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要闻

韩长赋对2014农业工作提出五点要求

2月11日，农业部召开2014年重点工作安排交流会。农业部部长韩长赋就如何突出重点抓落实提出了五方面要求。

一、抓重点。抓工作首先要抓重点事项，抓主要矛盾，抓关键环节。今年工作的重中之重是 “三加一”。“三”，一是抓好粮食安全，千方百计夺取粮食丰收，同时抓好其他重要农产品生产和有效供给；二是抓好农产品质量安全，“产出来”“管出来”两方面用力；三是抓好科技进步。“一”，就是要全面深化农村改革，以改革增活力、促发展，力争在土地承包经营权确权登记颁证、土地流转和新型农业经营主体培育等方面取得突破性进展。

二、抓机遇。要善于在分析全局中把握机遇，放宽眼界，保持敏感性，进一步增强机遇意识，善于抢抓机遇。要趁热打铁、乘势而上、顺势而为，一鼓作气解决问题。要抓紧做、马上办，善于在机遇面前果断出手、紧抓不放、打破常规、全力以赴，采取一切可行的办法，调动一切可用的因素，使工作向着有利的方向发展。

三、抓落实。抓落实要有详细的工作方案，有明确的目标，有可行的措施，有具体的责任人，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位、结果到位。抓落实关键要抓重点，对重点事项要纳入绩效管理，年底对照检查，做到一年一结账。

四、加强资源整合。农业部上下都要增强大局意识，牢固树立“一盘棋”的思想，在政策、资金、技术、人才等方面不撒胡椒面，促进资源整合和高效利用，形成推进“三农”发展的强大合力。要加强资金项目的整合，归并出一批有影响的重大项目，投向主产区、优势区、现代农业示范区等重点区域，为完成重点工作提供保障。

五、加强调查研究。要深入基层、充分调研、问计于民，认真听取各个方面的意见建议。要放下架子、去掉官气，深入基层、深入一线，了解社情民意，掌握真实情况，下功夫把情况了解清，把问题研究透。要重点开展专题调研和案例研究，要做到从感性到理性，从具体到规律，从没办法到有思路。

农业部推生猪产业重组

农业部近日公布2014年农垦工作要点，今年将积极推动奶牛、生猪、禽（蛋）等产业重组集聚，狠抓企业联合、联盟和联营，利用国家重整国产奶粉契机，做强农垦乳品企业。多位业内人士表示，2014年生猪养殖业将完成行业洗牌。

在过去的2013年，奶业兼并重组已经成为热点，并发生多起并购事件。进入2014年，国务院又发文将推动乳粉企业兼并重组，将原有127家乳粉企业保留87家。

发改委：将加快构建农业可持续发展长效机制

据国家发展和改革委员会介绍，2014年，我国将加快构建农业可持续发展长效机制，保障农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展。

为此，我国将落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度和环境保护制度，强化监督考核和激励约束。坚守18亿亩耕地红线不动摇，保持现有耕地面积基本稳定。

据发展改革委介绍，我国还将抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划，启动重金属严重污染耕地治理工程、农业面源污染治理工程、地下水严重超采区治理工程、已垦草原退耕还草工程、湿地保护和恢复工程、东北黑土地保护工程等试点示范项目，实施新一轮退耕还林工程，推进耕地污染、地下水超采、水土流失等治理工作。

国办：扶持国内大豆产业发展和奶源基地建设

国务院办公厅近日发布了中国食物与营养发展纲要 （2014-2020年），提出要全面推行食用农产品标准化生产，扶持国内大豆产业发展和奶源基地建设。

纲要指出要全面推行食用农产品标准化生产，提升“米袋子”和“菜篮子”产品质量。并扶持奶源基地建设，充分发挥中国传统大豆资源优势，加强大豆种质资源研究和新品种培育，扶持国内大豆产业发展。

纲要提到，到2020年，全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上，传统食品加工程度大幅提高，全国食品工业增加值年均增长速度保持在10%以上。此外，省级人民政府要根据纲要确立的目标、任务和重点，结合本地区实际，制定当地食物与营养发展实施计划。

