浙江铁皮石斛产业提升发展的实施措施与建议

何伯伟,潘慧锋

（浙江省种植业管理局浙江省中药材产业协会,浙江杭州 310020）

浙江铁皮石斛产业提升发展的实施措施与建议

何伯伟,潘慧锋

（浙江省种植业管理局浙江省中药材产业协会,浙江杭州 310020）

浙江率先在全国成功实现铁皮石斛产业化开发利用,成为全国铁皮石斛种植、加工的主产区和主销区。全省合力在政策引导扶持、资源保护利用、推行标准化生产和规范化基地建设、强化行业自律和产业监管、品牌建设和健康产业宣传等方面取得明显成效。针对产业快速发展带来的盲目跟风现象,以及云南、广西等新发展产区产品品质和产量的挑战,从助推全国铁皮石斛产业健康有序发展,倡导行业公平竞争,保护特色区域产业等方面考虑,提出推进铁皮石斛精品园区建设,加强生产基地信息体系、产业标准体系建设,提升产业科技支撑和应用,培育产业品牌等建议。

铁皮石斛；产业提升；浙江

我国有药用石斛种类70多种,以铁皮石斛药用价值为佳。铁皮石斛的使用和研究已有2000多年的历史,汉《神农本草经》将其列为上品：“味甘,平；主伤中,除痹,下气,补五脏虚劳、赢弱,强阴；久服,厚肠胃、轻身、延年”。唐《道藏》将其列为中华九大仙草之首。这些都奠定了铁皮石斛作为养生保健首选名贵药材的地位。浙江气候四季分明、气候生态类型多样,浙江铁皮石斛品质上乘,享有盛誉。20世纪90年代起,浙江在全国率先成功实现铁皮石斛产业化开发利用,变“草”为宝,为我国珍稀濒危药用植物的保护利用树立了典范。历经了2006年行业信任危机,全省上下合力破解市场产品的“真伪”难题,大力扶持规模化、规范化生产基地建设,满足市场对优质原料的需求,保持了产业快速发展,形成了集科研、种植、加工、销售为一体的产业群,成为全国铁皮石斛种植、加工的主产区和主销区。2010年版《中国药典》将铁皮石斛单独收载,明确了其品质成分和质量标准,铁皮枫斗在浙江已是家喻户晓,占据着浙江保健品销售冠军的宝座。面对当前产业巨大的市场前景和盲目跟风发展的现象,浙江正积极构建多部门联动、各主体参与、全环节标准化生产与监管的工作机制,着力解决产品原料的“优劣”问题,倡导行业公平竞争,拓展产业发展空间,助推铁皮石斛产业基地的健康有序发展,力求变“草”为宝,造福于民。

1 概况

资源分布。天目山、天台山、牛头山、百山祖、四明山、雁荡山、大盘山等自然保护区。

1.1 基地规模

据浙江省中药材产业协会2013年底统计结果,浙江省铁皮石斛种植基地0.12万hm2,有医药企业、种植企业、专业合作社、种植大户基地近100家,主要分布于天台、乐清、义乌、武义、金华、临安、建德、淳安、嵊州、庆元等地,其中基地规模6.67hm2以上的有40家,66.67hm2以上的有4家；2年生鲜品单产一般为3000～3750kg·hm-2。

1.2 产业产值

产业产值超过30亿元,产值超过1亿元的有4家。主要产品有鲜品、铁皮枫斗、颗粒剂、胶囊、浸膏、片剂、口服液、饮料等,浙江有经国家批准的保健食品45个,占全国铁皮石斛类保健食品总数的7成,其中鲜品和铁皮枫斗销售产值约占45%,铁皮石斛鲜条纳入浙江省医保目录。

1.3 精品园区

列入省级现代农业精品园区创建的有15个基地,建立省级铁皮石斛资源保育基地3个,保存资源200余份；主要推广良种有天斛1号、仙斛1号、仙斛2号、森山1号等,良种应用率约65%。浙江天皇药业有限公司和金华寿仙谷药业有限公司铁皮石斛规范化种植基地通过国家药监局GAP基地认证。认定为浙江省优质道地药材示范基地的有3家。乐清市被评定为浙江铁皮石斛产业基地和中国铁皮枫斗加工之乡。

