提升培训管理科学化水平的几点思考

翟强，章志刚，李娜

（中国浦东干部学院培训部，上海201204）

提升培训管理科学化水平的几点思考

翟强，章志刚，李娜

（中国浦东干部学院培训部，上海201204）

与普通高校和一般成人教育的管理工作相比，干部教育培训由于对象、形式、性质、任务的特殊，其培训管理更具特殊性和重要性。界定并厘清干部教育培训管理的概念及功能定位、总结和探索干部教育培训管理的经验、发现当前培训管理中存在的问题与挑战并加以改进，对于不断提升干部教育培训管理的科学化水平具有重要意义。

培训管理；科学化；经验；挑战

培训管理是干部教育培训的重要组成部分。近年来，各级各类干部教育培训机构在培训管理方面进行了很多有益的探索，提出了很多新理念，推行了很多新举措，积累了丰富的经验。同时，当前干部教育培训管理也遇到很多新情况新问题，需要我们更新观念，创新理念，寻找解决办法。尤其在新形势下，如何进一步加强学员管理，提升培训管理的科学化水平，更是摆在我们面前的迫切任务。

一、培训管理科学化的概念和内涵

结合中国浦东干部学院（以下简称“中浦院”）建院以来开展培训管理的实践，本文将培训管理界定为：涵盖与学员学习培训相关的所有活动，包含学风管理、班级管理、学习管理、生活管理等几个方面。[1]重点在于从“学”的方面着手，通过有效的管理，形成和谐的团队，调动学员积极性，协助做好专题讲座、现场教学，组织好小组研讨、学员论坛等教学活动。

培训管理科学化，就是指培训管理走上科学化轨道的状态和过程，就是在认清培训管理的特点、任务和要求的基础上，遵循培训管理的规律，以提高培训管理质量为中心，通过运用一系列的科学理念、科学制度、科学方法等，不断提高干部教育培训的针对性和有效性，提高学院教学质量和办学水平。培训管理科学化包括培训管理思想的科学化、体制机制的科学化、管理方法的科学化、管理队伍的专业化。

二、中浦院推进干部培训管理科学化的经验与挑战

经过近十年的实践，中浦院在培训管理科学化方面进行了大量探索，形成了一些好的做法和经验，主要有：

1.重点加强学风建设和学员管理

提出了“围绕教学、精心管理、从严要求、热情服务”的培训管理要求和“管理精细化、服务人性化、手段现代化、组织高效化”的培训管理目标。注重发挥学员自我教育、自我管理、自我服务，着力建设学员支部班委会，组织学员开展体育比赛、联欢晚会、升旗仪式等班级文体活动，建设校园文化。

2.着力建设培训管理的制度流程

先后建立了学风建设和学员管理、班主任建设、学员支部班委会、学员基本要求和行为规范、学员档案管理、涉及学员突发事件应急预案等培训管理制度；建立了各类班次的带班流程。先后制定了中央调训班次、委托培训班次、赴境外培训班次、中联部党际交流培训班次和商务部援外培训班次等带班工作流程，为培训管理的规范化运作打下了较好的基础。

3.探索建立培训管理的班部工作机制

从学院试点办班至今，就开始探索并一直坚持着由培训部、教研部等相关部门派出工作人员，共同完成培训管理组织实施的工作机制，有效整合并调动了各方面的力量。并提出了班部工作的CELAP培训管理模式。要求班部以创新的机制（Creative mechanism）、有效的协作（Effective coordination）、精益的流程（Lean process）为手段，以严谨的学风（Academic discipline）、共建的文化（Participative culture）为依托，真正做到培训管理以学员为本、追求卓越。明确提出班部要“以学员为主体，以班部为主导”，强调发挥学员学习主体、管理主体和创业主体的作用，要求班部与学员“同吃、同住、同学习、同研究”，做到“全系统设计、全过程管理、全方位服务、全周期跟踪、全身心投入”，有力规范了班部工作。

4.注重建设培训管理的专业化队伍

学院办学十年来，建立了一支素质过硬、作风优良的培训管理队伍。提出建设“学习型、研究型、创新型”班主任队伍。探索推进专业化带班、研究式带班；通过开展“班主任沙龙”、专题培训研讨、头脑风暴、班主任学习资料、班主任书目推送等方式，按照“三型”班主任的要求，注重从政治素质、品德修养、专业理论水平、组织管理能力等方面，提升班主任的素质和能力。

尽管中浦院在培训管理科学化的探索方面取得了不少成绩，然而目前也还面临着一些问题，主要有：学风建设和学员管理需要不断加强；培训管理的体制机制还存在不顺畅不完善之处；班主任队伍建设尚待整体规划推进；培训管理亟待更新网络信息化手段，加强专业服务支撑。

三、增强培训管理能力，提升培训管理科学化水平的思考

培训管理科学化就是认清培训管理特点，遵循培训管理规律，提高培训管理质量，完成培训管理任务的过程。[2]培训管理的目标定位是：通过科学有序的培训管理，严格执行学员管理的各项规定，加强学风建设，建立和谐班级团队，营造良好的学习氛围，激发学员学习积极性、主动性，促进学员深入思考、互相交流，创造性地落实教学计划，为增强培训效果、提高培训质量提供有力保障。

