江永县柑桔产业调研报告

文/伍兴甲何懿平周运文

特约编辑：艾 华

【导读】湖南省江永县是全国闻名的“香柚之乡”，其柑桔产业为当地农村经济发展、农民增收致富奔小康发挥了重要作用。2013—2014年湖南省江永县水果办与江永县农业局联合对全县柑桔产业现状进行了调查研究，既肯定了成绩，也指出了问题，并提出了建议。

湖南省江永县地处湘南边陲，都庞岭南麓，位于东经 110°59′～111°26′，北纬 24°29′～25°22′之间。年平均气温18.7℃，1月平均气温8.1℃，极端最低气温-7.7℃，≥10℃年活动积温6 300℃，无霜期291天。年降水量1 500～1 600 mm，年日照1 521.8小时。境内气候温和，光照充足，雨量充沛，水热趋于同季，属南亚热带向中亚热带过渡的季风性湿润气候区。境内土地资源丰富，土质肥沃且富含硒元素。作为柑桔的原产地之一，是橙类、宽皮柑桔及柚类的最适宜栽培气候区。多年来，江永县委、县政府坚持以市场为导向，以致富农民为目标，以质量效益为中心，以实施良种储备推广、设施技术优化、产品商品化处理、品牌创建推介和无公害标准化栽培等五大核心行动为内容，大力发展以江永香柚、夏橙为主的柑桔生产。现已形成了以香柚、夏橙为主，以温州蜜柑、杂柑、椪柑、沙糖桔、南丰蜜桔、脐橙和冰糖橙等为辅，产业链条逐步完善，产业效益日渐凸显的产业发展新格局。

一、柑桔产业发展现状

柑桔产业布局彰显优、特品种 江永县柑桔产业飞速发展，得益于历届县委、县政府灵活的农村土地流转机制。比如土地有偿转让、租赁和以土地入股创办股份制柑桔园；由县、乡政府统一将规划区内的土地从农户或集体组织那里有偿承包过来，然后再在统一规划和配套基础设施建设后转包给柑桔种植户或柑桔经营企业，发展柑桔生产。在产业发展上始终坚持“统一规划、科学布局、因地制宜、集中连片、适度规模、分户经营、拓展市场、配套服务”的原则；在品种布局上则本着“人无我有、人有我优、人优我特”的宗旨。淘汰效益低、无市场前景的柑桔种类和品种的同时，充分发挥资源优势，积极发展以江永香柚和夏橙为主的柑桔产业。实现柑桔良种覆盖率85%以上，建成了湖南省唯一、全国屈指可数的良种柚和夏橙生产基地县。其中，柚类面积6 666.7 hm2（10万亩）以上、夏橙面积2000 hm2（3 万亩）以上。 全县拥有 1 333.3 hm2（2万亩）以上连片的柑桔基地1个，666.7 hm2（1万亩）以上连片的柑桔基地2个，66.7 hm2（1 000亩）以上连片的柑桔基地20多个。桃川镇、粗石江镇和源口瑶族乡等桃川洞 “两镇一乡”70%以上的水田也大多种上了江永香柚和夏橙，成了真正“离开责任田，全家进果园”的柑桔种植专业乡（镇）。其中桃川镇和粗石江镇的柑桔种植面积都在3 000hm2以上，只有5 000多人口的源口瑶族乡柑桔种植面积也达到了3 000 hm2。与其他乡镇青壮年劳动力几乎全部外出打工形成鲜明对比的是，这“两镇一乡”的青壮年劳动力几乎全部选择就地种植柑桔致富。截至2013年底，全县柑桔种植面积1.28万hm2，挂果面积0.63万hm2，总产量10.4万t。 具体各品种情况：柚类种植面积0.92万hm2，挂果面积0.33万hm2，总产量5.4万t。其中，江永香柚（沙田柚）种植面积0.8万hm2，挂果面积0.29万hm2，产量4.9万t；琯溪蜜柚 （含红肉蜜柚）种植面积1200 hm2，挂果面积 466.7 hm2，产量 0.5 万 t。 橙类种植面积 2 500 hm2，挂果面积 1 866.67 hm2，产量3.1万 t。其中，夏橙主栽品种为伏令夏橙、桂夏橙及阿尔及尔夏橙，其他如奥林达夏橙、德塔夏橙、蜜奈夏橙等也有少量种植，种植面积2 333.33 hm2，挂果面积 1 733.33 hm2，产量 2.95万 t；脐橙主栽品种为早熟的纽荷尔脐橙、中熟的华盛顿脐橙及晚熟的7904脐橙，其他晚熟的晚棱脐橙、鲍威尔脐橙、班菲尔脐橙、切斯勒特脐橙也有少量引种，种植面积66.67 hm2，挂果面积66.67 hm2，产量0.7万 t；冰糖橙、血橙等其他橙类种植面积66.67 hm2，产量0.8万 t。宽皮柑桔种植面积1 100 hm2，其中挂果面积1 066.67 hm2，总产量1.7万 t。主栽品种为温州蜜柑中的特早熟宫本，早熟宫川、兴津，其他如日南1号、市文、大分1号、大浦等特早熟品种和早熟品种山下红也有少量引种。中熟主栽品种为尾张，其他如南柑20号也有少量种植。椪柑以普通的中熟椪柑为主，晚熟椪柑岩溪晚芦也有少量种植。南丰蜜桔、沙糖桔种植面积近年有逐年扩大的趋势。杂柑种植面积不大，主栽品种为清见、不知火、天草、诺瓦、津之香等。另外，我县还有少量柠檬种植，主栽品种为尤力克柠檬、费米耐劳、维拉弗兰卡、北京柠檬等。

