周恩来处理一次重大突发事件经过

苏峰

火烧59辆电车事件发生于1949年4月25日的北平，正值中共中央和人民解放军进入北平、接管城市后不久。周恩来时任中共中央书记处书记、中央军委副主席，对这次火灾事件的处理作出了领导必须第一时间赶到重大突发事件现场的指示。周恩来的这一指示此后成为北京市乃至全国各部门工作的一项永久性规定，并得到继承和发扬。

火烧59辆电车事件到底是怎么回事？这天凌晨两点，崇文门外东四块玉北街北平电车公司南厂停车场突发大火，消防队接警后奋力扑救4个小时，才将大火扑灭。大火烧毁修好的机动车29辆、拖车11辆、未修好的机动车13辆、拖车6辆，共计59辆电车，并烧毁104间钢筋水泥结构的厂房，损失达2亿元（旧币）以上，史称火烧59辆电车事件。

根据该厂工会负责人和工友的反映，再加上公安局根据现场情况的分析，显然是厂内的特务分子搞破坏制造的。厂内工人义愤填膺，强烈要求查处厂里的特务。市公安局立即将嫌疑重大的焦家驹、董元及厂内两个中统组织的成员高树桂、鄂振等全部拘捕侦讯，侦破了这起大火事件。

事件发生后，火灾所在地的外三分局及时向市公安局第三处（治安处）作了报告。当时值班的是第二副处长贺生高，他接到报告后，因为考虑到上午就要参加市公安局主要领导同志的会议，到时候再报告不迟，所以没有及时按系统向上报告。

当天上午，中央当时负责分管公安工作的中社部部长李克农召集北平市公安局主要领导同志开会。原来，自3月25日中共中央和中央军委进驻北平后，周恩来副主席非常关心北平的公安工作和社会治安情况，曾向李克农询问过北平市公安局的工作情况，李克农因此决定就此问题召集市公安局开会，当面向周恩来汇报。

市公安局参加汇报会的有局长谭政文、秘书长刘进中、机关党委书记刘涌和几个处的正副处长。谭政文首先向周恩来汇报了市公安局对国民党特务分子的清理和对社会治安进行整顿的情况。周副主席听了很满意，并就情报保卫工作讲了一段发人深省的话。与会同志们听完周恩来的讲话，不时地点头称是。谭政文接着又汇报了市局近期的工作情况和下一步工作打算。李克农让大家发表意见，补充情况。在座谈中贺生高站起来，向大家汇报了当天凌晨“电车厂重大火灾”的情况。周恩来一听到这个情况，很重视，便问：“老谭，怎么回事？”

谭政文事先没接到报告，一点情况都答不上来，只好问三处第一副处长武创辰。岂料武创辰也是一无所知。当时在场的市公安局的同志除贺生高外，全都不知道。这一来，周恩来很生气，说：“这个会先不开了。这样大的事情，谁都不知道！现在就到现场看看去。”

周恩来随即带领谭政文、刘涌和武创辰去现场。谭政文陪同周恩来乘车在前边，刘涌和武创辰乘车跟随其后。外三分局位于崇文门外手帕胡同（即今花市消防中队院内），可是司机不认识这个地方。行至崇文门，周恩来让谭政文叫正在路口执勤的交通警察来带路。上车一问，才知这位交通警察刚从解放区来，不熟悉北平的交通地理。周恩来更生气了。

谭政文只好让那位交通警察下车，又问了一个老百姓，才找到手帕胡同。到了外三分局，正碰上分局长慕丰韵在办公室，他一见周副主席和谭局长来了，连忙亲自接待。周恩来不等坐下，就问慕丰韵事故经过和现场情况。慕丰韵对答如流，周恩来露出了满意的神色，接着又问：“你什么时间到的现场？”

慕丰韵回答说：“我刚从现场回来。”

“你是夜里去的吗？”

“没有，我是今天早上去的。”

“又是一个官僚主义，你应该夜里就去现场！”

慕丰韵只好如实解释说，由于值班人员是个旧警察，他按照旧警察办事的习惯来处理问题，直到今天早晨才报告他。周恩来听完慕丰韵汇报后，又赶到现场查看情况，脸上的怒气渐渐消失。随行许多人都为慕丰韵捏着一把汗。事后，中央社会部副部长罗青长对慕丰韵讲：“若是你当时不把情况说清楚，周副主席就把你的乌纱帽摘掉了！”

此后，周恩来又在谭政文等人的陪同下，回到李克农的办公处继续开会。因为受到了批评，大家心情都很沉重，特别是谭政文，午饭几乎没吃什么东西。下午会议临结束时，周恩来作了重要讲话。他首先批评了市公安局领导同志中存在的官僚主义作风。他说：“发生这么大的事情，领导不到现场，甚至都不知道。”对此，周副主席专门作了指示：“北平发生重大事故，公安局长、处长要去现场调查情况、处理问题。”

那天散会回到局里后，市公安局马上就周恩来的指示进行讨论，并作了相应规定：以后再发生重大事故，市公安局、有关业务处、分局领导必须亲自赶到现场了解情况，指挥工作。这项规定逐步成为很多部门的制度和作风，一直沿用至今。

（作者单位：中共北京市委党史研究室）

责任编辑：邢久强 许 海