农业部：适时推出家禽业扶持政策

1月29日农业部召开H7N9流感新闻通气会，农业部兽医局局长张仲秋指出，为保护产业发展，针对H7N9和其他H5N1等流感疫情，农业部着力强化监测预警、防疫、信息发布、生产指导等工作，并适时推动出台家禽产业发展扶持政策，切实维护广大家禽养殖场户的利益，努力稳定家禽业发展，确保禽产品有效供给。同时从长远看，要加快建设现代畜牧业，坚持不懈推进畜牧业转型升级，大力发展畜禽标准化规模养殖，提升养殖环节生物安全水平，降低疫病发生风险。

财经

今年货币政策对流动性趋紧的应对会相对积极

央行2月8日发布的《2013年第四季度中国货币政策执行报告》，为刚刚开始的马年奠定货币政策基调。

对于经济形势，央行判断，未来一段时期中国经济仍有望保持平稳向好、稳中有进的态势。但当前经济运行中面临不少风险和挑战。全球经济仍有不确定因素，中国经济的内生增长动力尚待增强，对投资和债务的依赖还在上升，经济金融领域的潜在风险值得关注，结构调整和转变发展方式的任务艰巨。对于物价，央行的判断则较上季度乐观。报告认为，价格形势基本稳定，同时还有不确定因素，对未来价格走势还需继续观察，要继续引导、稳定好通胀预期。这样的经济大形势决定了货币政策继续保持稳健。报告指出，继续实施稳健的货币政策，坚持“总量稳定、结构优化”的取向，保持政策的连续性和稳定性，增强调控的前瞻性、针对性、协同性，统筹稳增长、调结构、促改革和防风险，适时适度预调微调，继续为结构调整和转型升级创造稳定的货币金融环境。

而在市场深化和金融创新快速发展的背景下，流动性闸门的调控和引导作用显得更加重要。去年6月出现的流动性波动、市场利率飙升至今仍让投资者记忆犹新。报告指出，目前市场利率对基本面变化更趋敏感，这是各方面因素综合作用的客观结果。下一阶段，央行将更好地把握流动性管理和利率变动之间的平衡，发挥好调节和引导预期的作用。具体而言，继续根据国际收支和流动性供需形势，合理运用公开市场操作、存款准备金率、再贷款、再贴现、常备借贷便利、短期流动性调节等工具组合，管理和调节好银行体系流动性，加强与市场和公众沟通，稳定预期，促进市场利率平稳运行。同时，还要引导商业银行加强流动性和资产负债管理，做好各时点的流动性安排，合理安排资产负债总量和期限结构，提高流动性风险管理水平。

分析指出，尽管新增外汇占款可能不低，但受金融脱媒加快、互联网金融进一步发展、IPO开闸以及财政存款难以大幅下放等因素的影响，流动性趋紧的状态难以根本改观。今年货币政策对流动性趋紧的应对会相对积极，公开市场资金投放力度会加大，准备金率有小幅下调的可能。

饲 料

欧盟批准L-硒甲硫氨酸作为动物饲料添加剂使用

据欧盟公报2月8日消息，欧盟委员会2月7日发布 （EU）No 121/2014，批准将 L-硒甲硫氨酸 （L-selenomethionine）作为动物饲料添加剂使用。 本法规自欧盟官方公报发布之日起第20天生效。

FDA：禁饲料使用抗生素或促“限抗”升级

近日，美国食品药物管理局（FDA）公布一份行业指导性文件，计划从2014年起，用3年时间禁止在牲畜饲料中使用预防性抗生素，从而最大限度地避免食用畜禽产品的消费者出现对抗生素的抗药性问题。业内专家表示，我国用于牲畜饲料的抗生素原料药出口量并不大，因此短期内并不会有太大影响；FDA进一步规范抗生素应用于饲料的举动或促使其他国家和地区出台相关政策，行业发展速度会受到一定影响，但会是更良性健康的发展方式。