老区带新区，发展后劲足 江永县桃川洞“两镇一乡”依靠江永香柚和夏橙种植走上了小康之路，极大地带动了相邻的兰溪瑶族乡、夏层铺镇的柑桔生产。一方面，老区先富裕起来的果农开始扩大生产，纷纷到本县允山镇、潇浦镇和上江圩镇等地租地种柑桔，带动了这些乡镇柑桔产业的快速发展。另一方面，一些新区的农民到老区承包柑桔园或给种植柑桔大户打工，学习老区果农种植柑桔的经验和技术。回到家乡后，他们把学到的经验和技术传授给身边的亲戚朋友，带动了当地柑桔产业的发展。现本地农民放弃外出打工，就地种植柑桔致富的人越来越多。根据《永州市柑桔产业发展规划（2013—2020）》：到2020年，以夏橙为主的晚熟橙类面积将发展到0.8万hm2（12万亩）；新扩种其他适宜加工的甜橙品种0.33万hm2（5万亩）；完成香柚低改0.8万hm2（12万亩）。届时，江永县柑桔种植面积将发展到2万hm2（30万亩）以上，柑桔总产量将达30万t以上。

推行标准化生产，打造名牌形象，稳妥开拓市场 一是制定完善相关标准。江永县现已制订实施 《AGI2008—004—00018 江永香柚》《NY/T 1265—2007 江 永 香 柚 》 《DB/T406—2008江永香柚栽培技术规范》和《Q/JYXY01-2007绿色食品 江永香柚栽培技术规程》等柑桔标准，实现了柑桔生产全程都有标准可依。《江永香柚标准化管理月历》已印制2万份免费发放到每一户果农手中。同时规范、完善和推广了注册果园制度。建立、健全了柑桔生产档案，实施了果品质量追溯制度。江永县柑桔施肥、打药、中耕除草、抗旱、套袋等一系列农事活动完全按无公害生产的标准要求进行操作，并将具体的实施时间、方法及所用生产资料的种类、数量进行实事求是的全程记载。目前，已建成江永香柚标准化示范园1 466.67 hm2。通过实施标准，江永柑桔获地理标志农产品认证面积8 666.67 hm2，无公害农产品认证面积5 333.33 hm2，绿色食品认证面积2 666.67 hm2，ChinaGAP认证面积200 hm2以及注册登记柑桔出口基地面积1 666.67 hm2。二是推行“公司+农民合作社+基地”的产业化开发模式，形成了“政府辟基地，基地办公司，公司联合作社，社员办实业”的产业化格局。支持企业、专业合作组织和果农按照“利益均享，风险共担，决策共商”的原则成立股份公司。充分发挥专业合作社的作用，逐步实现专业合作社在生产技术指导、果园农资配送和植保社会化服务上的全覆盖。普遍推广果园养猪，猪粪进沼气池，沼渣培果树的猪—沼—果一体化生态种植模式。三是确保江永柑桔果品安全、优质、高效，打造“永明”牌优质柑桔、绿色柑桔品牌新形象。江永香柚在全国柚类评比中连续6次夺得金奖，被中国农学会认定为“高产优质高效农产品”和全国推介的高优农产品，获第一届、第二届湖南省农博会“金奖”，被中国果品流通协会授予 “中华名果”称号。“永明牌”香柚获国家地理保护证明商标，获“湖南省名牌农产品”称号，被省工商局评为“湖南省著名商标”，被湖南省消费者委员会评为“湖南省消费者信得过品牌”，获上海市科技节农村“一村一品”博览会“品牌产品”称号。四是稳定拓展销售市场，逐步健全营销网络。