1.4 品牌企业

品牌企业有天皇药业、康恩贝药业、寿仙谷药业、森宇药业、天目山药业、杭州胡庆余堂等,品牌化产品销售约占70%。省级以上名牌或著名商标6个。“天目山”铁皮石斛获国家质监总局地理标志保护产品,“武义”铁皮石斛获国家农业部农产品地理标志保护产品。金华寿仙谷药业有限公司铁皮石斛基地被认定为浙江省首个中医药文化养生旅游示范基地。

1.5 服务机构

从事产业相关资源、技术、产品、质量控制研发的大专院校、科研院所、民营研究单位有浙江大学、浙江农林大学、浙江中医药大学、浙江省中药研究所、浙江省医学科学院、浙江省农科院等20余家。产业服务组织有浙江省中药材产业协会铁皮石斛分会、浙江省保健品行业协会、浙江省铁皮石斛产业技术创新战略联盟、铁皮石斛浙江省工程研究中心、金华铁皮石斛产业协会、乐清铁皮石斛产业协会等。

2 成功经验

2.1 多部门联动扶持,引导产业提升发展

多年来,浙江积极发挥生态、资源、资金优势,把铁皮石斛列为省现代高效农业和省中药现代化工程的主导品种加以扶持,浙江省农业厅、省经信委、省食品药品监管局、省发改委、省科技厅等部门分工协作,形成合力,强化政策引导和监管。2006和2012年先后2次联合发布了《浙江省铁皮石斛产业发展指导意见》,明确产业发展和支持重点,大力推进规范化基地建设、企业技改和产品研发,同时持续打击扰乱正常生产经营行为,为推进全省铁皮石斛产业健康发展提供了积极保障。2008年浙江省农业厅制订实施了中药材产业品质提升方案,大力推进铁皮石斛资源保护和开发利用、标准化基地建设、种子种苗工程建设,培育产业合作组织,逐步推行基地产品准出制度,积极打造浙产铁皮石斛品牌,促进产品向优质化、产业化、品牌化转变。据2012年统计结果,浙江省共有40多个基地项目获国家中药材生产扶持项目、省现代农业发展专项和中药现代化专项支持。

2.2 强化资源保护和利用,提升品质发展

制订了《浙江省药用植物种质资源保护利用规划》。2007年浙江省农业厅实施浙江省农作物种质资源信息服务系统建设项目,浙江省中药材产业协会组织在全省范围内开展中药材种质资源普查、种质资源评价与开发利用工作,在天目山、天台山、牛头山、百山祖、雁荡山等自然保护区中发现野生铁皮石斛资源,印证了浙江是铁皮石斛的主要原产地之一,2010年铁皮石斛等28个品种资源列入浙江省首批农作物种质资源保护名录,并列入浙江省野生植物资源保护名录。同年浙江省人民政府出台《浙江省野生植物保护办法》,浙江省农业厅制订施行了《浙江省重点保护野生植物采集管理办法（农业部分）》,要求采集省重点保护野生植物（包括单位和个人）应当在采集20日前,就采集的省重点保护野生植物的种类、数量、地点、用途及方法等向县级人民政府农业行政主管部门报备案。2010年“天目山”铁皮石斛获国家质监总局地理标志保护产品,2012年“武义”铁皮石斛获国家农业部农产品地理标志保护产品。

建立种质资源保护圃,开展良种选育和应用。浙江省农业厅在武义、临安、义乌、富阳等地建立了以企业和科研院所为主体的省级铁皮石斛种质资源保护圃,收集保存资源200余份,并签订资源保护和开发利用协议书。浙江省科技厅将铁皮石斛列入省重大育种攻关专项,开展适应性强、品质优、多用途良种选育。以《浙江省非主要农作物品种审定办法》为规范要求,先后选育出天斛1号、仙斛1号、仙斛2号、森山1号等4个铁皮石斛良种,在品质、产量、抗逆性等方面明显提高,集成了种苗高效繁育技术,提高了种苗成活率和产量。目前浙江省良种应用率约65%,以本省资源良种为主。