我国列全球大豆进口国第一位

海关公布的数据显示，中国2013年大豆进口量为6340万吨，同比增长10%，再创历史新高，中国已成为名副其实的全球头号大豆购买国。

截至2013年年底，进口大豆已占国内供给总量80%以上，进口量连续三年创历史新高。尽管如此，多数业内人士预计2014年我国大豆进口量将进一步增长至6500万吨左右。

新希望发力食品端

2月15日，从新希望集团获悉，新希望六和股份公司近期拟整合原成都美好食品体系和千喜鹤食品体系组建新希望食品控股有限公司，新建公司将着力于面向全国发展，计划在全国通过合资、自建等方式，建设至少10家新的食品加工基地。控股公司将在未来5年内销售收入超过百亿，成为全国最有影响力的食品企业集群。

通威集团：2013年净利润预计增长100%

据悉，2013年通威水产饲料增长5%～10%，特种水产料增长25%左右，集团整体净利润预估在3个亿以上。根据通威集团2012年年度报告中所述净利润为1.36亿元，2013年通威集团净利润增长估计在100%以上。

福建圣农鸡肉获全球“护照”

据悉，圣农获得瑞士 SGS（瑞士通用公证行）所2013年12月23日颁发的GLOBAL GAP(全球良好农业操作规范)认证。这意味着圣农鸡肉获得了“全球通行护照”。这也是中国首家获得GLOBAL GAP认证的白羽肉鸡生产加工企业。

据了解，SGS是全球领先的检验、鉴定、测试和认证机构，是全球公认的质量和诚信基准。截至2007年8月，GLOBAL GAP已经覆盖80多个国家。

温氏集团：继续入围粤企竞争力50强位列第25

广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所、广东省情调查研究中心近日联合召开新闻发布会，公布了2013“广东大型企业竞争力50强”，温氏集团继续入围，位列第25。数据显示，2013年广东大型企业竞争力水平总体较2012年有一定提升，华为、广东电网、广汽集团位列三甲，招商银行则取代温氏集团位列第10。

海大集团：猪料成新亮点

民生证券研究报告指出，海大集团在猪料上稳扎稳打，2013年已在广东省做到第二位，仅次于双胞胎，猪料吨净利扭亏为盈，2014年公司除稳固广东市场外，还将重点开拓湖南、湖北市场，猪料销量有望保持40%以上的增速。

预计2013～2014年公司饲料销量分别为479万吨和610万吨，实现营业收入168.3亿元和219.0亿元。

2014年印尼动物饲料产量预期增长12%

印尼动物饲料生产商协会（GPMTI）称，2014年印尼动物饲料产量预期增长10%～12%，主要原因是对鸡肉需求增长。2013年印尼的动物饲料产量增长了9%。

GPMTI称2014年大型的选举活动将会带来更多的鸡肉消费。印尼日益发展的经济和中产阶级的增加也有助于动物饲料业务的增长。

GPMTI称，2014年印尼动物饲料产量将会增长到1550万吨，2013年的产量是1480万吨。

畜 牧

猪粮比逼近预警黄色区域政府或出手救猪市

据统计，截至目前猪粮比价已连续四周低于6∶1的平均盈亏平衡点，也已逼近5.5∶1的黄色预警区域。根据相关调控预案规定，当猪粮比价低于6∶1时，需及时通向社会发布预警信息，1月22日，猪粮比连续两周低于盈亏点，发改委已明确将适时启动调控预案。若猪粮比价继续下行，将跌破5.5∶1的黄色预警线，根据调控预案，需适时增加一定数量的中央冻猪肉储备，地方政府也要适时增加一定数量的地方冻猪肉储备，以稳定生猪价格和生猪生产。而目前春节已过，政府出手救市的可能性已在加大。

广州研究出台家禽生产补贴措施

为应对禽流感，继全省活禽市场集中休市消毒后，2月15日广州全城再停售活禽。按照广州市政府的部署，从15日始至2月底，全市超过3000个活禽交易档口，以及所有家禽批发市场的商户全部歇业。据广州市农业局估计，全市禽类市场实行休市，可能导致广州出现400万只左右的压栏家禽。该局表示，正在会同相关部门研究制订维护家禽业健康发展的政策措施，同时将出台家禽生产维持性补贴措施，以减少家禽业损失。