通过每年一届的“瑶族盘王节暨中国香柚节”，在中央电视台“金土地”栏目、湖南卫视、《经济日报》《湖南日报》等媒体上发布广告，在北京、上海、云南昆明开“品尝会”，在本县全部客货车上喷印“中国香柚之乡——湖南江永”等车体广告等多种形式扩大宣传。同时，在北京、广州、长沙等地设立了柑桔销售公司，在上海、成都、昆明等地设立了柑桔销售总代理或总经销。另外，发动县直单位利用行业联系，在全省乃至全国同行业、系统进行走访，找单位代销或建立销售网点或直接向这些单位销售江永柑桔。鼓励果农利用自己的产品优势闯市场、找销路，引导他们走向农产品批发市场。目前，全国60多个大中城市有近5 000名水果经销商直接经销江永柑桔。江永香柚、夏橙还成功出口，进入了香港和越南等国家和地区的市场。江永县柑桔产量逐年提高，虽销售价格高低起伏不定，但从没出现过大批量的烂果及柑桔弃采现象。

积极扶持柑桔企业和专业合作社 江永县主要的柑桔加工企业有4家。一是湖南永康富硒有限公司。该公司依托中南大学科技成果，以柑桔落果、小果、残次果及果皮等为原料，采用先进技术生产果胶、香精油、柚黄酮和生物有机肥等产品，注册商标为“威尔善”。近几年来，由于当地制药厂、一些小企业和作坊等争夺原料市场，导致该公司生产设备利用率极低，效益不佳。二是江永县香柚开发总公司。该公司是县政府在整合江永县香柚科技示范场和原江永县香柚研究所的基础上成立的，注册商标为“永明”。三是潇湘食品有限公司。该公司是原中烟集团常德卷烟厂的独资子公司，注册商标为“潇湘”。这两家公司依托自己的柑桔生产基地，主要经营柑桔种植及柑桔洗果、打蜡、分级和包装等初加工，也进行落果、小果、残次果及果皮的干制生产销售。四是江永特色农副产品开发有限公司。该公司是湖南省农业产业化龙头企业，注册商标为“千家峒”。主要是将江永香柚、夏橙等包装后作为礼品出售，利润可观，但销售量不大，效益一般。柑桔类专业合作社主要也有4家。其中，粗石江镇3家、桃川镇1家，全部集中在柑桔主产区的桃川洞。包括2009年被授予“湖南省示范社”和“省级为民办实事合作社”的江永县粗石江香柚专业合作社，2010年被列为省级示范社的江永县桃川洞夏橙等橙类专业合作社，以及桃川镇香柚专业合作社，3家专业合作社统一使用“永明”牌商标。这些专业合作社在县政府及相关部门的支持下，建有简易的江永香柚贮藏库，拥有柑桔果品洗果、打蜡、分级和包装生产线2～5条。合作社除经营柑桔果品的加工销售外，还代为社员加工、包装柑桔果品，收取一定的加工及包装费。利润不高，在县乡政府及相关部门的支持下勉强维持正常运转。此外，还有江永县富硒钙农产品专业合作社。主要从事社员种植或订单收购的优质精品柑桔的精包装，满足礼品市场及高端消费者的需求。注册商标为“湘颖TM”，其富硒钙江永香柚在2010年中国中部 （湖南）国际农产品博览会上荣获金奖。由于产销量有限，效益一般。这些柑桔专业合作社与社员本着“利益共享，风险同担”的原则，采取“订单果业”的形式与社员形成利益共同体。当订单价格适当高于市场价格时，企业按订单价格收购，社员适当承担一定的劳务及短途运输费用；当订单价格低于市场价格时，企业按一定比例返利给社员。

