产业援疆的生态路径选择

□ 陈海远

产业援疆的生态路径选择

□ 陈海远

全国新一轮对口支援新疆工作中，广东省对口支援喀什地区和兵团第三师，在实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务中，以产业援疆为重点，突出推动商贸流通业发展，强县富民，走出了一条产业援疆生态发展路径，成为广东援疆的最大亮点。

三年来，共引荐企业2130家 4929人次到喀什地区考察，签约，动工项目201个，合同投资总额554.97亿元，预计年产值627.51亿元，可带动就业人101673人。项目投资领域涉及商贸物流、棉纺、农业、旅游、新型建材、机械装配、光伏发电等领域。重点园区有喀什经济开发区兵团分区、疏附国际商贸物流产业园，结下丰硕成果。

一、广东产业援疆高度重视环境保护问题

（二）喀什地区产业发展环境制约条件评估。

1.相对封闭的地表水和地下水环境。喀什地区有5大河流，各河系的源头都位于冰川、山区积雪带，均为融补型河流，冰川和积雪融化使各河年内枯洪变化明显。各大河流在出山口后的砾质洪积物上大量渗漏，渗漏量约占河水的30%以上，是平原区地下水径流形成的主要来源。

2.不易扩散的大气环境。在高山—绿洲—沙漠于一体的特殊地理环境下，绿洲由于自身的蒸散和蒸发消耗大量的热量，地表又被植被覆盖，增温较慢，戈壁沙漠在阳光直射下，增温迅速，通过大气平流或局部地环流作用，形成了一个上热下凉的逆温层，大气扩散困难。

3.极为脆弱的生态环境。随着资源的开发、工业化的推进以及人口的增长，生产、生活用水量剧增，上游大量引水导致下流水量锐减，绿洲萎缩，植被覆盖面积逐年下降，生态环境面临着日趋严峻的压力。

二、充分利用喀什地区区位优势发展商贸流通业

1. 历史悠久。古称疏勒，有文字记载的历史2000多年，公元前60年，汉朝在新疆设立西域都护府，喀什列入祖国版图，作为古“丝绸之路”的交通要冲，一直是中外客商云集的国际商埠，商贸流通载体以大小各异、形式类同、遍布乡村的巴扎为主载体。

2. 区位独特。祖国的西大门，与巴勒斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度接壤或毗邻，边境线长982公里，有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、喀拉苏、国际航空港、新怡发二类口岸等六个口岸对外开放，是我国进入中亚、南亚、西亚及欧洲的国际大通道。

3. 中央在新时期对喀什的战略定位。

（1）我国向西开放的重要窗口。充分发挥对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台。

2.1 纳入文献的基本情况 共检索到604篇相关文献，排除重复文献，通过阅读题目和摘要，严格按照纳入与排除标准初步筛选后，58篇查找全文，6篇为林奇综合征相关，44篇缺少所需的预后指标而被排除，最后纳入8篇文献［12-19］评估卵巢癌MMR基因与临床结局的关系。

（2）新疆跨越式发展新的经济增长点。实施特殊经济政策，吸引资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化，在我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。

三、广东产业援疆的生态路径选择

党的十八大将生态文明建设纳入社会主义“五位一体”建设体系。新疆自治区第八次党代会，确定了自治区“环保优先，生态立区”的发展理念和核心思想，把生态环境保护摆在促进新疆跨越式发展优先战略位置上。在充分考虑喀什地区特殊的自然地理环境条件，依托维族人民沿边善贾的传统优势，广东产业援疆在初步选择商贸流通业、棉纺业、农副产业深加工业、旅游业、矿产业基础上，突出推动商贸流通业发展。

（一）选择商贸流通业，走绿色发展之路。

1.发展商贸流通业，是生态文明建设的必然选择。以生态文明建设要求指导、转变发展理念，本着对喀什地区生态环境的质量负责任，对喀什地区百姓的福祉负责任，对喀什地区后代的家园负责任的精神，摒弃根深蒂固的“先污染、后治理”的发展模式，以科学发展、生态文明、创新发展等新理念来整体认识和应对环境保护与经济发展问题，把发展经济与生态保护有机结合起来，实现产业发展与生态环境保护的和谐统一。