浙江农业厅推动生猪养殖转型升级

规模养殖业是浙江省农业主导产业之一，在农民增收中占有重要地位。一边是保证市场供应的责任，一边是生态环境的巨大压力，在群众路线教育实践活动中，该省农业厅直面矛盾，加快了生猪养殖转型升级的步伐，提出畜牧业要在大农业中率先实现转型升级。

根据该省政府《关于加快畜牧业转型升级的意见》，省农业厅联合省环保厅编制出台了《浙江省畜牧业区域布局调整优化方案》，集中力量攻关农牧结合、生态循环利用关键技术，指导传统主产区过载区域生猪养殖减量。

截至目前，全省已拆除各类违规养殖场（户）3.79万个，减少生猪饲养量480万头。全省有畜禽养殖的86个县(市、区)全部出台无害化处理补助政策，截至2013年11月底，全省累计落实无害化处理死猪196.8万头。

河南省生猪屠宰将进行资质等级认定

从今年3月起，商务部将对生猪定点屠宰企业实行资质等级认定试点工作，河南省成为全国7个试点省份之一。

河南省屠宰办有关负责人表示，资质等级认定是指商务主管部门依据《生猪屠宰企业资质等级要求》，并按照规定程序对生猪定点屠宰企业的基本资质、环境和建设、屠宰检验、卫生控制等方面进行审查，确认其资质等级的活动。河南省本次资质认定范围将依照 《生猪屠宰管理条例》批准设立的生猪定点屠宰企业。

认定过程中，四星级以上企业的资质等级认定将由商务部统一组织，三星级以下的企业则由省商务厅来组织。生猪定点屠宰企业若因丧失相应资质条件，不具备生产经营能力，以及屠宰和出厂注水肉的，将被撤销企业资质等级认定证书。

四川推出生猪价格指数保险

近日，人保财险四川省分公司正式为成都两家投保规模养殖户全年出栏生猪“跌价”损失提供高达1500万元的保障。此次生猪价格指数保险试点由政府承担80%的保费，养殖户自缴仅为20%。生猪价格指数保险保险期为1年，理赔周期为一个月，即每月计算当期出栏生猪生长期间的平均猪粮比，当猪粮比低于承保时约定的猪粮比6∶1时，公司对当期出栏生猪数量按条款计算赔偿。

浙江关闭活禽市场广东拟推家禽冰鲜上市

1月27日浙江省人感染H7N9禽流感防控工作会议要求，2月15日之前，设区市和疫情严重的县(市)主城区活禽交易市场休市3个月。从2014年7月1日起，设区市主城区永久性关闭活禽交易市场。省政府要求农业部门牵头制订活禽“杀白”上市制度，推行规模养殖企业禽类“杀白”上市。

2月5日，广东召开省防控人感染H7N9禽流感疫情工作领导小组会议。副省长林少春强调，要抓好源头治理，从源头上堵住病毒扩散。要加强对家禽产业转型升级的引导，从长远上考虑走集中宰杀、冰鲜上市的家禽供应方式。

新疆肉牛肉羊母畜引进有补贴

据了解自治区财政今年将安排1.48亿元，用于优良生产母畜区外引进补贴、南疆三地州生产母羊补贴、秸秆饲料颗粒推广补贴、肉羊产业贷款贴息补贴等，促进肉牛肉羊产业加快发展，提高牛羊综合生产供给能力。

记者从自治区畜牧厅了解到，2013年年底出台政策鼓励新疆养殖场 （户）、养殖专业合作社和涉牧企业，从内地引进优良生产母畜。该奖励政策规定，从内地引进一只生产母羊，南疆三地州补助500元，北疆及其它地州补助300元；从区外引进一只生产母牛，一次性给予2000元补贴。 而在昌吉市为鼓励农民养殖进口母牛，昌吉州市还配套补助2000元资金，加上自治区财政补助，农民每养殖一头进口母牛，补贴4000元。

