财务管理在煤矿安全生产技术支撑体系中的运用

刘 珂

（华北水利水电大学，河南省郑州市，450016）

安全生产技术支撑体系的建设是贯彻安全发展战略的需要，是实现煤矿企业本质安全的重要抓手，是推动安全监管监察专业化、科技化的重要依托。财务管理是内部管理体系的重要组成部分，渗透于煤矿安全生产技术支撑体系建设和运转的方方面面，加强财务管理的科学化、信息化、透明化对于保障技术支撑体系固定资产管理、实验室建设、检验检测工作开展等具有重要意义，也是煤矿安全生产技术支撑体系建设过程中的一项重大课题。

1 科学化的财务管理为煤矿安全生产技术支撑体系的有序运转提供基础保障

煤矿安全生产技术支撑体系是我国安全生产技术支撑保障体系的重要组成部分，对于全国煤矿安全生产工作意义十分重大，主要承担煤矿安全监察过程中必要的技术抽查与技术验证；承担煤矿安全事故的技术鉴定和分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；在事故原因分析的基础上，提出预防类似事故的措施建议。财务管理贯穿于煤矿安全生产技术支撑体系的各个方面，技术支撑体系的一切经济活动都离不开科学化的财务管理。加强财务管理的科学化需要科学规范的管理机制、切实可行的制度和高素质的专业人才。

1.1 建立科学规范专项资金管理机制

在国家安全生产技术支撑体系建设中，要加强和规范财政专项资金管理，保障财政专项资金安全，提高使用效益，专项资金应当专款专用，购置设备必须具有国家有关部门的审批手续，并且要严格按照预算执行，收到设备要及时办理验收、入库、出库等相关手续，任何部门和个人不得滞留、截留、挪用专项资金，从而使各项专项资金能够按规定的用途使用并达到预期的目的。

1.2 建立切实可行的财务管理制度

制度是管理的保障，完善的制度对财务管理作出明确细致的规定，从而有利于加强对财务的全方位管理，更好地发挥资产的作用和效益，提高决策的科学性和合理性，从而达到资产、装备和技术力量的合理配置，提高工作开展的前瞻性和统筹性。制度的建设要全面贯彻落实《行政事业单位财务管理制度》、《国家安全生产监督管理总局会计基础工作规范》、《国家安全生产监督管理总局内部会计控制暂行办法》。完善的会计岗位职责、出纳岗位职责、会计核算基础工作规范、经费支出制度、固定资产管理制度、政府采购管理办法、国有资产管理办法、财务报销制度及流程等，促进了科技支撑体系管理体系的健全。不断规范财务管理、加强财务预决算、加强资金管理，从而提高体系建设经营资金的回收率和国有资产总量的增长率，促进检测检验工作任务的超额保质完成。

1.3 培养一专多能的财务专业技术人员

财务专业人员素质高低直接影响着煤矿安全生产技术支撑体系作用的发挥，财务人员要不断加强煤矿安全生产专业技能、职业道德修养的培训和继续教育，对于财务管理的科学化运转具有重要意义。一方面提高管理人员的思想意识，高度认识财务管理对整个煤矿安全生产体系运转的重要意义，不断提高执行财务管理制度的自觉性，从思想上重视财务管理工作；另一方面要加强专业素养的培养，不断组织学习煤矿安全生产专业知识、法律法规、相关政策，深刻认识贯彻上级及本单位的财务管理制度。不断更新知识结构，提高业务和政策水平，适应技术支撑体系财务管理的需求。

2 信息化的财务管理为煤矿安全生产技术支撑体系的快速发展提供不竭动力

随着科学技术和社会经济的快速发展，加强财务管理的信息化建设成为技术支撑体系高速发展的重要推手。财务数据准确而及时地反馈了体系运转过程的规律和存在的问题，通过对财务数据的分析可以基本了解煤矿企业的安全形势，从而影响工作的计划和决策，影响体系内技术力量、装备力量、人员力量的合理优化配置，决定着技术支撑效益能否最大化。

2.1 加强固定资产管理的信息化

实现技术支撑体系的固定资产信息化管理，可以实现固定资产的集中统一管理，有效做到固定资产实时调配、动态跟踪固定资产的来源及去向，提高固定资产的利用率，发挥固定资产的最大效益；能最大程度地杜绝管理漏洞，避免固定资产的流失，保证固定资产和技术力量的有效调配。建立完善的固定资产信息化系统，不断完善数据库和固定资产条形码管理，使固定资产卡片变动与账务变动同步，能够有效保证固定资产卡片的一致性。第一，规范的固定资产卡片管理使得固定资产数据查询快捷方便，便于了解体系内部资产的构成及使用情况；第二，保证了体系内部固定资产折旧的准确性，从而保障了检测检验装备的加强和更新；第三，资产管理系统功能齐全、数据准确，具有数据查询、统计、输出等内容，具备对账、盘点功能，速度快、操作简单、正确率高；第四，规范、便捷和高效的资产管理，提高了资产的使用效率，减少了不必要的开支。

