乡镇兽医站存在的问题及对策措施

王承超

（昭苏县畜牧兽医局，新疆伊犁 835600）

动物防疫和畜牧兽医技术推广工作的重点在基层，难点也在基层。乡镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体力量，是各项动物疫病防控措施得以有效落实的关键，是政府为养殖户提供畜牧兽医技术公共服务的桥梁和纽带。动物防疫工作的好坏，政府提供畜牧兽医公共服务是否落实，关键在于乡镇畜牧兽医站体系是否完善和基层畜牧兽医队伍是否稳定。

1 乡镇兽医站存在的问题

1.1 动物防疫难度较大

近年来，疫情发生频繁，外源性疫病传入的可能性较大，国家要求的强制免疫病种越来越多，对免疫密度和质量的要求越来越高，工作任务重，风险大。

1.2 动物防疫队伍不稳定

一是在兽医体制机构改革中，由于编制少，部分人员没有进编，工作、生活经费得不到保证，思想紊乱、情绪低落，动力不足，积极性不高。二是基层动物防疫人员福利待遇低，个别乡镇兽医人员待遇低，导致优秀的专业技术人员不愿意到基层从事防疫工作，工作积极性难以调动。

1.3 动物防疫的意外风险补偿缺乏政策保障

畜主、兽医都难以承受动物防疫风险。在大面积的预防注射工作中，外界因素复杂性、不确定，每年总有单位出现不同程度的应激反应，严重者死亡、流产。由于没有明确的政策规定和经费支持，使得补偿陷于一种扯皮状态。导致某些单位在某一时期内动物防疫工作开展存在困难。

1.4 养殖户免疫意识不强，强制免疫难度大

大多数养殖户对疫苗免疫的必要性和重要性认识不足，缺乏科学的防疫观念，尤其是散养户，不愿意接受强制免疫，对拒不实行强制免疫的养殖户，只能苦口婆心说服，而无法采取强制手段进行强制免疫，从而不能保证国家免疫密度达100%的要求，增加了重大动物疫病传播的风险。

1.5 办公用品缺乏

因近几年各项管理进一步规范化，要求通过网络电子系统报材料及各类报表，个别团场办公用品如传真机、打印机等不能满足兽医站目前的工作需求。

1.6 宣传和培训不足

防疫员在防疫过程中对防疫知识宣传力度不够，对养殖存在的问题不能很好的解决，独立处理防疫和养殖问题的能力较差。

1.7 动物标识系统建设不完善

耳标佩戴工作存在一定难度。养殖户对佩戴耳标配合不积极，部分养殖户有抵触情绪；流通环节监管力度不够；耳标佩戴后掉标现象相对较多等问题，导致耳标佩戴难度较大，从而使疫病追溯体系无法完善。

2 对策措施

（1）加大对动物防疫工作的资金投入，确保动物防疫经费足额到位，以保证各项工作的正常开展。

（2）加强基层动物防疫队伍建设，提高人员素质。要借兽医体制改革的机会，从机构设置、人员编制等方面规范动物防疫管理，加强动物防疫体系建设，按照有关规定配足配齐防疫技术人员；要加大对动物防疫员的培训力度，提高其业务水平，提高其工作待遇，使基层动物防疫队伍得到稳定。

（3）建立动物防疫风险机制，化解动物防疫风险。为了保护畜主、动物防疫人员对动物防疫工作的积极性，应出台有关动物防疫的规范性文件，建立化解动物防疫风险的机制与运行办法，明确资金来源、储备、补偿范围、标准、使用申请、审批办法等。

（4）加强动物防疫队伍的技术培训。定期举行培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，掌握疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项等专业知识及疫情的发展动态。加快知识更新，提高防疫人员的业务素质，增强其责任心，打造高素质的动物防疫队伍，提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作科学规范。

（5）加大养殖户法律法规的宣传力度，使其了解动物防疫的重要性。

（6）牲畜标识佩戴工作应从源头上抓起，如屠宰场、活畜市场等流通环节要凭标识流通屠宰，标识佩戴养殖户就配合了，产地检疫也好开展了。

（7）强化实验室监测，提高科学防疫质量。加强动物疫情监测和免疫抗体监测，对无抗体保护或达不到抗体水平的畜禽，应及时进行加强免疫，实时监测，指导防疫工作准确进行。