提升培训管理科学化水平，要紧紧围绕如何组织学员联系实际学习、提升培训整体成效这一主线，优化机制流程，创新工作手段方法，强化技术和外部支撑，提高培训管理队伍素质能力和水平，统筹推进各方面工作。具体来说，就是要按照2013年全国干部教育培训工作会议精神和学院“二五”规划，深化培训管理科学化的认识，理顺培训管理科学化的机制，明确培训管理科学化的内容和抓手，不断加强学风建设和学员管理，发挥学员自我教育自我管理自我服务的作用，建立以班主任为核心的班部运行机制，建设高素质的班主任队伍，健全培训管理制度和流程体系，充分运用现代网络信息技术，建立专业服务支撑体系，做好理论研究。其中，学风建设和学员管理是培训管理科学化的灵魂；统筹协调是培训管理科学化的基本方法；班部建设是培训管理科学化的重要载体；班主任是培训管理科学化的关键所在；制度流程是培训管理科学化的坚实基础；专业支撑体系是培训管理科学化的有力保障；现代网络信息技术是培训管理科学化的有效手段；学员主体作用的发挥是培训管理科学化的内在动力；理论研究是培训管理科学化的先导指南。

结合学院培训管理工作，进一步提升培训管理科学化水平，需要注意加强做好以下几个方面的工作：

1.继续推进学风建设加强学员管理，精心培育培训管理科学化的灵魂

一是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。引导干部带着问题参训，联系实际学习，努力做到学与用、知与行、说与做相统一。积极组织学员，紧密联系班级研究专题、重大现实问题和实际工作职能，增强工作本领、解决实际问题。着重抓好班级学习总结报告、个人小结、学员课堂提问、小组研讨，学员论坛等重点环节，探索设立“轮值班长”、结构化研讨等。二是紧密结合中央改进作风的要求。严格要求，严格管理，严格督促，以踏石留印、抓铁有痕的决心，用“常长”两字严格抓好学员管理，探索加强学员管理的长效机制。要按照上级统一部署，积极组织学员开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践的相关活动。三是积极探索学风建设的有效载体。充分整合各方面文化资源，注重开展各种层次的丰富多彩的文体活动，用积极向上的校园文化来塑造人、引导人、培育人。尝试开发学风建设教学单元，在相关班次开展志愿服务、家访、社区服务、影视和经典著作教育等体验式学风建设活动。四是加强培训管理队伍的日常管理。培训管理队伍要带头做到坚持党性、以德施教、学为人师、行为示范，要对违反有关规定的行为进行严肃处理，绝不姑息。

2.着力加强培训管理的统筹协调，牢牢把握培训管理科学化的基本方法

一是抓好带班计划统筹。根据人员队伍的专业背景、经历阅历和班级类型、研究专题，合理安排带班计划，强化专业化带班，鼓励围绕班次类型开展深入研究。二要抓好工作平台统筹。要充分抓好班级研究报告、班级活动平台、网络交流平台、班级服务平台的统筹建设和管理，重点建设统一规范高效的培训管理阵地。三要抓好班部工作统筹。发挥班主任在班部工作中的主导作用，发挥班部在教学计划实施、引导学员联系实际学习，提高培训工作针对性、有效性方面的作用。四要抓好保障统筹。做好部门经费管理、后台支撑、外部服务等，集中资源为培训管理工作保驾护航。

3.强化班部职能加强班部建设，筑牢培训管理科学化的前沿阵地

一是探索以班主任为核心的班部运行机制。加强以班主任为核心的班部建设。要充分发挥职能管理和项目管理相结合的优势，避免过于强调职能管理带来的一系列问题。进一步明确班主任在班部工作中的主导作用。二是强化班部职能。积极发挥班部在弥补各部门职能的划分模糊或交叉等不利因素方面的积极作用。三是加强班部建设。进一步明确各类教学主体，包括班部成员、教学项目组、教学协调人、外事协调人等的工作职责，研究加强和改进班部工作的思路和举措。班部内部既强调分工、边界清晰，又强调合作、注重配合，发挥班部整体效应。

4.加强班主任队伍建设，紧紧抓住培训管理科学化的关键

一是准确认识和把握班主任的作用和定位。班主任与学员“同吃同住同学习同研究”、提倡“情况在一线掌握，问题在一线解决，感情在一线培养，形象在一线树立。”在学习培训中起着陪伴、播种、催化、示范引导、收获的作用。二是建立与学院培训规模和层次相适应的班主任队伍。建议加强班主任队伍力量，使班主任队伍的数量与学院整体培训规模相适应。充实中央调训班次班主任队伍，设置若干局处级班主任岗位，在全院范围内进行选调竞聘中央调训班次班主任。三是提升班主任队伍素质与能力。按照“安、专、迷”的要求，抓好班主任队伍建设。借鉴中央党校等机构的有益做法，强化班主任队伍的选拔使用、学习培训、交流轮岗和考核激励；借鉴参与式教学法、团队学习法、行动学习法等最新的培训管理方法，丰富班主任工作的手段方法和工具。加强常用知识培训，加强带班经验交流，提升培训管理能力。

