高校团组织开展大学生思想政治教育研究

沈健平

(中国青年政治学院 团委，北京100089)

大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。党和政府历来重视大学生思想政治教育。2004 年8 月，中共中央国务院颁布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称《意见》)，明确了大学生思想政治教育的指导思想、基本原则、主要任务等，为新的历史条件下开展大学生思想政治教育提供了根本指导。其中第21 条明确要求，要“发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育”［1］，对共青团的职责、任务等做了详尽要求，概括起来要义有三：一是共青团在大学生思想政治教育中具有重要作用;二是高校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务;三是高校学生会、研究生会是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，要自觉接受党的领导，在共青团指导下开展活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中更好地发挥桥梁和纽带作用。这充分表明，高校团组织在大学生思想政治教育领域占有重要地位，肩负重要职责，具有重要作用。

一、高校团组织开展大学生思想政治教育的特点

根据《意见》精神，结合工作实践，可以把高校团组织开展大学生思想政治教育的特点总结为：以第二课堂为主阵地，以社会实践和校园文化为载体，以思想引领和成长服务为目标。

第一课堂是指学生在课堂里接受教育和学习知识的活动，第二课堂是指课堂教学以外的一切传授知识、培养能力、锻造人格的活动，是对第一课堂学习的延伸、补充和发展，是实践教学的重要组成部分。如果说第一课堂的主角是教师，那么团组织就是第二课堂的主角。与第一课堂相比较，第二课堂呈现出形式多样、内容丰富、参与度高、互动性强、效果显著等特点，是团组织开展思想政治教育的主阵地。

高校团组织开展大学生思想政治教育主要依托两大载体，即社会实践和校园文化。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、奉献社会、了解国情、增长才干、锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。校园文化同样具有重要的育人功能，团组织是高校校园文化的重要建设者。事实上，高校团组织正是通过开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。

“思想引领”和“成长服务”是2008 年全国共青团工作会议上提出的高校共青团工作的两大战略任务。思想引领，就是引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，着力培养一大批坚定的青年马克思主义者，培养千千万万中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。成长服务，就是围绕学生成长发展中遇到的突出困难和问题，为他们提供切实有效的指导和帮助，促进他们的健康成长和全面发展。

二、高校团组织开展大学生思想政治教育的优势

(一)开展思想政治教育的政治优势

《团章》规定：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。这一规定旗帜鲜明地表明了共青团的政治性。

《团章》对共青团的性质、职能、任务等做了明确规定，这些决定了它在大学生思想政治教育格局中的重要地位，凸显出特有的政治优势。一方面，共青团与共产党在思想和行动上保持了高度一致，在高校对于党的最新理论、方针、政策等第一时间做出反应的通常是团组织;另一方面，基于共青团“先进青年群众组织”的定位，高校团组织更容易聚合品学兼优的大学生，抓牢思想政治教育的“示范群体”或“榜样群体”，以点带面，进而有效辐射全体学生。

(二)开展思想政治教育的组织优势

“党团组织的组织优势不仅在于组织成员的数量，而且在于组织建制的方式。”［2］所谓组织优势有两方面含义。首先，高校共青团具有严格的组织性，有一整套完善的组织机构及组织运行模式。共青团有明显的“政党化”属性，它的成员，即共青团员有严格的入团程序和仪式，《团章》对成员的权利、义务、奖励、惩处，从中央到基层的各级组织的权责等都做了明确规定，这使得共青团呈现高度的组织化。高度组织化确保了成员对组织的基本认同和服从，保证了组织在思想、行动等方面的整体统一。其次，团组织是高校学生第一大组织。相关统计资料表明，高校团员数占学生总数的95%以上，换言之，即便团组织仅仅只是面对团员开展思想政治教育，其覆盖率就已经非常高了，而在高校，团组织通常还负责指导学生会、研究生会和学生社团，如果把这些组织也列入高校团组织的工作，其覆盖面几乎是百分之百，这种组织上的优势所发挥出来的统一动员力是极其强大的。

(三)开展思想政治教育的行动优势

“朝气蓬勃”是共青团的优良作风，“贴近青年”是共青团的工作要求，这决定了共青团工作要从青年的生理、心理和时代特征出发，充分了解青年的情感、愿望和兴趣，从而吸引青年，团结青年。尤其是在高校，团组织开展活动主要利用学生课余时间，这要求团组织的活动必须寓教于乐，丰富多彩，对学生有足够的吸引力，使学生保持较高的兴趣，积极主动地参与。“开展活动”是高校团组织的“看家本领”，高校团组织在开展活动方面，积累了丰富经验，各高校几乎都有自己的思想政治教育品牌项目。此外，高校团组织在形势政策引领、社会动员等方面也保持了超强的反应力和行动力，比如在奥运会、园博会等重大活动中对志愿者的大规模动员，对国家重大政治活动、社会重大事件的及时反应以及舆论引导等。迅速、有效、统一的行动优势，奠定了高校团组织在大学生思想政治教育格局中的重要地位。