美国2013年禽肉禽蛋出口创纪录

美国农业部对外农业服务局发布的数据显示，美国2013年禽肉和禽蛋出口额创下新的历史纪录，同比上涨3%。

禽蛋出口量 （包括加工鸡蛋制品）为3.49亿打，同比上涨27%，出口额3.354亿美元，同比上涨27%。

肉鸡出口 （包括鸡爪）360万吨，出口额46亿美元，其中43%销往了墨西哥、中国、俄罗斯、安哥拉和香港。

火鸡出口量下降了5%，为34.38万吨，但出口额却上涨到6.87亿美元，同比上涨1%。其中5大目标出口国是墨西哥、中国、加拿大、菲律宾和贝宁，共占了美国火鸡出口量的75%，其中墨西哥就占了54%。

泰森放慢中国家禽养殖步伐

2013年8月，因此前的H7N9事件令市场关注鸡肉安全问题，美国泰森食品提出，计划在中国建造自己的养鸡场。同年11月底，泰森认为中国市场未来潜力巨大，提出加大自有养殖规模，同时将开展电子商务。如今短短不过两月，泰森提出将放缓在中国建造家禽养殖场的步伐，可见H7N9事件的影响在继续扩大。而目前，国内的禽企也在不断调整生产结构，并积极谋求转型，H7N9对国内禽业发展及格局变化已产生深远影响。

科 技

科技部：五项措施提升现代农业

2月13日，在国新办举行的发布会上，科技部副部长张来武表示，要想破解中国城乡二元结构，实施粮食安全新战略，无一不例外需要依靠农业科技进步以及创新。张来武说，要通过强化国家粮食安全科技支撑能力等五大举措，力促农业科技进步和创新。

这五大举措是：一是强化国家粮食安全科技支撑能力。张来武表示，仅走“丰产之路”不能彻底解决中国对粮食的巨大需求，而科技部推进的渤海粮仓科技示范工程，已突破环渤海区域近5000万亩盐碱地增产增效问题。

二是探索现代种业创新体系改革。“中国的种业存在小而散的问题。”张来武说，科技部为此部署经费达16亿元的农林动植物种业科技专项，并已创制出优质、抗病、高产农作物新品种535个。在技术创新的同时，还构建出种业成果转化体系和种业社会化服务体系。

三是推进科技特派员农村科技创业。于2002年在基层先行试点的科技特派员制度，在今年中央一号文件中也首次明确提出。张来武将其称为“职业农民”，是与农民进行风险共担、利益共享的人群。目前国内已经有72万科技特派员。

四是加强食品安全科技驱动。为实现从田间到餐桌的无缝对接，张来武认为必须从“顶层设计”入手，同时加强食品安全关键技术研发工作。“创新驱动的模式是彻底解决食品安全的根本之道。”他说，将通过科技创新，发挥技术、品牌、生产方式、商业模式、市场机制各方面创新的叠加效应。

五是加快国家农业科技园区建设，推动国家农业科技园区协同创新战略联盟。

农业部坚定不移推进转基因重大专项研究

转基因作物的安全性一直饱受争议，2月7日，农业部发布的《2014年农业科技教育与环保能源工作要点》也体现了其对转基因作物研究的立场：既力挺又防范。

农业部发文称，2014年要继续坚定不移地推进转基因重大专项深入实施，引导骨干种子企业参与实施转基因生物新品种培育重大专项。此外，农业部明确强调要强化转基因生物安全属地管理制度和研发者“第一责任人”责任，严格进行转基因安全执法监管。

国家家养动物种质资源平台运行良好

为了推进科技资源的开放共享，在科技部、财政部的支持下，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所牵头建立国家家养动物种质资源平台。据悉，2012年度国家家养动物种质资源平台向全国科研院所、大专院校和相关企业提供了实物资源种类达到557种，为208家科研院所、企业提供100多种家养动物资源的87175个活体、12344份基因、10900份精液/胚胎、7599份血液或组织和3890枚种蛋。培育成功1个新品系，发表论文76篇，其中SCI论文15篇。2013年该平台获财政部运行服务奖励补助经费800万元。

