对灵台县草产业现状的调查与发展建议

李 敏 冯綂齐

（灵台县动物疫病预防控制中心，甘肃平凉 744400）

近年来，灵台县草产业发展坚持以市场为导向，以效益为中心，以农民增收为目的，按照“草畜产业富民”的工作思路，因地制宜，分类指导，调整结构，种草兴牧，有力地推动了全县草产业的蓬勃发展。

1 基本情况

1.1 灵台县概况

灵台县地处甘肃省东南部，陇东黄土高原南缘，海拔890～1 470 m，年平均气温8.6 ℃，日照时数2 453 h，无霜期159 d，属温带半湿润气候。年降雨量650 mm，土壤为黄绵土、黑垆土、红胶土等类型，耕地总面积6.13万hm2，人均0.3 hm2。农作以小麦、玉米等为主，秋杂粮复种指数高，年产农作物秸秆14万t。

1.2 社会经济状况

全县辖13个乡（镇），184个行政村，总人口23.21万人，其中，农业人口21.22万人。2012年全县畜牧业总收入2.16亿元，其中，养牛收入1.03亿元，人均养牛收入500元；粮食总产量14.6万t，人均占有量645 kg。

1.3 草业发展现状

目前，全县有草山草坡5.6万hm2，其中，可利用草场4.29万hm2，均为2 000 m以下草场；人工草地7 533.33 hm2，其中，多年生紫花苜蓿6 066.67 hm2，占人工草地的80.5%，其他牧草1 466.67 hm2；紫花苜蓿鲜草产量22.75万t，平均667 m2产草量达2 500 kg；全县各类草地总鲜草产量62.95万t，平均667 m2产鲜草749 kg。

2 经验总结

2.1 认识明确，政策引领是草业发展的关键

2012年，全县种植以紫花苜蓿为主的多年生优质牧草8 133.33 hm2，其中，退耕种草6 466.67 hm2，林草间作1 733.33 hm2。建成种草重点工程74处，总种植面积4 446.67 hm2，全县累计多年生牧草留床面积达到1.17万hm2，户均种草达到0.23 hm2，牛均占有牧草达0.11 hm2。

2.2 以草促畜，草畜互动的良性循环是草业发展的必由之路

灵台县是农区养牛大县，肉牛养殖业在全省闻名，走草畜一条龙的路子切合灵台县实际。近年来，肉牛经济成为农民收入的主要来源。通过世界银行贷款项目的支持，在全县大面积推广暖棚养畜、青贮氨化饲草、冻配改良、配合饲料、疫病科学防制等实用技术，大大提高了种草养畜的积极性。试验表明，用苜蓿饲养肉牛，每头多收入140元，头均节省劳动力50元，效益对比明显。

2.3 加大科技资金投入是提高草地质量和效益的重要措施

灵台县群众“植谷为农”的农本型思想严重，为改变这一现状，有效调动农民调整农业产业结构，发展种草养畜积极性，灵台县统一调供进口阿尔冈金苜蓿种籽12.4万 kg，确保了全县草籽品种和质量。在种植前，县畜牧中心技术人员深入田间地头搞规划，开展了“牧草丰产栽培”等技术试验、示范，出苗率达到了90%以上，科技含量与经济效益明显提高。经测定，旱地种植阿尔冈金紫花苜蓿平均667 m2产鲜草达2 680 kg，与同等条件下紫苜蓿相比，每667 m2净增鲜草350 kg，良种效益十分明显。

3 存在的问题分析

3.1 认识不到位、规划布局不合理

草产业的比较效益高于粮食作物。一些基层领导没有认识到这一点，成为草业发展的一大制约因素。草畜产业要成长为支柱产业，必须科学规划，合理布局，避免粮草争地矛盾；要因地制宜，积极调整产业结构，合理利用山地和退耕地。

3.2 播期、播量不科学

调查中了解到，灵台县每年秋季纯种或小麦苜蓿套种的苜蓿出苗整齐，能安全过冬，10月份以后下播的地块，来年基本不能保存下来。春季持续干旱少雨，大部分试播区域紫花苜蓿旱死、出苗不齐，尤其以塬区严重，播种量应以1.5～2 kg为最佳。

3.3 产业化建设落后

一是市场管理和组织机构不健全。草业专业人员少，提供不了足够的技术支持和保障，难以满足草业生产和开发需要。二是草业发展未形成规模。全县无一家注册的饲草料公司，市场化、专业化程度不高，没有龙头企业带动。三是科技投入不足，草业发展粗放经营，先进的饲草种植加工机械匮乏，试验示范推广经费紧张。

3.4 草地建设滞后

一是牧草缺口空间较大。2012年全县肉牛饲养量达到17.83万头，肉羊达5.06万只，折合94.21万羊单位饲养量，全部舍饲管理，需干草35万t左右，而现有天然草场最多可提供干草21万t，全县秸秆产量14万 t，按60%的利用率计算，仅可提供8.4万t，饲草缺口5.6万t左右，草量供求缺口大的矛盾突出。二是资金短缺制约发展。灵台县草地建设仍沿袭传统方式，停留在自然生长和少量的人工改良阶段，草地畜牧业生产力水平低。草地建设投入少、资金短缺的问题比较突出。

4 对策与措施

4.1 加强建设和保护，夯实草业产业化发展的基础

推行基本草场保护制度，把天然草场、人工半人工草场划定为基本草场，严禁占用或改变用途。推行草畜平衡制度，以草定畜，实行草畜动态平衡管理。推行禁牧管理制度，在春季返青期至秋季结实期实行休牧，促进植被恢复；在草地退化严重的地区，强制实行禁牧。

4.2 科学配置草地资源，推进草业建设规模化发展

一是科学规划发展优质牧草，把退耕种草，荒山荒坡种草与粮田种草和农作物桔杆综合利用结合起来，把发展紫花苜蓿等优质牧草与舍饲养畜结合起来。二是优化生产布局。建立商品牧草基地和优质草种基地，逐步建立一个布局合理的高效牧草生产体系。

4.3 加大政府支持力度，使退耕还草政策全面落实

一是要建立稳定的草地承包权。推行草地承包制度，落实和完善“四荒地”承包、租赁等经营制度，明确草地经营权所属，落实退耕还草资金补助政策。二是放活土地经营权。鼓励多种所有制经济实体通过租赁、承包等形式从事草业基地建设、草产品经营和兴办养殖企业。三是倾斜扶持草业开发。对农户种草和专业种植大户、草产品加工经营企业，政府优先发放贷款，优先提供良种，优先配置扶持资金和机具。

4.4 扩大规模养殖水平，带动草产业建设步伐

一是提高草业生产水平。推广、普及优质牧草栽培技术、牧草良种繁育技术、草产品加工贮藏技术和天然草场改良复壮等技术。二是抓好优质草种生产，建立良种繁育基地和营销体系。三是积极推进产业化进程。依托牧草基地建设，扶持草产品加工、销售龙头企业，按照“公司+基地+农户”的形式，把农户与市场有效联系起来，打造绿色产品品牌，抓好草捆、草块、草粉、草颗粒、脱水牧草、青贮牧草产品等优质草产品的开发，逐步形成公司牵农户、农户带基地的产业化格局，推动全县草产业沿着大规模、高标准、外向型和高技术含量、高附加值的方向发展。