(四)开展思想政治教育的沟通优势

在与大学生的交流沟通中，团组织所具有的优势同样是明显的。一方面，高校团干部综合素质较高，年轻而富有激情，乐于接受新鲜事物，敢于开拓创新，善于做学生的思想工作;另一方面，高校团组织善于利用新的手段和方法开展工作，最具代表性的就是对新技术、新媒体的运用。QQ、MSN、微博、微信等新技术的兴起，对大学生传统的沟通方式产生了新的冲击。面对这种冲击，团组织发挥了重要作用，他们第一时间占领网络阵地，有效引导了主流价值观。团组织普遍开通了官方微博、微信，利用新技术、新媒体有效拓展了大学生思想政治教育的工作空间，保证了工作的及时性和广泛性，使大学生思想政治教育更加直接深入，极大提高了思想政治教育的感染力和有效性。

(五)开展思想政治教育的文化优势

“高校共青团是校园文化的建设者和引导者。”［3］教育部、团中央《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》指出：“要充分发挥党团组织和学生会、研究生会和有关学生社团在校园文化建设中的重要作用，推进校园文化建设深入发展。”这表明，校园文化建设的主要职能部门是高校团组织。现实中，高校团组织正是通过组织丰富多彩的校园文化活动，把思想政治教育融入其中，使大学生在活动参与中受到潜移默化的影响，思想情感得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。高校团组织充分利用青年节、建党节、国庆节、一·二九运动纪念日等重大节庆日和纪念日，开展各种主题教育活动，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，通过开展各种文明实践活动，把思想道德教育融入学生日常学习生活中，帮助学生养成良好文明习惯，培养高尚道德情操，增强社会责任感，提高综合素质。

(六)开展思想政治教育的服务优势

“服务学生”是高校团组织的工作目标，也是开展工作的具体手段和方法，尤其是在团组织指导下的学生会、研究生会和学生社团，本身定位就是维护学生权益、服务学生成长的组织。当前，大学生普遍面临各种各样的生活压力和心理问题，只有做好学生服务工作，才能赢得学生的信任和尊重，思想政治教育才能生根落地。高校团组织应着力于解决大学生面临的最普遍、最迫切的问题，围绕党政关注、青年急需、共青团能为的领域开展工作。比如，促进大学生就业创业、维护大学生合法权益、关注学生心理健康、困难学生的救助帮扶等，对大学生的服务有多少，就意味着对他们的影响有多大，服务的成效决定了团组织在大学生当中的吸引力和凝聚力，为开展思想政治教育奠定了坚实基础。

三、高校团组织开展大学生思想政治教育存在的问题

(一)重形式轻内容

高校团组织通常被外界视为“活动团”。一方面说明共青团擅长搞活动，但另一方面也暴露出团组织的一大问题：形式主义。当前，高校团组织普遍存在“为活动而活动”的现象，团组织在开展思想政治教育过程中，以大量活动为载体，却通常忽略活动本身的意义和价值，把重点放在活动的形式、规模、包装、宣传等方面。对于工作，部分团干部缺乏思考，甚至缺少学习。在现实中，我们看到不少团干部只热衷于喊口号、炮制概念、夸夸其谈，善做表面文章，缺乏底蕴，缺少思想政治教育的专业知识和方法技能。工作大多流于形式，浮于表面。

(二)重短期轻长效

“短平快”是团组织工作突出的特点，在追求效率的同时，团组织往往忽视了思想政治教育工作的长效机制建设。在高校普遍存在的情况是团组织的活动搞得有声有色，轰轰烈烈，但活动结束就戛然而止，既没有后续跟进深化，更没有系统化的工作模式建设，无法体现出蕴含于活动之中的核心价值和集中目标。高校团组织在开展大学生思想政治教育中，习惯采用座谈、报告、讲座、学习研讨等形式，这是因为这些形式比较简单易行，周期短、见效快，但他们却忽视了思想政治教育工作是一个潜移默化、功到自然成的长期工程。

(三)重服从轻自主

高校团组织要在党委领导下开展工作，党委的满意度几乎成为评价其工作好坏的唯一标准，这使得团组织在工作中时常处于一种被动服从状态。“党委安排什么，我们就做什么;党委要求我们怎么做，我们就怎么做”，“宁可不出彩，绝对不出错”是不少高校团组织开展工作的基本原则，这导致团组织在工作中循规蹈矩，缺少独立自主和担当精神，尤其是思想政治教育领域，历来被高校团组织视为“高风险区”，轻易不敢涉足。而一些团干部因为年轻，对政策把握不够，大局意识欠缺，容易犯错，这在一定程度上也制约、阻碍了团的工作的创新、创造。