通过利用平台资源，参与单位共承担了国家级、省部级和地方科研任务53项，技术与成果推广服务数量25个，为河北大午集团、福建光阳公司、山东家禽所等208个单位培训的技术人员和养殖人员达4777人次，为我国畜牧业的发展提供有力的科技支撑。

世界首例ROSA26基因敲入猪模型诞生

近日，中科院广州生物医药与健康院研究员赖良学与美国密西根大学教授王忠合作，获得了世界首例ROSA26定点基因敲入猪模型。据称，该研究成功地实现了猪重组酶介导的基因交换，从而解决了一直困扰转基因猪研究领域效率低下、表型不确定的问题。相关研究成果日前在线发表于《细胞研究》。

该研究团队在猪基因组中找到了一个特殊基因位点ROSA26，并利用TALEN介导基因敲入技术，成功地构建了世界上第一个ROSA26定点敲入Cre重组酶报告基因的大动物模型。该动物模型可为揭示和人类干细胞相关的疾病机理和实施干细胞治疗提供大动物实验依据。利用该模型，研究人员可以将任意基因通过重组酶介导的基因交换插入到ROSA26位点，实现目的基因在大动物所有组织中的无差异表达。与此同时，重组酶介导的基因交换无需药物筛选即可获得，因而，获得的转基因猪不携带外源的药物抗性基因，这对去除转基因猪农产品的生物、食品安全隐患具有重要意义。

其 他

全球养殖水产品比重有望在2030年达到62%

总部位于华盛顿的国际粮食政策研究所 （IFPRI）2月 5日发布《2030年渔业和养殖业展望》称，随着全球捕捞量下降以及新兴中产阶级（特别是中国）对水产品消费需求的提升，到2030年养殖水产品比重有望由现在的45%上升到62%。

报告显示，目前全球有38%的水产品用于出口（以货值计），其中超过三分之二由发展中国家向发达国家出口，而未来市场增长将主要来自中国。预计到2030年南亚、东南亚、中国和日本消费水产品将占到全球消费量的70%，其中中国消费水产品将占到全球消费量的38%。

报告预测，罗非鱼将是增长最快的养殖水产品，到2030年全球罗非鱼产量将从2010年的430万吨增加730万吨，鮰鱼和鲤鱼的供应量也会增长。

光明集团或收购以色列最大乳企 乳业海外并购升级

近年来，光明食品集团在乳业方面的海外收购不断，2013年公司收购的新莱特乳业已经在新西兰成功上市。此前，光明海外收购主要以资源和渠道销售型企业为主，而此次光明看中Tunva，除了其强大的资源和销售网络外，后者在现代农业方面拥有的技术和专利更会对光明集团现代农业技术有所裨益。光明集团国际化战略才刚刚开始，未来海外并购或将继续升级。

达能成蒙牛第二大股东加速推进国际化

达能增持蒙牛股份，持股比例超越Arla Foods晋升至第二位，而中粮则仍是蒙牛第一大股东。去年5月，蒙牛携手达能宣布将通过合资公司收购蒙牛乳业8.3%的股权，同时，达能中国的酸奶业务将与蒙牛酸奶业务合并，合资公司成立后将在国内经营低温产品业务。此次达能增持蒙牛股份，说明未来两家合作将继续深入扩大，合作互赢，推动蒙牛国际化进程，也为达能奶粉在国内的发展提升竞争力。

2013年新西兰奶粉出口168万吨中国占45%

2013年新西兰虽然遭遇70年一遇的严重干旱，但是在中国强劲需求的拉动下，其奶粉出口总量仍有小幅增长，出口中国的比重更是大幅上升。

据新西兰统计局数据显示，2013年新西兰出口奶粉168.4万吨，同比增长2.0%，其中出口中国75.5万吨，同比增长43.9%，占新西兰奶粉出口的44.8%，比2012年提高13个百分点，新西兰出口至中国以外国家的奶粉为92.9万吨，同比减少14.9%。

新西兰是全球奶粉出口第一大国，也是我国奶粉进口的第一大来源国（占80%以上），同时我国也是新西兰奶粉出口第一大国（约占45%）。