主场外交让中国外交更主动

金灿荣 孙西辉

2014年，中国将有两次重要的“主场外交”，即“亚洲相互协作与信任措施会议”（“亚信会议”）和“APEC峰会”。这不仅是今年中国外交工作的一个重点，也将成为中国外交全力开拓之年的新亮点。

2013年中国外交一路“高开高走”，取得了不俗的成绩。归纳起来，2013年中国外交采取了“先外围后内线”、“先易后难”、“先软后硬”的策略，主要成果有深化中俄全面战略协作伙伴关系，加强与发展中国家的传统友谊，促使美国共建新型大国关系，强化周边睦邻友好、互利共赢合作，主动介入国际和地区热点问题，在东海和南海坚持底线原则维护国家主权与领土完整。

2014年，中国外交的重点包括构建大国关系框架，加强周边外交，提升与发展中国家的合作水平，落实各种经济新倡议，以及办好“主场外交”。

“居安思危”防反弹

中国外交2013年“强势开场”、成就非凡，2014年的外交工作思路清晰、重点突出。然而，我们在取得成绩的同时也要“居安思危”，防止外交领域今年出现“反弹”，特别要注意大国对中国周边事务的消极反应和“抵制”。

举例来说，中国划设东海防空识别区符合国际惯例，却遭到日本和美国的反对。美国虽然最终接受了“既成事实”，建议其民航飞机遵守中国的规定及时报备，但内心的不满溢于言表，不仅一再重申“不承认中国的东海防空识别区”，还在识别区划定伊始派B-52轰炸机高调闯入。这表明美国对中国设立防空识别区十分敏感，对中国在周边“建章立制”非常恼火。

基于此，中国在新一年的外交工作中应格外重视“作用力”与“反作用力”的关系，提前做好心理准备和各种预案，竭力守住“中场”。从这个角度看，今年中国外交的工作任务十分繁重，精心办好“主场外交”至关重要。

“主场外交”是亮点

所谓“主场外交”，指以中国境内为外交舞台、利用主场优势开展的外交活动。2014年，中国将有两次重要的“主场外交”，即“亚信峰会”和“APEC峰会”。这不仅是今年中国外交工作的一个重点，也将成为中国外交全力开拓之年的新亮点。

“亚洲相互协作与信任措施会议”（简称“亚信会议”）是一个有关安全问题的多边论坛，目前有24个成员国和12个观察员国（或国际组织）。2014年至2016年中国首次担任“亚信会议”轮值主席国，2014年5月中国将在上海首次主办“亚信峰会”，这两个“首次”对中国而言意义重大。

“亚信会议”致力于维护和促进亚洲的和平、稳定、安全与合作，其宗旨得到了亚洲和国际社会的广泛认同。中国作为联合国安全理事会常任理事国和亚洲第一大经济体，有责任进一步推动亚洲各国的互信与合作，促进亚洲和平与安全。中国还可以借助“亚信会议”走向国际组织的契机，发挥自身“负责任大国”的作用，凝聚亚洲精神。

“主场外交”指以中国境内为外交舞台、利用主场优势开展的外交活动。

“亚太经合组织领导人非正式会议”是亚太经合组织（APEC）最高级别的会议，主要就相关经济问题发表见解，交换看法，会议形成的领导人宣言是指导APEC各项工作的重要纲领性文件。继2001年上海成功举办第九次“APEC峰会”之后，第22次“APEC峰会”将于今年秋季在北京怀柔雁栖湖举办。“APEC峰会”时隔13年后再次回归中国，为中国推动APEC发挥更积极的作用、对冲TPP的压力和挑战提供了良机。

需要综合统筹外交

两次“主场外交”对于促进中国的安全和发展具有重要意义。鉴于中国的地理位置和经济地位，两次峰会成为中国进一步构筑稳定、友好、繁荣的周边战略的依托，推进建设新型大国关系的平台，密切联系发展中国家的机遇和充分开展多边外交的重要舞台。中国应充分发挥“主场外交”的优势，“综合统筹”各项外交工作。

贯彻正确义利观。中国新一届领导人秉承中华文化和新中国外交优良传统，强调在发展与周边国家和发展中国家关系时要树立正确义利观。这种正确义利观的新理念主要体现为对周边的“亲、诚、惠、容”和对非洲的“真、实、亲、诚”指导方针。中国要借助“主场外交”，展示落实正确义利观的诚意与决心。

推动亚太经济一体化。近年来，美国积极拉拢亚太国家加入TPP，大力推进谈判进程，使中国在亚太地区面临的经济竞争加剧。因此，中国应推动“APEC峰会”发挥积极作用，促进亚太贸易与投资的自由化和便利化，加强区域经济一体化和协调，通过启动各种经济新倡议加强亚太地区的经济与技术合作。

巩固与关键国家的双边关系。新一届领导集体的外交政策更富进取意识和开创精神，着力打造了多个支点国家外交，为实现中国外交的战略目标打下良好基础。在两次“主场外交”中，中国需要进一步巩固和提升与一些关键国家的双边关系。

不排除孤立日本。面对日本近期的无端挑衅，中国可以借“主场外交”进一步澄清在东海、南海和历史问题上的立场，让与会各国进一步了解事实原委，使日本的挑衅行为更为孤立。

向世界展示中国。“主场外交”是中国向世界展示自身建设成就和经济军事力量的绝佳机会，这有利于世界更好地了解中国。当然，中国需要保持谦逊礼貌的态度，向各国表明强而不霸的决心。