(四)重整体轻个体

高校思想政治教育既要重视大学生整体层面的教育，又要重视个体的特殊教育，从某种程度而言，后者更应是工作的重点和难点。高校团组织的工作视角通常集中于整个群体，与个体接触少，针对个案的实践不多，而且高校团组织直接面对的通常是品学兼优的学生干部，针对困难学生、问题学生等应急处理情况较少。

四、高校团组织开展大学生思想政治教育的对策建议

(一)党建带团建制度化

“党建带团建，是高校共青团建设坚持党的正确领导，在深化改革、全面推进素质教育的背景下，适应新形势，实现团建创新，取得工作实效的重要途径。”［4］然而，在当前高校中，党委对共青团工作的重视程度、支持力度、带动程度等差异巨大、参差不齐。高校团委很难真正掌握学校的政策、资源、规划等“实权”，这使得“党建带团建”成为一个口号，缺乏制度化建设和保障，导致在实际工作中随意性大，缺乏工作的连续性和稳定性。“党建带团建”制度化建设，是当前高校党建的重要工作之一，不少高校也做了一些试点。例如，团委书记列席党委重要会议，及时掌握和参与学校大政方针的研究布署;实行党建带团建工作例会制度、定期听取团的工作汇报，研究和解决团建工作中出现的问题等。要建立一套科学完整的长效机制来做实“党建带团建”工作，才能促进团组织有效开展大学生思想政治教育。

(二)团干部教育培训常态化

团干部是开展大学生思想政治教育的重要力量，团干部整体素质如何，决定了高校思想政治教育的成败。如果说教师主要通过“言传”来育人，那么团干部就是通过“身教”来育人，这对团干部的个人修养、道德品质、工作能力、综合素质等提出了高标准和严要求。

团干部年轻化是其显著优势，但在高校“育人”的特殊职能面前，这一优势有时也容易成为劣势。很多团干部年纪很轻就成为学校中层，容易骄傲自满、独断专行，形式主义和官僚作风滋长，这样的团干部是无法胜任重要工作的。在大学生思想政治教育领域中审视团干部的教育培训问题，一方面，要不断加强团干部的业务知识、专业能力的教育培训，包括马克思主义理论、思想政治教育理论与方法、心理学、传播学等知识的学习;另一方面，更要重视对团干部的道德教育、政治教育、综合素质教育，要把团干部队伍真正建设成为知识结构合理、政治素质较高、工作经验丰富、人格魅力突出的“精锐部队”。

(三)工作评价机制科学化

高校团组织要想开展好思想政治教育工作，必须在大学生中建立良好的群众基础，取得学生足够的信任，前提就是“眼光向下、身段放低”，把工作重心向学生聚焦，想学生所想、急学生所急，为学生排忧解难，提供帮助服务，所以，以学生为评价主体是必须的。

当前，对团组织的工作评价机制较为单一，主要是党委评价，甚至是党委书记或分管副书记评价，它带来的一个直接后果是团组织“唯领导论”的倾向，尤其是当上级决策和学生诉求相矛盾的时候，团组织的选择通常是维护前者。在高校教学评估体系中，评价教师的主体是学生，这是因为教师的工作对象是学生。但事实上，高校团组织的工作对象也是学生，虽然团组织受党委领导，对党委负责，但在高校，“育人”才是第一目标，学生才是第一主体，只有建立起由学生主导的工作评价机制，才是科学合理的，才能从根本上解决问题。

(四)目标定位清晰化

当前，高校团组织普遍存在目标定位模糊的现象，不清楚自己该做什么，能做什么。要么单纯服从上级，机械地扮演着党委和学生之间“二传手”的角色，工作中缺乏创造性和独立性;要么一味地追求“政绩工程”，开展活动的目的是“做给人看”，尤其是在大学生思想政治教育中，对于自己所要承担的任务和责任缺乏思考，过于强调共青团这一角色定位，忽视“高校”这一现实背景，不尊重教育规律，有时为了开展活动而影响甚至扰乱教学秩序。

在高校，教学科研永远是中心工作，教书育人永远是第一要务，教师永远是育人的第一责任人，课堂永远是第一渠道和途径，高校团组织所要做的，是明确自己在高校教育格局中配合、辅助、丰富的角色定位，即时刻围绕教学中心开展活动，配合一线教师深入育人，辅助第一课堂开拓第二课堂，丰富学生的课余文化生活。高校团组织只有对自己的目标定位保持清醒的认识，并据此开展工作，团组织在高校中才能有所作为。

［1］教育部思想政治工作司：《加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编(1978 -2008)》，北京：中国人民大学出版社2008 年版，第381 页。

［2］张再兴：《充分发挥高校党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用》，载《思想教育研究》，2005 年第5 期。

［3］李国荣：《论高校共青团思想政治教育优势的发挥》，载《广西青年干部学院学报》，2007 年第6 期。

［4］黄蓉生等：《改革开放30 年大学生思想政治教育论》，北京：中国社会科学出版社2012 年版，第284 页。