破解无锡现代化建设密码

本刊记者 张岩

破解无锡现代化建设密码

本刊记者 张岩

如今的无锡正处于转型发展和全面提升的关键期。通过进一步加快转型升级步伐，深化改革力度，无锡在一步步破解现代化建设的新密码。

加快推进生态文明建设工程和文化建设工程，打造文化特色彰显、生态环境优美的魅力无锡；加快推进科技创新工程，打造科技创新动力强劲、体制机制灵活的创新无锡；加快推进经济转型升级工程、农业现代化工程，打造发展环境优越、产业实力雄厚的创业无锡；加快推进民生幸福工程、社会管理创新工程和党建工作创新工程，打造居民生活富足、社会和谐稳定的幸福无锡，这“四个打造”是无锡这座城市发展的立足点。

深化现代化改革之路

“对无锡来说，改革创新始终贯穿于经济社会发展的各个领域。”江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新表示，“眼下第一要务，是紧紧围绕经济体制改革这个重点，牢牢抓住使市场在资源配置中起决定性作用这个核心问题，着力在转变政府职能、深化行政审批制度、建设服务型政府上下更大工夫。今年要在以下几个方面取得新突破：一是政府要转变职能，从原来的以管理为主，向服务为主转变。二是努力完善市场体系，大力发展混合所有制经济、放手发展民营经济，同时要在推进国有企业改革、争创开放型经济新优势等重点领域的改革上有重要进展。”

“无锡要积极争当江苏省改革创新的排头兵”，这既是无锡市委、市政府的积极表态，也是无锡全市上下一致努力的方向。据了解，2013年，无锡积极推进行政审批制度改革，进一步简政放权，先后取消或下放了334项行政审批事项。通过成立全国首家地方资产管理公司，参与金融机构不良资产处置，在尚德公司破产重组过程中发挥了积极作用。

在农业领域，无锡积极推进农村产权制度改革，全面完成农村集体土地所有权确权登记工作，加快集体经济股份合作制改造，全市农村平均集体收入达660万元，保持全省领先。同时，积极推进新型城镇化建设，全市农业向适度规模经营集中达85%，乡镇工业向园区集中达91%，农村居住集中达45%。

同时，在百姓关注的民生领域，无锡市的改革也卓有成就。通过完善现代化教育体系，无锡率先全面建成“江苏省学前教育改革发展示范区”，各市（县）区全部首批通过义务教育发展基本均衡国家认定。在社会保障方面，无锡全面实施城乡大病保险制度，江阴率先在国内建成基本医保、大病救助、补充保险“三位一体”的新农合保障体系。

“在推进改革的过程中，遇到的主要难点是传统观念、思维定式和利益固化的阻碍。”无锡市市长汪泉在谈到改革中遇到的困难时说：“改革除了会打破现有利益格局外，还会在新老体制过渡过程中产生一些不稳定和风险因素，对此能否容忍，关系到改革能否顺利推进。所以，要以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。”

打造“530计划”升级版

“十一五”以来，在客观形势倒逼下，无锡在全省乃至全国较早提出了经济转型升级的课题，在大力先进制造业和现代服务业，实施创新驱动和人才领先战略等方面进行了有益探索，取得并初步成效。“530计划”就是无锡加快推进产业转型升级的重要举措。

实施七年来，通过政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用和“招才引智”的示范效应，累计吸引约5000名海外留学人员来无锡创业，其中有1628名博士和3052名硕士，注册“530计划”的企业1905家，为推动无锡新兴产业崛起和高端人才集聚发挥了重要作用。

经过前几年的孵化培育和优胜劣汰，自2013年起，“530计划”企业的成长性开始显现，产生销售的达805家，当年实现销售138亿元，同比增长56.5%。其中销售收入超过1亿元的企业有17家，同比增长70%；超过1000万元的有163家，同比增长40.5%。一批发展潜力大的“530计划”企业迈入快速成长阶段，比如远景能源首次实现销售超过50亿元，买卖宝首次实现销售超过10亿元，朗新科技首次实现销售超过5亿元。“530计划”已经成为无锡转型发展、科学发展的一张名片。

面对转型升级新的重大发展机遇，无锡正着力打造“530计划”升级版。一方面是创新项目引进机制、完善项目评价体系，更加注重“530计划”企业的市场化导向和产业化能力，支持所引进的科技团队在无锡的持续创业发展。另一方面是进一步扶持现有企业做大做强，无锡在全市遴选出100家具有自主知识产权和自主品牌、市场前景好、成长性高的企业，按照不同产业领域，分门别类有针对性地加以重点扶持。

对此，无锡提出了明确的目标和时间表，即力争通过2—3年的努力，全市拥有2家以上的超百亿元“530计划”企业，25家以上的超亿元企业。

生态建设为发展护航

经济的发展不能以破坏生态环境为代价，构建资源节约型、环境友好型的“两型”社会，走绿色发展之路，是无锡一直追求的目标。

为此，无锡通过优化产业布局、改善能源结构，推进钢铁、水泥、化工等行业专项整治，加快淘汰落后产能，积极发展清洁生产和循环经济。

另外，无锡在太湖治理方面也成效显著。2007年太湖曾因蓝藻暴发而引发供水危机，治理太湖水质污染状况已经刻不容缓。为挽回一湖清水，无锡市累计关停“五小”和“三高两低”企业2600多家，劝退和否决1100多个“不环保”项目；累计投入443亿元，完成治理重点工程2663个；1284条河流全部建立“河长制”，所有乡镇生活污水实施集中处理和村生活垃圾集中收集处理。随着持续生态治理与修复，太湖水质连续六年持续向好。2013年，无锡市被国家环保部授予“国家生态市”称号，并建成全国首个生态城市群。

“争创城乡发展一体化示范区，建设花园城市、美丽乡村；争创资源节约型和环境友好型社会建设示范区。”这是无锡市业已明确的创建“四个示范区”中关于生态环境保护方面的发展目标。为建设“美丽中国”，无锡全市上下正以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头埋头苦干，探索出一条具有江苏特色、无锡特点的现代化之路。

责编:张岩