柑桔贮藏保鲜方法独树一帜 江永香柚在采摘时需要轻摘轻放，采摘后应及时浸药预防青霉病、绿霉病及黑腐病等贮藏病害，再经自然风干5～7天后，最后用薄膜单果包装。在普通民房内贮藏至第二年3—4月，鲜果品质基本保持不变，好果率仍可达95%以上。全县柑桔加工企业及专业合作社共有简易贮藏库4 000多m2，加上果农的普通民房保鲜，每年可保鲜江永香柚5万多t。夏橙成熟的4—6月正是柑桔类水果的淡季，一般都是带叶采摘后即销售，无需保鲜。江永县温光资源独特，温州蜜柑、椪柑、脐橙、冰糖橙和沙糖桔等一般都采取留树保鲜，达到降酸增糖提高品质的效果。即使遇到轻微霜冻的年份，也可通过树冠覆盖薄膜进行保果。

政策优惠，扶强扶优 江永县柑桔规划区由县政府组织进行统一规划，统一从各土地承包户或集体那里将土地租过来，经过配套修建机耕道、桥（涵）和部分小型水利工程后，再转租给经营企业或果农。不过，由于县财政有限以及水果特产税的取消等原因，政府的扶持越来越难以为继了。为了进一步开拓柑桔销售市场，县委、县政府规定，对在柑桔主销售期内、在不影响自己本职工作的前提下，外出从事柑桔销售业务的党政机关、事业单位工作人员，视同为正常上班；每年拿出一定资金，奖励销售柑桔较多的柑桔企业、专业合作组织及柑桔销售能人，并对开拓新市场的组织或个人给予重奖。

整合支农资金，集中力量办大事 2008—

2010年，江永县共使用中央财政补助资金1 200万元。按照“渠道不变、用途不变、统筹安排、凝聚合力、彰显成效”原则，整合支农资金9 400万元，引导社会资金投入1.497亿元。其中，使用中央财政补助资金624万元，引进永康富硒生物科技有限公司，计划投资2亿元，已投资5 000万元；使用中央财政补助资金200万元，扶持规模农民专业合作组织2个，新建厂房、仓库4 000 m2，添置商品化处理加工线4条；使用中央财政补助资金376万元，进行技术创新，引进良种2个，建设良繁基地1个。2011年江永县实施现代农业（夏橙）产业生产发展项目，获得中央财政扶持资金400万元。主要用于：夏橙新园规划种植；苗圃建设；完善老夏橙园的节水灌溉设施；建设标准园；示范新技术；实施夏橙基地及果品认证；品牌创建；以及扶持果农专业合作社等方面。地方配套资金1 310万元，其中，用于标准化基地建设220万元，品种改良450万元，改土改水380万元，商品化生产处理线建设240万元，科技培训20万元。2012年江永县实施热带作物标准化生产示范园建设项目，项目投资60万元，主要用于建设香柚标准示范园1 433.33 hm2（21 500 亩），其中，建设香柚标准化示范园核心园146.67 hm2（2 200亩）。2013年1月江永县获得湖南省扶贫项目——江永县夏橙发展项目，已到位资金400万元。

二、存在的问题

水利设施薄弱，靠天吃饭 江永县雨量丰沛，但降雨时空分布不均。4—6月是柑桔开花稳果期，本地降雨集中，雨水过量，极易造成部分水田果园和地势较低地段果园积水，影响柑桔着果；而7—9月是柑桔果实迅速膨大期，却遇高温、干旱，影响果实正常膨大，降低了产量和果实品质。全县大部分柑桔园灌溉及排水系统缺位或年久失修，部分果园有配套的灌溉或排水设施，也因没有灌溉水源或没有向外排水的配套沟渠而成为摆设。

