动物卫生监督工作的信息化建设

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（1.河北省动物卫生监督所，河北石家庄 050081；2.河北省石家庄市动物卫生监督所，河北石家庄 050000）

动物卫生监督工作的信息化建设

赵飞1，陈东来1，李海涛1，王丽娟1，张鸿云2

（1.河北省动物卫生监督所，河北石家庄 050081；2.河北省石家庄市动物卫生监督所，河北石家庄 050000）

为提高动物卫生监督工作信息化水平，河北省依托河北省政府“动物疫病防控体系建设项目”，努力打造以一个网站（动物卫生监督网）为载体，以两大中心（动物检疫电子出证数据中心、动物卫生监督应急指挥中心）为基础，以五大系统（动物卫生监督管理平台系统、移动终端检疫申报系统、动物卫生监督地理信息系统、办公自动化系统、官方兽医培训和考试系统）为平台的综合性动物卫生监督信息化体系，取得了阶段性成效。

1 综合性动物卫生监督信息化体系的内容

1.1 动物卫生监督网

河北省动物卫生监督网2005年投入使用，经历了数次更新换代，已成为省动物卫生监督工作对外展示和信息沟通最方便快捷的平台，也是最直接有效的宣传手段。它的建立，提高了动物卫生监督管理与服务的公开性、透明度和社会地位，增强了行业间信息沟通。

1.2 动物检疫电子出证数据中心

数据中心用于各种数据的存储、交换、计算和分析。全省动物卫生监督工作涉及的数据庞大，每年可达几百万条，并持续叠加，对硬件支撑的计算能力和存储能力要求较高。全省整合资源，建设了一个高效、先进、规范、绿色环保、7×24小时连续运转的数据中心，支撑了各项数据的处理，保障了数据的安全。

1.3 动物卫生监督应急指挥中心

应急指挥中心是集合视频会议、突发事件远程指挥、远程监控、地理信息显示的多功能指挥场所。它的建立，实现了可视化远程处置指挥调度和远程视频同步监管功能，可以进行远程指导、工作安排和召开视频会议，提高了效率，节约了资源；通过对公路动物卫生监督检查站和监管对象的时时监控，掌握了一线工作情况，便于监督执法工作的开展。

1.4 动物卫生监督管理平台系统

一是检疫出证。动物检疫电子出证解决了手写检疫证明不规范的问题，从根本上避免了转让、伪造、变造检疫证明、开大头小尾证等现象。出证过程与信息上传同步，实现检疫数据的资源共享。二是路检管理。针对所有经过公路检查站的运输动物及动物产品的车辆，利用电子扫描枪扫描或直接输入检疫证明号码方式查看检疫证明信息，与实际情况进行比较，鉴别真伪，查证验物。三是票证管理。查询每张检疫证明领取、发放、使用情况，便于追溯，也可以查询各地检疫证明库存和使用情况，便于回收、调剂，实现动态管理。四是监督检查。主要实现监督检查信息的管理。通过分析监督检查记录和监管对象档案，检查各地是否按照动物疫病风险等级确定的监管频率进行监管，掌握基层工作情况。五是档案管理。建立档案数据库，掌握监管对象、检疫申报点、公路检查站的基本情况，并与检疫出证、监督检查和路检管理建立关联，增加限制条件。例如，没有公路检查站监督检查记录的车辆不得出入省境等。六是人员管理。首先是官方兽医管理，采集全省6000余名官方兽医基本信息建立数据库，掌握队伍配置状况；其次是执业兽医师和助理执业兽医师管理，将执业兽医师和助理执业兽医师备案信息录入本系统，与动物诊疗场所档案相关联，本人档案中注明从事动物诊疗机构名称，不可同时在两家及以上诊疗机构从业，变更从业地点，需提出变更申请，以此加强兽医服务行业管理。七是系统管理。主要是设置用户权限，发布相关文件，软件操作帮助系统等。

1.5 移动终端检疫申报系统

申报人可以利用移动终端设备下载移动终端检疫申报系统软件，登录此系统填写检疫申报内容，发送至动物检疫电子出证数据中心，官方兽医通过动物卫生监督管理平台查看检疫申报信息，决定是否受理。受理的，官方兽医可以通过动物卫生监督管理平台系统自动生成检疫申报单，到达检疫现场后，要求货主签字，并将检疫申报受理单交予申报人；不予受理的，通过动物卫生监督管理平台或其他方式向申报人说明理由。移动终端检疫申报系统规范了官方兽医行政许可行为，提高了工作效率，也拓展了检疫申报方式，方便了群众。

