随州市努力打造创新务实现代民政

康仲舫

随州市努力打造创新务实现代民政

康仲舫

近年来，湖北省随州市民政局着眼于深化改革，用硬作风啃硬骨头，用踏石留印、抓铁有痕的精神，把改革蓝图不断变成具体方案，把改革任务落到实处，努力打造创新务实现代民政 。

一、坚持“三大导向”，把握民政改革发展的新要求

1. 坚持市场导向。探索将可以由市场提供的服务逐步推向市场，通过市场竞争进行资源配置。如积极推进养老机构民进公退、公建民营，引导和鼓励社会力量、社会资本进入社会养老服务业，打造立足武汉、面向全国的生态养老基地。

2. 坚持问题导向。树立强烈的问题意识，以问题倒逼改革。今年，市民政局针对社会救助、优抚安置、社会养老、基层社会治理、专项社会事务管理等工作中存在的重点、难点问题，立足当前着眼长远，制定了社会救助等8个民政重点工作精细化管理实施方案，以精细化管理破解发展难题，更好发挥民政工作惠民生、暖民心、解民忧、聚民力的作用。

3. 坚持法治导向。注重运用法治思维和法治方式推进工作，切实提高依法行政水平；注重深化行政审批改革，简政放权，提质增效。今年，市民政局已取消或部分取消民政行政审批项目2项，下放民政行政审批项目1项。推行社会组织登记改革，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等四类社会组织实行直接登记，民政行政审批项目全部实行零收费。

二、创新“三大体系”，探索壮大民政事业的新路径

1. 创新民生保障体系，发挥“最兜底”作用。一是以贯彻《社会救助暂行办法》为抓手，推动社会救助规范阳光运行，切实提高民生保障水平。加快居民家庭信息比对中心建设，开展城乡低保核查清理工作，共清退“群体保、人情保、错保”7348人；建立社会救助标准随经济发展逐年增长机制，逐步提高农村五保、医疗救助、城乡低保、孤儿保障等救助标准。二是加强救灾减灾能力建设。进一步建立“防、减、救、助”四位一体的灾害救援体系，加强救灾物资精细化管理，保障灾民基本生活。今年共组织宣传200余场次，发放资料5万余份，排查灾害隐患5400多个，共发放救灾资金3000余万元，8个社区创建省级综合减灾示范社区。三是推进养老服务社会化为重点，加快社会福利服务发展。目前，已开通12349老年人信息服务平台，建立老年服务中心，打造“十分钟为老服务圈”；已建成农村社区老年人互助照料活动中心96个、城市社区居家养老服务中心59个；新建民办养老机构10所，新增养老床位3000余张。

2. 创新社会治理体系，承担“最基层”任务。一是发挥社会组织作用，推动社会管理创新。建立社会组织培育扶持机制，探索推进政府购买社会服务，出台《市政府购买社会服务实施办法》，明确购买服务范围、承接主体要求和绩效评价标准等，构建政府和社会组织良性互动的社会治理机制。二是实施“三民工程”，建设幸福社区。厘清基层政府及其派出机构与社区自治组织的职能边界，推进社区减负增效；组织好第九届村委会换届选举工作，确保换届率达98%以上。三是加强“三社联动”，壮大社工队伍。探索建立培养、选拔、使用、评价等政策机制，壮大社区人才队伍，提高专业水平。

3. 创新社会服务体系，充当“最直接”角色。一是服务城镇化建设，积极开展区划地名调整论证，打造更为科学合理的区划地名体系。随州最后2个乡成功更名为办事处和镇。二是推动军民融合深度发展，加快创建全国双拥模范城，整合社会资源，加强上下联动，不断拓宽双拥共建内容，严格落实优抚安置政策，提高优抚对象服务水平，维护涉军群体稳定。三是加强专项事务管理，以加强未成年人社会救助保护为引领，加强与共青团、妇联等部门协作，健全救助服务网络，构建大救助格局，做好未成年人和生活无着人员救助工作。

三、打造“三大品牌”，争创民政为民服务的新业绩

1. 打造“活力民政”品牌。一是放活管理服务。通过深化行政审批改革，降低社会主体参与民政公共服务的门槛。二是激活社会力量。利用政府的优惠政策，激发社会力量进入社会养老、社会救助等民生服务领域，引导慈善力量有序参与社会救助。三是盘活民政资源。创新社会组织管理体制改革，制定政府向社会购买服务目录，充分发挥社会组织治理社会事务的能力。

2. 打造“创新民政”品牌。一是坚持统筹兼顾。处理好整体推进和重点突破的关系，以社会救助、社会养老服务、社会治理创新等重点领域的改革带动民政事业全面深化改革。二是突出工作难点。针对顶层设计滞后、基础设施落后、工作制度“碎片化”等问题，抓好难点攻关。三是加强自身建设。以作风建设为抓手，不断加强民政能力建设，推进管理法治化、服务社会化、工作标准化、手段信息化、队伍专业化，为推动改革提供坚强的保障。

3. 打造“满意民政”品牌。一是坚持阳光公开。加大民政政策宣传力度，主动回应群众关切，及时化解矛盾纠纷，使民政工作与人民群众“零阻隔”。二是坚持公平公正。以制度建设为抓手，不断完善体制机制，杜绝人情、关系、权力等影响公平公正的因素，使民政工作在涉及底线公平上“零误差”。三是坚持高效便捷。向下延伸民政服务功能，变被动服务为主动服务，使民政服务与人民群众“零距离”。四是坚持加大投入。加大民政设施投入，推动民政服务机构提档升级。

(作者系湖北省随州市民政局局长）