柑桔产业整体效益不高 主要原因是柑桔园适用的机械设备研发落后，加之劳动力及农资成本上涨过快。比如挖穴机械，要么是过于笨重，无法进入柑桔园；要么就是马力太小，进入柑桔园后根本无法进行深沟撩壕。在南方红黄壤土地上，深沟扩穴改土结合重施有机肥，是改造柑桔低产园和实现柑桔稳产、优质、高效的重要技术措施。在现今劳动力成本高涨的情况下，单纯依靠人力实施这项措施，成本过高，而且效率也低。此外，农药、化肥等生产资料价格迅速上涨，而柑桔价格却持续徘徊低迷。上世纪70—80年代，在我国是卖几斤米才能买到1斤桔子，而现在倒了过来，要卖几斤桔子才能买1斤米。种植柑桔的比较效益下滑，影响了农民种植和管理柑桔的积极性，造成了大量的低产和抛荒柑桔园。

人才队伍建设不完善 技术推广人员及经费严重短缺，实用栽培技术难以进园入户。全县柑桔科技人员在指导果农生产时，仍停留在上世纪60—70年代的“只凭一张口和一双眼”的水平。大中专毕业生分配制度改革以来，农业科技人员队伍只出不进。在岗的少数农业科技人员也因经费、时间等问题无法进行知识更新和经验交流，知识结构和年龄结构严重老化。

种苗生产秩序混乱和市场监管乏力目前，由于相关法律法规不完善和监管缺位，几乎任何人、任何单位都可以生产和经营果树苗木。果农一旦买了假“良种”，辛苦好多年，结果时才发现是假、劣、杂苗，难以承受巨大的产量和经济损失。

柑桔加工企业收购原料果价格低，导致果农无利可图 比如，北京汇源果汁集团广西恭城果汁分厂距江永县柑桔主产区不足100 km。随着江永县夏橙产量逐年增加，产区果农也尝试与该厂建立合作关系，但他们能接受的鲜果价格只有1.0元/kg以内。面对高涨的农资及劳动力价格，这种鲜果收购价格实在伤了果农的心。

公共柑桔品牌准入门槛难把握 江永县花费了大量的人力、物力和财力，打造“永明”柑桔品牌，在国内已经有了一定的知名度。然而，作为一个地域性公共品牌，达到怎样质量的柑桔才可以使用这个品牌，贴上“永明”商标？面对千家万户生产的质量参差不齐的果品，怎样把关，让哪个单位来把关等？对此，当地还缺乏有效的应对措施。

一些项目的管理水平不高 表现为项目实施前缺乏科学论证，资金的使用和监管缺乏透明度和群众的参与，特别是项目的后续管理严重缺位。比如当地引进的永康富硒生物科技有限公司由于原料缺乏等原因，长期处于停产状态；一些果园机耕道修成了通村或通组公路，果园的灌溉管网却变成了村或组的自来水工程，育苗基地却成了蔬菜大棚等。

三、对策建议

加大柑桔产业投入和扶持力度 重点在果园规划、配套设施建设、优新品种引进与繁育、品牌打造、广告宣传及龙头企业培育等方面，给予必要的政策、资金、技术和人才保障。

加强良种繁育工作 可以借鉴江西赣州的经验，对果树苗木的生产及经营实行注册登记和可溯源制度。加大对柑桔母本园、育苗场、新品种展示园和采穗圃建设的扶持力度，提高无病毒柑桔良种接穗及苗木自给能力。加大对生产和销售假、冒、伪、劣果树苗木的查处和打击力度，保护柑桔产业健康可持续发展。

建立柑桔产业灾害应急预警机制 对重大病虫灾害、冰冻灾害、洪涝灾害及旱灾等进行事前预警，并及时发布相关减灾避灾信息。

加强技术推广能力建设 在适用性配套技术研究推广及相关硬件设施建设方面，加大资金投入力度。包括配备必要的检测设备和仪器；建设病虫培养与鉴定实验室；强化农业科技人员队伍建设，给予科技人员知识更新和经验交流所必需的经费和时间。

将果园机械纳入农机购置补贴范围 通过适当补贴，鼓励果农使用便于移动的撩壕机或开沟机等实用、适用设备，降低柑桔生产成本和劳动强度，提高柑桔种植效益。

加强财政惠农资金监理，专款专用，提高资金使用的透明度 近年来，各级财政加大了对江永柑桔产业的支持力度。但由于部分柑桔专项惠农资金被用于修路、通自来水和建蔬菜大棚等方面，导致柑桔园基础设施建设滞后，技术推广硬件设施不足以及龙头企业的带动作用不明显等问题并没有得到根本解决，直接影响了江永柑桔产业效益的提升。