2.发展商贸流通业，是环境承载力的客观需要。“尊重自然、顺应自然、保护自然”生态文明理念，其本质要求就是产业发展要与环境承载力相匹配。高耗能、高污染的粗放式产业发展模式，将会给喀什地区带来的重大生态环境影响，加之本身当地资金缺乏，生态修复与环境治理工程难以实施，导致带整体生态环境恶化、退化，衍生出新的生态灾难，背离了产业援疆强县富民的发展宗旨。

3.发展商贸流通业，是因地制宜的具体体现。在喀什地区这样“欠发达”“欠开发”且生态环境脆弱的地方，区位地理条件先天不利，受自身资源和环境条件的约束大，且环境与经济、经济与社会等矛盾相互交织，相比发达地区，生态文明建设面临更多问题，必须立足区情、因地制宜、突出特色，根据自身的经济条件和自然条件，探索特色的区域实现路径，制定符合喀什地区实际的策略，建设区域生态文明。

（二）发展商贸流通业的相关举措。

1.编制商贸流通业发展规划。委托华南师范大学编制《喀什及周边区域商贸流通发展规划》，对商贸流通业发展进行了科学的规划布局。

2.成功举办中国喀什·首届区域性国际商贸物流产业高峰论坛。来自吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等周边八国十四个地区的100余名大使、商务参赞、大型商贸物流企业和新疆自治区、广州市商务厅及全国各地的商贸企业家们，共约300人，共商边贸发展大计。论坛就加强喀什与周边国家的商贸交流，打通对外贸易通道，逐步建立完善的边境贸易平台，共同推进喀什打造中亚南亚经济圈重心地位战略进行深入研讨，影响大、效果好。

3.自治区批复成立疏附国际商贸物流产业园区。该园区规划面积9.98平方公里，包括一个总部经济区、两个商业贸易区、一个综合商业区、一个海关物流区、一个特色贸易区和一个综合物流区，主要承接我省及其他省市产业转移，打造“大喀什的重要功能区，区域性专业采购中心和物流中心，以商贸物流、仓储货运功能为主，面向南疆以及中西亚国家的国际商贸物流基地”。

4.成功举办首届中国喀什·广州商品交易会。2013年6月28日，首届中国喀什·广州商品交易会暨广州新城一期开业盛大开幕，展会系列活动的展馆总面积达25万平方米，共有965家国内外企业和客商报名参展，展会全面提升广州新城的影响力，为广州新城实现“国际商贸物流中心”的目标，形成以广州新城为支点的“大商贸、大物流、大市场、大边贸”的格局打下了坚实的基础。

5. 强力推动喀什经济开发区兵团分区建设。喀什经济开发区兵团分区综保区将投入5.4亿元进行建设，其中，投资2.6亿市政基础设施已基本完成， 投资1.4亿的卡口联合体主体框架封顶，投资1.4亿元的8座保税仓库（64000平方米）主体结构已完工，将于年内实现运营。北部产业园正在施工图设计阶段。草湖产业园已完成施工招标，今年将投资6亿元建设其中5.7平方公里基础设施，达到七通一平。同时大力开展招商引资，目前已有一批重大项目落户。

6.加大协调力度。开通广州至喀什的援疆铁路货运专线，增强辐射能力。推动商贸物流园的大型项目广州新城商贸区成功运营，总面积达30万平方米。在喀什经济开发区内建设总部大楼，为企业入园打造孵化器。积极申报国家边境经济合作区，与周边国家广泛开展经济合作。以上相关项目，将整体撬动喀什地区贸易总额300亿元以上。

（作者系广东省对口支援新疆工作前方指挥部商务处副处长、广东省珠海市环境保护局副局长、北京大学生态文明珠海研究院副院长）