2.3 制订实施行业生产标准,提升产业基地建设

制订实施《浙江省中药材产业发展规划》,发挥生态区域优势,合理布局产业基地,引导企业和合作社发展规模化、规范化铁皮石斛种植基地。2007年省农业厅、省中药材产业协会牵头制订并实施了浙江省地方标准《无公害铁皮石斛》系列,包括产地环境、种子种苗、生产技术规范、质量安全要求4个部分,也是全国第1个关于铁皮石斛的行业标准,各地以标准为抓手,推进标准化、规范化示范基地建设。促进了铁皮石斛基地向生态化、规模化、产业化、标准化、品牌化发展,武义县寿仙谷铁皮石斛精品园、桐庐县富春江铁皮石斛精品园、乐清市镇安铁皮石斛产业示范区、德清县武康中药材精品园等15个铁皮石斛基地被列入省级第1批和第2批现代农业主导产业示范区、精品园创建项目,实行以奖代补,进一步提高了基地生产、管理水平。其中浙江天皇药业有限公司、金华寿仙谷药业公司铁皮石斛种植基地获国家GAP基地认定。2013年浙江省中药材产业协会组织开展首次全省铁皮石斛生产基地信用等级评价工作,经各生产基地自愿申报,协会组织有关专家实地检查、产品抽检、综合评价和公示,评出信用等级AAA级生产基地3家,AA级生产基地5家,A级生产基地16家,为推进全省铁皮石斛规范化基地建设树立了典范。

2.4 专项检查和监管结合,提高安全生产水平

2012年6月,11月和2013年11月,浙江省农业厅、省药监局、省中药材产业协会联合开展专项检查和产品质量抽检活动,对全省80多个种植基地和6家生产企业进行了突击检查。重点针对种植过程中有机肥、农药等各种投入品使用情况,以及生产过程中原料管理、生产质量控制、产品检验等重点环节,对检查中发现的安全隐患及时提出整改建议。同时抽取了铁皮石斛鲜品、枫斗干花等231份,进行农药残留和重金属等有害物质检测,针对检测情况进行分析,浙江省中药材产业协会及时发出了一对一的整改通知书。通过检查和整改,促进了基地生产管理和产品质量安全水平的显著提高,2013年省中药材产业协会组织对产品进行抽样检测,抽样合格率达到97.1%。

浙江省农业厅、省药监局联合下发了《浙江省铁皮石斛生产基地信息体系建设实施意见》的通知,要求全省生产基地做到产品流向可跟踪,质量可追溯,责任可追究。浙江省中药材产业协会具体承担生产基地信息体系实施工作,编印并下发了《浙江省铁皮石斛生产基地质量安全生产管理记录档案》,建立了铁皮石斛行业生产管理及追溯监管平台,目前在金华寿仙谷药业有限公司、森宇集团有限公司生产基地等试运行,生产全过程达到生产基地信息体系的标准要求,产品打上二维码,消费者就可以知道其产地条件、生产过程、产品质量等信息。

浙江中医药大学等单位通过铁皮石斛药材及相关产品质量标准研究,建立了铁皮石斛HPLC化学成分指纹图谱和柚皮素的含量测定法,初步形成了具有实际应用价值的铁皮石斛快速检测方法和品质评价体系。

2.5 强化行业自律和产业品牌建设

2012年7月浙江省中药材产业协会成立了铁皮石斛分会,全体会员发出了浙江省铁皮石斛行业诚信生产经营倡议书,主要内容包括规范生产、保证质量、诚信经营、优质服务、行业自律等,并公开承诺,进行现场签名仪式,接受社会监督,共同维护行业声誉和形象。协会队伍不断壮大,现有会员单位89家,其中有医药企业、种植企业、专业合作社、种植大户75家,协会编印了《浙江铁皮石斛生产基地》画册进行宣传。2012-2013年2次举办了浙江省铁皮石斛产业提升发展培训班,进行了以安全生产、品质提升为主题的产业基地负责人系统化培训。浙江省中药材产业协会还积极利用全国药交会、省农博会等平台,组织铁皮石斛生产企业开展产品、品牌、功效等宣传活动。2010年浙江省中药材产业协会组织开展了浙江省优质道地药材示范基地评选活动,评选认定了寿仙谷铁皮石斛规范化生产基地等20个浙江省优质道地药材示范基地,编印成册,并在《农村信息报》进行专版宣传。2013年乐清市被浙江省中药材产业协会评定为浙江铁皮石斛产业基地,同时被中国中药协会认定为中国铁皮枫斗加工之乡,杭州天目药业正式启动“天目山铁皮石斛养生文化”申报国家非物质文化遗产保护。

