江西省基层图书馆服务体系建设的现状分析

●程结晶，陈 淋，钱晓芳，陈志琴

（1．南昌大学管理学院信息管理系，南昌330031；2．华东交通大学图书馆，南昌330031；3．中国联通江西分公司，南昌330031）

江西省基层图书馆服务体系建设的现状分析

●程结晶1，陈 淋1，钱晓芳2，陈志琴3

（1．南昌大学管理学院信息管理系，南昌330031；2．华东交通大学图书馆，南昌330031；3．中国联通江西分公司，南昌330031）

基层图书馆；服务体系；建设现状；调查

通过对江西省基层图书馆服务体系建设现状的调研与分析，提出该区域基层图书馆服务功能建设的相关问题与策略，来构建智能化以人为本的基层图书馆数字资源共享、“云服务”管理平台新流程与法律保障体系等，促进该区域基层图书馆服务体系快速发展，满足基层群众的文化需求。

近年来，江西省图书馆事业的整体面貌有了较大改变，特别是基层图书馆发展迅速，但江西省基层图书馆事业发展中还存在不足之处。因此，从战略高度对江西省基层图书馆服务体系建设发展进行整体规划，建立健全服务体系并实施，就是贯彻落实党的十八大精神和江西省委、省政府“十二五”规划中提出到2015年基层图书馆、文化馆达到国家标准二级以上，文化信息资源共享工程达到县、乡全覆盖等文件精神。［1］江西省基层图书馆事业的发展特别是基层图书馆服务体系的构建直接影响着江西省文化事业的发展，必然成为近年来研究的重点项目。

1 调研设计

（1）调查目标。了解江西省基层图书馆服务体系建设现状，即该区域基层图书馆管理与服务的整体情况，以便为江西省基层图书馆服务体系的战略定位、资源规划、服务平台以及业务管理流程等任务建设提供基础。

（2）调查内容。针对江西省基层图书馆服务体系的基础设施建设、资源建设、人才建设、从业人员、服务活动、用户服务、延伸服务等内容。

（3）调查对象。江西省新闻出版局和江西省文化厅等相关部门以及各区域地市级、县级公共图书馆、文化站、农家书屋、全国文化信息共享工程等服务体系，还包括各个乡村的“三下乡”活动、“万村书库”、“信息田园”、“农村党员远程教育”和“农村中小学远程教育”等延伸服务的网点。

（4）调查方式。采用实地访谈和查阅文献方式，实地访谈选取的对象主要有江西省新闻出版局和江西省文化厅和江西省部分图书馆等。

（5）分析方法。选用SPSS19.0中偏相关分析和数据统计。针对调查的实际数据与《中国文化文物统计年鉴》近几年版本的数据对比，最终在征求江西省新闻出版局和江西省文化厅等相关部门领导和部分基层图书馆相关负责人的意见后，选取已经公布的《中国文化文物统计年鉴》2005版至2013版的数据与部分调查的实际数据做出如表1～6的统计与分析。［1］①同时，将调查获得的数据用SPSS19.0软件的替换缺失值中点处的线性趋势方法进行分析得出下列所有表格的结果。

2 调查数据统计分析

在《中国文化文物统计年鉴》中，鉴于图书馆业主要指标解释，选取“发放有效的借书证个数、总流通人次、书刊文献外借人次以及书刊文献外借册次”这四项指标，并结合《中国文化文物统计年鉴》2005版至2013版的相关数据，来分析2004～2013年江西省基层图书馆服务社会的效益情况。其中，2013年度的数据是根据实地调查整理后得到的相关数据（2013年数据截止到2013年12月30日）（见表1）。

表1所示的四项指标中显示江西省基层图书馆日常的服务水平。其中，最主要的是总流通人次。总流通人次与其他三项指标是否存在相关性呢？为此，根据表1中四个指标的实际数据，采用SPSS19.0（Sta-tistical Package for the Social Science），借助SPSS19.0偏相关分析中双变量分析，首先对江西省基层图书馆日常服务的数据进行处理，把存在异常的数据删除，然后进行分析操作，得到四个变量间的Pearson相关系数（见表2）。

