善，保证每一项制度的可用、实用、管用、好用，否则就会出现“立得快、废得快”的现象。

当然，避免安全生产中的“制度形式主义”现象，还必须强化制度执行的公平、公开与公正，制度面前没有例外，制度面前人人平等，不回避问题，不迁就客观，不照顾情面，不以功抵过，有绩必奖，有错必罚，奖罚分明，以制度执行的公信力提高制度的执行力。“徒法不足以自行。”在安全生产中，还要防止制度万能主义的唯制度思想，忽视道德的、教育的、亲情的、文化的等多种因素对安全生产意识潜移默化的养成功能，对安全生产素质循序渐进的提升功能，视制度无所不能。要紧密围绕安全生产制度的建立与执行，常态化开展干部员工的安全意识培养、安全技能培训，加强企业的安全文化建设、安全硬件投入和安全工艺技术的改进，从精神上、物质上形成全方位的管理、教育、监督与支持体系，合力推进安全管理上台阶。

文/中国石化江苏油田安徽采油厂 张菊香

阳光队务晒出来

企业发展的主体是员工。让员工对企业的生产经营参与监督，心齐气顺发挥主人翁的作用，才能积极主动为企业发展贡献力量。大港油田天然气公司综合服务队为了增强队务管理的透明度，全方位接受员工群众监督，让普通员工参与队务管理，做到清清楚楚当工人，明明白白当干部。综合服务队工会发挥民主管理作用，将阳光队务晒出来，让员工心理亮堂堂。

综合服务队紧密结合公司改革发展和经营管理实际，制定了《综合服务队队务公开制度》，扩大员工的知情权，充分发挥员工在单位的民主管理、生产经营等各项工作中的源头参与作用，坚持把员工普遍关注的热点、难点、疑点作为切入点，把实现好员工的根本利益，作为关心员工的落脚点，通过队务公开全面保障员工参与政务、管理事务、监督队务的权利，使该队与员工之间架起了一座相互信赖的“连心桥”。

综合服务队抓住难点，让队务公开成为劳动关系的“调节器”；抓住热点，让队务公开成为民生工作的“稳压器”；抓住重点，让队务公开成为企业发展的“助推器”。

服务队把员工关心的重点队务工作“晒”出来，保障员工的知情权、参与权和监督权，促进了企业和谐发展。晒奖罚，建立激励机制。“晒发展”，服务队每月将公司月度工作安排在员工大会上进行传达，将公司最新的发展形势、有利和不利因素等，通过宣传栏和学习资料的形式向员工通报，架起了公司与员工沟通的“连心桥”。“晒效益”，每月准时将奖金分配和月度考核情况在队务公开栏上“晒”出来。民主管理厂务公开后，员工心里亮堂了，干工作的劲头也足了，为员工队伍的持续稳定发展注入了强劲的动力，进一步增强了队伍凝聚力。

文/中国石油大港油田 潘永红 韩国成