2.6 举办铁皮石斛文化节,推广健康养生产业

2013年11月28-30日,中国中药协会、浙江省中药材产业协会等单位联合在乐清成功举办了以中华仙草、健康养生为主题的首届中国浙江铁皮石斛（乐清）文化节。安排了浙江铁皮石斛产业成果展示、“铁枫堂”浙江农业吉尼斯铁皮枫斗加工技能擂台赛、铁皮石斛养生沙龙及产销对接、浙江省铁皮石斛生产基地信用等级基地发布会、规范化生产示范基地考察、“寿仙谷”杯铁皮石斛产业摄影比赛和浙江省铁皮石斛产业提升发展培训等系列活动。国内中药材协会领导、铁皮石斛界、高校和科研院所的专家学者,铁皮石斛养生专家、行业知名企业家、生产基地负责人等600多人参加了文化节。期间乐清铁皮石斛生产企业与国内客商签订了5.03亿元的产品销售协议书。文化节的举办,营造了科学认识铁皮石斛、科学消费铁皮石斛、科学发展铁皮石斛的社会氛围,宣传展示了浙江铁皮石斛的产业品牌与文化,对促进产业健康可持续发展起到了积极的推动作用。

浙江省中药材产业协会联合我国最权威药学杂志《中国药学杂志》,经一年多的精心策划和论文征集、选拔,出版发行了铁皮石斛专刊,集中报道了我国铁皮石斛领域最新研究成果,涉及铁皮石斛植物的资源、栽培、采收加工以及与铁皮石斛有关的化学、质量分析、制剂、药理、药动、临床等方面的研究和应用,具有重要的理论和实践指导意义。

3 存在问题

随着浙江铁皮石斛产业的兴起,产品市场的不断开拓和巨大的开发前景,加上各地政策的扶持,工商资本纷纷流向该行业,在给行业注入活力的同时,也带来了盲目跟风发展现象。调查和专项检查中发现的一些突出问题如下。

小规模种植基地有待规范提升。由于种苗生产监管缺位,小规模基地种源较混杂；一些种植基地为追求产量,盲目用肥用药；产地生产加工环境、配套管理设施、生产操作、档案管理有待规范提高。

生产加工有待监管防控。个别小企业在原料采购、使用上把关不严,投料原料不纯等影响质量安全现象。

流通经营有待整顿自律。产品品质鉴别技术标准缺乏,造成市场上铁皮石斛产品良莠不齐,少数经营者虚假夸大宣传、使用标签标识不规范,甚至以紫皮、铜皮等石斛冒充铁皮石斛,直接损害行业信誉。云南、广西等地销入浙江省的产品,质量监管还未到位。

投资领域有待引导有序发展。随着浙江省铁皮石斛产业的兴起,铁皮石斛市场需求越来越大,各界资本纷纷涌入该行业,存在盲目跟风和无序发展的隐患,容易导致市场鱼龙混杂、秩序混乱。浙江省同时面临着云南、广西、广东、福建、贵州等新发展产区品质和产量的挑战。

4 措施与建议

围绕“创新方式、科学发展、做大做强”的目标,倡导“仿野生、保疗效”的理念,坚持种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化的发展方向,抢抓机遇,发挥优势,整合资源,合力攻坚,努力把浙江铁皮石斛产业做大做强,推动民族健康产业振兴发展。

4.1 合理规划布局,建成一批精品园区

依据《浙江省铁皮石斛产业发展指导意见》,制订实施产业提升发展实施方案,合理规划产业基地布局,明确重点发展区域,限制非适宜区种植铁皮石斛。遵循生态条件良好、选址科学、布局合理、设施完善的要求,提升生产基地建设水平和抗灾能力,努力创造铁皮石斛适宜种植条件和最佳生长环境。扎实推进浙江省铁皮石斛生产基地信息体系建设,扩大应用范围,继续组织全省铁皮石斛生产基地信用等级评价,并通过浙江省农业信息网、浙江中药材信息网、浙江省食品药品监督管理网及时向社会公开发布。省级行业主管部门要积极把信用等级基地评价结果作为企业申报国家保健食品批准文号、医保名录产品及省财政扶持基地建设项目的主要应用依据,真正建立起全省生产基地信用等级评价、发布和应用相联动的长效机制。推动建成一批龙头企业带动的道地优质铁皮石斛精品园区,提高铁皮石斛产业化发展水平。