表1 江西省基层图书馆服务社会效益情况表

表2 总流通人次与其他三个变量的相关性

通过表2可知，总流通人次与书刊文献外借册次、书刊文献外借人次、累计发放借书证数的相关系数依次是0.961、0.959、0.726，而且都符合p＜0.05。因此可以得到总流通人次与其他三项指标呈一定的显著正相关。由此，通过数据归约的原理，针对江西省基层图书馆服务社会的效益可以通过主要指标总流通人次来表示。

2.1 基础设施与总流通人次间偏相关分析

根据调查中的机构数、阅览室坐席数、计算机台数、公用房屋建筑面积这几项指标的基本数据见表3，结合SPSS19.0中的偏相关分析，先对要分析的数据进行标准化，得到标准化数据后，采用偏相关分析对所选的几项指标进行分析。因为偏相关分析可以将其他影响因素暂时控制，单独分析两个指标变量间的关系，从而揭示这两指标变量真正的关系，得到江西省基层图书馆服务基础设施中四个指标变量与总流通人次的偏相关系数（见表4）。

表3 江西省基层县（市）级图书馆基础设施概况

（1）通过偏相关分析得到，江西省基层图书馆总流通人次与机构数之间的偏相关系数为-0.419，不相关概率为0.349，两者之间不存在线性相关，这说明一个地区的机构数越多不代表它的总流通人次也多。因此，为增加总流通量来建设江西省基层图书馆机构不是很明智的选择。

（2）江西省基层图书馆总流通人次与阅览室坐席数的偏相关系数为0.671，不相关概率是0.099＞0.05，接受零假设，两者之间不存在相关性。根据以上的统计数据来看，2011年，阅览室坐席数为16247千个，总流通人次为5106千次，根据目前的情况看，阅览室坐席数还没有成为总流通人次的影响因素。

表4 江西省基层图书馆总流通人次与四个指标变量的偏相关系数与不相关概率情况

（3）江西省基层图书馆总流通人次与计算机台数之间的偏相关系数是0.767，相关系数是最大的，而且不相关概率为0.044＜0.05，它们存在一定的正相关。因此，根据目前的情况，增加一定的计算机台数对增加总流通人次有很大的帮助。

（4）江西省基层图书馆总流通人次与公用建筑面积之间的偏相关系数是-0.744，不相关概率为0.055，P＞0.05，两者之间不存在相关。所以，根据目前的情况分析，江西省基层图书馆建设中实际使用公用房屋建筑面积的影响因素不是很大。

2.2 资源建设与总流通人次之间偏相关分析

根据SPSS19.0偏相关分析的方法，对于江西省基层图书馆资源建设方面，选取图书、总藏量、古籍、善本、报刊和开架书刊这六个变量，同理，分析这六个变量与总流通人次的偏相关系数得到表5。

表5 江西省基层图书馆总流通人次与六个指标变量的偏相关系数与不相关概率情况

（1）江西省基层图书馆总流通人次与总藏量和善本的偏相关系数依次为0.927、0.985，不相关概率也都是小于0.05，这就可以得到江西省基层图书馆总流通人次与总藏量和善本存在一定的正相关。总的来说，可以通过增加江西省基层图书馆的总藏量和善本来吸引更多的读者。

（2）江西省基层图书馆总流通人次和图书、古籍的偏相关系数为-0.844、-0.952，偏相关系数都是负数，图书和开架书刊与总流通人次的不相关系数为0.001、0.013。由此可知，图书、古籍与总流通人次呈负相关，但并不是说图书和古籍的增加一定会使总流通人次减少，这是说明总藏量和善本与总流通人次存在密切的相关关系。开架书刊和报刊与总流通人次的不相关率为0.304、0.077，这说明它们之间不存在相关性。一般情况下，增加图书、古籍、报刊和开架书刊的数量可以使得基层图书馆的总流通人次增加，但是通过表5可知，事实并非这样，从而反映出基层图书馆并没有把馆藏资源利用好，也没有对其进行宣传，导致这些资源没有得到充分利用。

2.3 网络服务与总流通人次的偏相关分析

根据《中国文化文物统计年鉴》1997年版到2013年版和2013年度实地调查的数据得到2004年至2013年电子阅览室终端个数和网站个数的统计情况。同理，用SPASS19.0中的偏相关分析，先对数据进行标准化，然后分析这两个变量与总流通人次的偏相关系数，见表6。