5.进一步做好制度流程建设，夯实培训管理科学化的基础

一是及时修订各类培训管理制度。根据培训管理的新问题新情况，及时修订现有的各项培训管理制度。二是研究制定各类班次工作手册。制定中央调训班次、涉外培训班次、港澳培训班次和赴境外培训班次的带班工作手册。三是做好培训管理应急预案。系统分析各类班次在带班过程中的风险点，梳理总结培训管理过程中发生的各种突发事件，做好处置预案，推动制定相关应急预案。四是推动学院制定相关培训管理制度。适时推动学院制定关于班部建设、班主任队伍建设、学员管理、学员支部班委会工作等方面的制度规定。

6.建立专业化服务支撑体系，做好培训管理科学化的保障

一是分门别类系统梳理。培训管理涉及面广，协调事务多，需要公安、医院、空港等社会各方面的支持。要把目前零散、碎片的外部资源和内部服务进行汇总、分门别类。要加强外部资源的识别遴选，加强统一管理。二是主动联系建立机制。在系统梳理基础上，要主动联系相关资源单位，争取支持建立关系。要推进内外部资源整合，建立规范的合作机制。三是维护关系做好统筹。要加强外部资源的关系维护，建立定期联系制度，加强沟通。要统筹好内外部资源的使用，建立专业服务支撑体系先报告后使用、先使用后评估、先评估后反馈的机制，不断提升保障能力。

7.充分运用现代网络信息技术，升级培训管理科学化的手段

要积极推动大数据、云计算等现代网络信息技术在培训管理中的运用。积极推进学员考勤、出入校门电子化管理。针对学院多点多地移动教学的特点，开发移动学员管理系统，配备移动办公设备，提升工作效率和管理水平。要积极引入最新的信息技术和管理软件，结合学院学员管理特点，更新学员管理系统，丰富学员管理系统功能，改进学员管理效果。要积极运用大规模数据处理后的系统分析，深入了解学员所思所想，丰富培训管理方式、改进培训管理手段、扩大培训管理效能。

8.充分发挥学员自我教育自我服务自我管理，激活培训管理科学化的动力

一是加强学员支部、班委会建设。要充分发挥支部、班委会自我教育、自我管理、自我服务的作用，研究加强和改进班委会建设的具体举措。认真总结、精心挑选支部班委会组成人员，综合考量全班学员的职务职级、专业背景、特长、年龄、性别和区域等要素，结合培训主题，选好配齐支部班委会；明确支部班委会的工作职责；督促支部班委会发挥作用。二是要大力推动学员上讲台活动。要组织引导学员开展学员论坛、学员讲坛、专题研讨等学学相长活动。要把学员上讲台活动作为提高培训管理效能、提高学习培训质量的重要抓手。

9.大力加强工作研究，丰富培训管理科学化的理论指导

理论是实践的先导和指南。做好培训管理的理论研究对于提升培训管理的科学化水平至关重要。要在研究状态下开展工作，在工作过程中加强研究。要认真学习2013年全国干教工作会议精神，结合学院实际，不断研究培训管理的特点，探讨培训管理的规律，摸索培训管理的新方式新方法，学习借鉴国内外最新的培训管理理念、技术和手段。要加强培训管理的创新，不断创新培训管理的内容、平台、载体。积极搭建培训管理研究的平台，充分用好《学员培训动态》，鼓励培训管理队伍积极开发各类学员学习成果、积累分享带班经验体会。

[1]魏泽焕.要把学员管理工作当作一门科学来对待[J].中国井冈山干部学院学报，2006，（2）.

[2]彭华．推进组工干部教育培训科学化的探索与思考[J].中国浦东干部学院学报，2012，（3）．

[责任编辑 沈斐]

Some Thoughts on Improving the Scientific Training Capability

ZHAI Qiang,ZHANG Zhi-gang,LI Na
（Department of Students,China Executive Leadership Academy Pudong,Shanghai 201204,China）

Compared with training in ordinary universities and general adult education,the training of government officials is of unique characteristics and importance due to its uniqueness in its audience,forms and missions.Clearly defining the concepts and functional positioning of government official training,summarizing and exploring experience of government official training,detecting problems and challenges in current training management and making improvement accordingly is of great importance to continuously improve the scientific management for government official training.

training management;scientific,experience,challenges

G726.88

A

1674-0955（2014）01-0129-05

2013-10-10

本文系中国浦东干部学院面上项目“提升培训管理科学化水平研究”（celap2012-gz-13）的阶段性成果

翟强（1957-），男，河北乐亭人，中国浦东干部学院培训部主任；章志刚（1973-），男，浙江永康人，中国浦东干部学院培训部综合管理处处长，副教授，经济学博士；李娜（1978-），女，湖北荆门人，中国浦东干部学院培训部主任科员，博士研究生。