2.2 加强日常财务管理的信息化

财务管理信息化是利用先进的信息化技术和现代化的管理手段，建立网络信息技术与企业会计高度融合的财务会计信息系统，通过网络信息技术完成对企业会计信息的整合，为企业经营管理者、信息使用者提供及时、全面的财务会计信息。第一，提高了工作效率，会计可以及时地将财务数据录入信息系统，而且能进行多次修改，并通过财务信息系统方便、快捷地进行会计核算，制作各种会计报表，差错率很小，增强了财务数据的可靠性；第二，提高了体系的管理水平，通过管理信息系统可以方便、快速地查询财务收支情况和管理者需要的信息，为工作开展和正确决策提供了速度和质量的保证；第三，进一步规范了财务管理，有效控制了财务违纪违规问题。

2.3 加强服务创新管理的信息化

信息化管理平台是财务、业务一体化，实现信息集成的数据管理平台。财务管理的最高层次是业务和财务的完美结合，即财务和业务的一体化。信息化管理平台的建设从财务和业务两个方面为煤矿企业的安全生产提供便捷服务，保障技术支撑体系高效便捷地发挥职能，最大限度地提高经济效益、安全效益和社会效益。煤矿安全生产检测检验技术支撑信息化平台是实现覆盖整个体系的在线检测检验管理系统：一是维护数据信息，对全省所管理的矿井设备做基础性数据录入，从矿井概况到设备使用情况做到数据的精细度维护；二是分析各矿设备检验周期，做到周期事先预警和维护提示的服务；三是跟踪设备检测，做好检验后续服务工作；四是规范报告制作、发放的流程，数据平台查阅报告制作、发放的相应信息，为企业提供及时的信息反馈；五是从财务角度做好往来单位分析，做好保障性服务工作；六是开启温馨提醒服务，编写发送设备维护小常识、安全生产警示语等温馨服务。

3 透明化的财务管理为煤矿安全生产技术支撑体系的公开公正提供可靠保证

阳光透明的财务管理是实现精细管财科学化的基础保障，是实现严格内部管理，检测检验工作科学公正，发挥体系技术支撑作用的重要途径。加强财务管理的透明化，有利于推动各项工作的科学公正，有利于树立检测检验队伍优质高效的服务形象和清正廉洁的自律形象。只有这样的检测检验队伍才能承担煤矿一般职业危害事故的技术检测与分析工作，才能为事故原因分析和处理提供技术支撑，才能在煤矿安全生产技术支撑中的作用得以充分发挥。一是财务管理要以公开公正为保障。在煤矿安全生产技术支撑体系建设中各项结论都要严格以国家和行业相关标准规范进行判定，全面落实 “方法科学、行为公正、结果准确、客户满意”的原则，出具客观公正的鉴定结果，不参与任何降低能力、公正性、判断力、诚实性方面可信度的活动，保证做到方法科学、数据准确、行为公正。在财务资金使用上坚持民主集中制原则，坚持 “三重一大”决策制度，做到科学决策、民主决策。二是财务管理要以依法管理为依据。在安全生产技术支撑体系中严格执行科学公正准确的质量方针，保证检测检验数据的独立性和诚实性；在财务管理中必须严格执行预算和财经制度，严格执行国家各项法律法规，牢固树立依法管财的理念，实现检测检验和财务管理的 “双公开”。三是财务管理要以廉洁为底线。牢固树立财务管理为技术支撑体系服务、为煤矿企业安全生产服务的理念，把廉政建设与财务管理日常工作紧密联系，同时加强内部监督机制。财务管理要接受体系内部的监督，接受煤矿企业的监督，杜绝财务违规现象和其他不正当问题，为体系的健康发展做好坚强后盾。

煤矿安全生产技术支撑体系建立良好的运行机制，必须不断强化财务管理，从而最大限度地发挥人力资源、仪器设备和组织管理的效能，为煤矿安全科技研究与开发、安全评价、检测检验及事故物证分析、安全生产监管监察工作提供科技基础平台，使其在服务矿山安全、服务煤矿安全监察监管上的技术保障作用得以充分发挥，实现煤矿生产过程的本质安全。