重金属危险废物综合利用项目环境影响评价的探讨

周秀峰 周玲

（1广州市江蓝环境保护技术开发有限公司 广东广州 510110 2江西省环境保护科学研究院广东分院 广东广州 510110）

随着我国工业的迅速发展，各类行业的危险废物的产生量迅速增加，特别对于电子行业、表面处理行业，其产生的大量重金属废物不容小视。这些重金属废物大多具有可再生性，对其进行综合利用可减少资源的浪费和环境的污染，但同时也会对环境造成一定的影响。为落实国务院批复的全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，原国家环保总局于2004年颁布了《危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则（试行）》，对危险废物处置类项目环境影响评价（以下称环评）进行了规范。由于危险废物资源综合利用类与最终处置类项目相比，环评关心的重点有所不同。结合实际工作经验，对重金属危险废物综合利用项目环评工作中需要关心的要点进行了探讨。

1 关于选址与废物处置规模

由于重金属危险废物具有毒性、腐蚀性、反应性等特点，可能对周围的环境造成一定的危害，因此在环评中，首先应关注的是厂址的选择。

1.1 环评单位应依据的选址基本原则：

1.1.1 根据危险废物贮存污染控制标准（GB18957-2001）要求，选址处地质结构稳定，地震烈度不超过7度；设施底部必须高于地面水最高水位；应避免建在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影响的地区；应建在易燃、易爆等危险品仓库、高压输电线路防护区域以外；应位于居民中心区常年最大风频的下风向；基础必须防渗，防渗层为至少1m或2mm厚度高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其他人工材料。另外，经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，在防护距离内，不得有医院、学校、居民区等敏感点。

1.1.2 在实际工作中，重金属危险废物综合利用项目的选址可行性分析过程中，主要会遇到以下几个问题：

一是国家颁布了重金属污染“十二五”规划，规划中要求禁止在重点区域新改扩建增加重金属污染物排放量的项目，到2015年，重点区域内重点重金属污染物排放量比2007年降低15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。环保部于2007年《关于加强河流污染物防治工作的通知》指出，应停批向河流排放汞、铬、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目。在考虑选址时，应考虑上述规定，并据此调整生产方案及排水方案等。

二是部分流域、区域实行了限批制度，明确指出限制审批危险废物处理处置类项目。以广东省为例，如2011年广东省政府颁布的《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》及其2013年颁布的补充通知，对重金属危险废物项目进行了相关限制。

三是纳污水体已无环境容量，应另行选址或采取有效削减措施所实施的削减措施需要具有可操作性和有效性才能满足要求。一般来说，在实际工作中，最常见的是建议业主采用严格的废水治理措施，在排污中实现水环境超标因子零排放。

1.2 废物处置规模

废物处置规模对于项目建设的必要性非常重要，直接影响项目是否能够获得审批的关键。首先，应确定项目服务范围主要定位于周边哪些地方，并根据相关规划或调研资料，推测区域内生产企业危险废物主要产生量，并根据区域经济发展适当考虑一定弹性系数。在这些工作中应与规划及环保系统固废管理部门进行沟通，尽量能取得相关统计数据。其次，应在服务范围内调查是否有同类危险废物处理企业，统计这些企业的处理能力，预测的规模量除去同类危险废物处理企业的处理量可得到本项目能够收到的废物量。

2 工程分析及环保治理措施

工程分析是项目环评重要组成部分。对危险废物综合利用项目来说，主要包括项目概况及组成、废物处理规模及产品规模、废物来源及成分分析、主要设备与装置、工艺流程及产污分析、污染源核算及治理措施等。

一般来说，工程分析的基本要求是必须在工程概况中列入物料及能源消耗定额。根据《国家危险名录》（2008版），危废类别共有49种，又根据行业来源及废物代码将其细分为各子类，同种类别的危废行业来源不同其成分相差较大。由于危险废物来源非常复杂，废物来源及成分对于废物综合利用措施选定至关重要。故环评单位在接受业主委托后，必须详细调查危险废物来源及相关成分，为工程分析做好准备工作。

重金属废物经过回收利用后，其排出的废水一般含盐量较大，并含有未回收的重金属。对于该类废水，其COD与重金属采用一般处理方法难以达标，若采用生化工艺，必须在进入废水处理设施之前脱去盐分，一般的方法有反渗透、离子交换及蒸发浓缩等。

3 环境风险评价

环境风险影响评价专章重点考虑重大危险源的确定、应急池的设定、事故废水对水环境的影响及风险防范措施等。

重大危险源不仅考虑危险废物的贮存量，还需考虑相关辅助材料的贮存量，结合相关物质临界量确定项目是否存在重大危险源。

应急池必须根据泄漏物料、消防废水、初期雨水的应急收集方式确定容积。采取的风险防范措施必须包括总图布置和建筑安全防范措施、工艺技术设计安全防范措施、防止化工品泄露的防范措施、道路运输过程中的防范措施、安全管理措施等，必须提出项目事故应急预案。

4 结语

重金属危险废物综合利用项目能够回收有价重金属，节约了资源，但由于其不是最终处置，必然产生二次废物，对周围环境产生一定的影响，故在环境影响评价中，必须把握好选址与废物处理规模、工程分析及环保治理措施、环境风险评价各要点，为环评审批提供充分的依据。