建设环保管理模式下的绿色生态水电站

李进勇 胡丹晴

（大唐观音岩水电开发有限公司 四川攀枝花 617000）

中国电能中火电约占81.7%,水电约占16.4%[1]。火电，虽然促进了全球的经济增长，却增加了碳的排放，引起了气候的变化[2]。鉴于这种情况，水电作为清洁、可再生能源得到鼓励和优先开发，是国际会议和国际组织一系列签约文件所公认的[3]，做好水电开发过程中环境保护工作意义重大。

观音岩水电站是金沙江中游河段“一库八级”水电开发方案的最后一个梯级电站，电站装机容量300（5×60）万千瓦，总投资为306.96亿元。为更好发挥水电工程经济效益、社会效益、生态效益，观音岩水电站不断创新水电环境保护管理模式，提高管理水平。

1 四位一体，自组织与它组织管理体系相结合

传统企业环境保护工作基本由生产部或安全环保部负责，环境管理机构相对简单，其在管理工作中呈现出以下特点：一是偏重于环保

设备的管理。二是环境管理的对象相对孤立，对环境保护问题的处理就事论事，通盘考虑不多。三是简单决策观念，即决策是直观的、经验的。四是管理制度大都是针对企业内部的，或某一工作环节[4]。而大型水电站工程具有建设规模大，建设周期长，参建单位多等特点，致使环境保护管理工作难度较大，传统的环境保护管理体系不适用于大型水电站。

观音岩水电站环境保护管理体系采用的是四位一体，自组织与它组织管理体系相结合的方式。施工单位为自组织方式，各施工单位可根据其自身管理特点，制定适合自身企业的环保管理制度，这使施工单位自主性更强，管理更加灵活，也使环境保护相关优化工作成为可能。同时以它组织方式将业主、设计、监理、施工组织起来建立了“四位一体”的环保管理委员会。委员会以环境保护总体方案设计为依据，从系统的角度指导环境保护工作，通过建立完备的《环境保护联系单》、《环保工作月报》等信息传输与反馈制度，保证了水电站环保水保工作的系统性和整体性。这种自组织与它组织相结合的管理体系既保留了各施工单位在工作中的个性又保证了环保工作的有序化，从而使环境保护管理工作在高效中运行。

2 引进专项监理，实现环境保护全过程管理

建设项目环境保护“三同时”是环境管理从末端治理向全过程管理转变的有效途径。目前许多项目建设的环境保护全过程管理出现了要么无人管理或由业主孤军作战，要么“千军万马”齐抓共管的局面。导致了全过程管理不到位，“三同时”无法实现的局面。

观音岩水电站引进了环境保护专项监理负责项目建设过程中环境保护“三同时”的全过程管理。专项监理通过协助各施工单位建立健全环境保护管理制度和管理体系，开展宣传教育等方式提高各单位环境保护意识，同时参与有关项目的环境保护设计做到从源头管理。另外从环境保护整体角度出发，协调与督促各单位落实环境保护措施落实，并做好档案资料的收集与保存工作。环境保护专项监理的引进，避免了环境保护管理混乱或无人管理的局面，同时有力的保证了各项措施能按计划落实到位，实现了环境保护“三同时”目标。

3 经济管控，助推措施到位

项目建设过程中落实环境保护措施以及环境保护设施的运行必然会产生一些费用。在市场经济条件下，以追求最大利润为目标的施工单位。若完全依靠相关法规制度或是监理指令强迫施工单位开展相关工作，不但会使施工单位产生抵触情绪，更会导致环境保护设施停运，偷排漏排等现象出现。水电站建设环境保护工作需要用经济杠杆这只“看得见的手”发挥作用，使各项环境保护措施能按计划保质保量落实并正常运转。

观音岩水电站采用经济管控，助推环境保护措施落实到位有以下几点做法：1.首先将环境保护措施需要的相关费用在签订工程合同时就予以明确，确保环保专项设施的资金足额到位。2.单元工程结算以环境保护措施调试运行成功作为结算时的必备条件之一。这样施工单位必然会选择环境保护措施与主体工程同时施工，保证了环境保护工作同时施工，同时投产运行。3.为避免已落实的环保设施出现停运，出现偷排、漏排等环保不达标现象。按日常环保专项监理和工程监理日常检查记录情况每月对施工单位进行考核，并根据考核评分实行奖罚处理。这一举措确保了已落实环境保护措施正常、高效运行。

4 结论

通过不断的模索和坚持不懈的努力，观音岩水电站创建了一套组织灵活、监督到位，管控有效的新型环境保护管理模式。在新的管理模式下工程建设水循环利用率达90%，水土流失控制率达98.5%，植被恢复率为99.34%。每年可节约用水296万m3，可减少交通粉尘25600 Kg，SS 9600 Kg，BOD5340 Kg。实现了重大环境事故为零、“三废排放”全部达标的目标。

[1]吴力波.“十二五”期间中国能源供应结构的高效化[J].电力与能.2011(3):90.

[2]杨振.火电燃料消费过程对资源环境的影响评估[J].长江流域资源与环境.2011(2):240.

[3]杜祥碗,黄其励.我国再生能源战略研究[R].北京：中国工程院，2008.6:5.

[4]范阳东,梅林海.论环境保护机制内化与企业自组织环境管理[J].生态经济(学术版),2009(11):66-69.