4.2 强化产业标准体系建设和生产监管

依据省政府关于加快发展现代种业的意见,以龙头企业为主体,探索建立种苗生产经营许可制度,为铁皮石斛优质种苗生产和资源保护提供保障。鼓励农资企业申报登记铁皮石斛使用农药、肥料生产安全试验,形成规范化、标准化生产技术。组织制修订铁皮石斛生产技术规程和铁皮石斛鲜品饮片炮制规范省级地方标准,强化产品质量安全指标,力争提升为国家行业标准。加强协作攻关,建立科学合理、快速便捷的品质鉴定评价技术体系和标准。将中药材纳入农产品产地准出安全体系建设,大力推行投入品统一采购与使用,建立健全种植全过程档案登记,强化生产过程追溯管理工作。加强从业人员技术培训,积极推进无公害农产品、绿色食品等质量体系认证。在开展产品专项检查和抽检的基础上,加强与云南等产区的交流合作,共同推进铁皮石斛源头安全生产监管,全面提升基地建设管理和产品质量安全生产水平。

4.3 提升产业科技支撑和成果转化应用

坚持面向企业和市场的科研方向,整合科技资源,建立以企业为主体,以科研单位和大专院校为依托,充满活力和开放的铁皮石斛产业自主创新体系。形成从基础研究、应用研究、实验开发到工程化较为完整的铁皮石斛研发体系,为产业发展提供技术支撑和成果转化,合力解决资源保护利用、良种选育、高效栽培与精深加工、产品研发、电子商务营销等关键问题。加快对铁皮石斛鲜品的安全性、功能性评价进行攻关研究,加强评价分析,为铁皮石斛进入国家新资源食品提供科学依据,拓展产业发展市场空间,拉动和促进产业发展。

4.4 加强行业协会建设,培育产业公共品牌

充分发挥协会在推进行业自律、行业公约等方面的作用,引导企业诚信经营、公平竞争,切实践行浙江省铁皮石斛行业诚信生产经营倡仪书的承诺。提升协会服务能力建设,及时解答产业发展中的问题,发布产业发展动态和行业预警信息。借鉴美国西洋参和韩国高丽参产业发展经验,申报培育以省中药材产业协会为主体的浙江铁皮石斛产业公共品牌或证明商标,制订品牌商标使用管理实施细则,推行统一种植技术规范、统一生产监管、统一贴牌销售,维护浙产铁皮石斛在国内外市场的信誉,保护生产者、经营者、消费者的合法权益。继续组织做好中国浙江铁皮石斛文化节、编辑《浙江铁皮石斛》系列养生画册等推介活动,要面向社会大众,推广养生保健知识、注重产业规范引导,推出一批旅游养生文化项目。促进产业实现第二次转型腾飞,做大做强健康产业。

［1］ 何伯伟.浙江省中药材种业发展现状和对策［J］.浙江农业科学,2012（8）：1086-1089.

［2］ 浙江省铁皮石斛产业发展指导意见（2012-2015年）［R］.杭州：浙江省食品药品监督管理局,2012.

［3］ 何伯伟.潘慧锋,罗仁宏.浙江省中药材产业发展现状与对策［J］.浙江农业科学,2006（1）：6-10.

［4］ 潘慧锋,何伯伟.浙江省中药材产业品质提升对策措施［J］.浙江农业科学,2010（2）：292-294.

［5］ 何伯伟.浙江省中药材产业转型升级措施的探讨［J］.浙江农业科学,2011（1）：16-19.

［6］ 斯金平,何伯伟.药用植物遗传改良与育种案例［M］.北京：中国农业出版社,2010.

（责任编辑：吴益伟）

S567

A

0528-9017（2014）02-0152-04

文献著录格式：何伯伟,潘慧锋.浙江铁皮石斛产业提升发展的实施措施与建议［J］.浙江农业科学,2014（2）：152-155.

2013-12-16

何伯伟（1970-）,男,浙江丽水人,高级农艺师,农业推广硕士,从事中药材、食用菌生产管理和技术推广工作。E-mail：724512742@qq.com。