1.6 动物卫生监督地理信息系统

主要实现畜牧兽医行业GIS地理信息系统的一体化数据采集、上报、统计、分析、发布等功能，以电子地图为核心，标注所有与畜牧行业有关的场所，时时调阅各点位的工作情况，为政府指导畜牧业生产发展以及重大动物疫情、畜产品安全事件应急指挥提供科学依据。

1.7 办公自动化系统

该系统包括档案管理、人事管理、请假及出差报销管理、个人事务、工作计划、公文管理等诸多模块，可以满足单位的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求，将领导班子、相关科室及下级单位相关联，实现公文的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，最大限度地提高工作效率和改进工作质量。

1.8 官方兽医培训和考试系统

一是官方兽医培训系统，建立由动物卫生监督法律法规、规章、制度、文件等文字资料和培训班视频、专家讲座视频等影像资料组成的官方兽医培训资料库；二是官方兽医考试系统，建立物检疫技术知识、动物卫生监督相关法律法规、政策文件、执法案件等综合性考试题库。官方兽医培训和考试系统能够记录官方兽医登录培训系统课时和考试成绩形成各级官方兽医综合素质情况报告，各地根据情况报告进行分析，定期或不定期举行统一或分区域考试。该系统的应用，激发了官方兽医学习的兴趣，提高了官方兽医队伍依法行政能力和职业素质。

2 综合性动物卫生监督信息化体系的应用效果

2.1 初步实现了动物卫生监督工作任务的全覆盖

目前，综合性动物卫生监督信息化体系覆盖了动物检疫、监督执法、行业管理、疫情处置、追溯体系、日常工作等工作职能和任务，提高了动物卫生监督信息化管理水平。同时还根据工作的需要，考虑增加“瘦肉精”监管、跨省调运监管、无害化处理等其他内容，并持续开发其他功能。

2.2 规范了动物卫生监督工作秩序

通过五大系统的相互关联，增加各种限制条件，进一步规范动物卫生监督工作秩序，避免了手写检疫证明、手工填写档案、人工统计等混乱、涂改、字迹模糊不清的现象。

2.3 提高了动物卫生监督工作效率

工作会议、应急指挥可以在应急指挥中心进行，节省了人力、物力和财力；工作需要的各种信息数据，往往在各类系统中就可以进行查询、统计汇总，节省了时间，方便且准确；办公自动化，避免了资源浪费。信息化工作模式，提升了工作效率。

2.4 达到了动物卫生监督资源的全面共享

综合性动物卫生监督信息化数据传输及时、真实，资源的全面共享，解决了信息交流不透明、信息传递不及时等问题。通过综合性数据统计分析功能，为行业管理和发展提供了参考依据，提高了动物卫生监督决策水平。

3 综合性动物卫生监督信息化体系建立的保障措施

3.1 加强组织领导

河北省政府出台的《关于加快现代畜牧业发展的意见》将动物卫生监督信息化纳入了动物防疫体系建设。省局对此进行了专题研究，制定了方案，下发了通知，进行了严密部署。省所抽调人员组成应急督导小组，专人包市进行督导和答疑，协调解决项目实施过程中出现的问题。各地确立主管所长专门负责，采取强力措施，克服种种困难，全面推进信息化建设工作。

3.2 加大资金投入

河北省财政对省级投资1750万元，用于信息化软件开发、动物卫生监督数据中心和应急指挥中心建设；市级投资1100万元；县级投资8400万元，用于动物卫生监督机构信息化、执法监督以及快速反应系统配套建设。目前，全省动物卫生监督工作所需的硬件支撑、交通工具和执法设备等都有了很大改善。

3.3 强化软件开发

为了使软件便捷、实用、切合实际，省所多次组织各地官方兽医召开软件论证会议，反复征求专家和基层执法人员的意见和建议，按照注重实用、简单、细节的原则，从美术设计、整体结构、细节处理等方面反复对软件进行了测试、修改、优化、完善。

3.4 加大培训力度

省所制定了信息化系统软件操作手册，抽调业务骨干和软件公司技术人员成立师资力量，组织了11期培训班，深入基层对全省6000多官方兽医进行现场培训和答疑，使每名官方兽医全面掌握了各个系统操作程序，为信息化工作顺利开展奠定了基础。

3.5 完善制度建设

一是制定了 《河北省动物检疫电子出证系统管理办法 （试行） 》 《河北省动物检疫电子出证票证管理办法 （试行） 》 《河北省电子出具动物检疫合格证明填写及应用规范 （试行） 》 等一系列制度， 规范全省信息化工作； 二是建立通报制度。 省所对信息化工作中重视程度不够、 履行职责不力、 资金或硬件设备落实不到位的情况， 进行通报批评； 对好的经验和做法， 在全省推广并予以通报表扬。

S851.33文献识别码：C

：1005-944X（2014）04-0026-03