表6 江西省基层图书馆网络服务与总流通人次两个指标变量的偏相关系数与不相关概率

通过表6分析结果可以了解到，江西省基层图书馆的总流通人次与电子阅览室终端个数的相关系数为0.984，不相关系数为0.016，这表明两者存在一定的正相关。如果电子阅览室终端个数增加，总流通量就会随之增加。同时也知道总流通人次与网站数的相关系数为0.878，但是不相关系数为0.122，p＞0.05。因此，可以判断江西省基层图书馆网站数和总流通量没有很大关系，但不是说江西省基层图书馆网站数与图书馆服务水平无关。因为江西省基层图书馆网站数可以通过其网站访问量的增加来提高江西省基层图书馆的效益。从另外一个角度也可以看出，江西省基层图书馆网站没有发挥应有的效果。

2.4 从业人员与总流通人次的偏相关分析

目前，江西省基层图书馆从业人员包括中级职称和高级职称，根据《中国文化文物统计年鉴》得到2001年至2013年间江西省基层地、县市级图书馆的这三项指标的数据，通过SPSS19.0偏相关分析其从业人员人数和中级职称个数、高级职称个数这三个变量与总流通人次的偏相关系数，分析该地区从业人员是否对江西省基层图书馆服务水平和效益起到应有的作用（见表7）。

表7 江西省基层图书馆从业人员与总流通人次的偏相关系数与不相关概率情况

根据表7可知江西省基层图书馆总流通人次与从业人员数、中级职称数、高级职称数的相关系数为0.346、0.295、0.205，不相关概率为0.406、0.478、0.625，P＞0.05。可见，江西省基层图书馆总流通人次与这三个变量不存在相关性，这说明在很多情况下，江西省基层图书馆从业人员的增加并没有带来流通量的增加，存在很多人浮于事的现象。

2.5 服务活动与用户参加人数的相关分析

由表8中的数据可知江西省基层图书馆为用户举办活动和参加人数的情况。同时，运用SPSS19.0软件对数据进行预处理，把异常的数据删除，再对“组织的讲座次数”与“参加人次”两个变量进行双变量分析，同理对“举办展览”和“参观人数”、“举办培训班”和“参加人数”进行双变量分析，通过偏相关分析可以知道哪个活动更能够吸引人。

表9表明江西省基层图书馆组织讲座次数与参加人次的Pearson相关系数为0.969，在0.05的水平上显著相关，可见这两者之间是显著的正相关。这就说明江西省基层图书馆讲座次数的增加可以使参加活动的人数增加，对江西省基层图书馆的总流通人次是有很大帮助的。同理分析，江西省基层图书馆举办展览次数与参加展览人次的相关性，得到它们的相关系数为0.880，P为0.009，在0.05的水平上显著相关，两者之间是显著的正相关。所以，参观展览人数会随着举办展览次数的增加而增加。举办培训班的次数与参加培训班人次的相关系数为0.459，P为0.3，因此两者之间的相关性比较小。这就说明举办培训班这个活动还存在一定局限性，不能实质性的增加参加培训班的人数。

表8 江西省基层图书馆服务活动现状

表9 江西省基层图书馆组织的讲座次数与参加人次的Pearson相关性分析

2.6 延伸服务分析

（1）农家书屋。目前，江西省已经实现了农家书屋“村村有、全覆盖”的目标，但大部分农家书屋所具有的仅是传统图书馆的借阅服务功能，这种服务功能已不能满足农民不断增长的文化娱乐和知识信息需求。因此，农家书屋服务形式的创新将更加丰富农村图书文化活动，丰富群众的生活，是江西省文化全面建设的奋斗目标。［2］

（2）全国文化信息资源共享工程。对江西省基层图书馆中有主页的14个县（市）级图书馆主页进行调查，它们都作为共享工程的县级支中心，也是依托该工程发展数字资源，已经建立文化资源信息共享工程农村基层点。以吉安县图书馆网站为例，主页简洁有序，内容丰富，读者可以一目了然。

3 分析结果与思考

（1）借鉴国内外经验，尽快制定江西省基层图书馆法治条例。在国外，很多国家都通过法律形式规范图书馆建设与管理，对于图书馆的设立、业务、职能、机构设置、人员编制等都进行完整、具体、明确的论述，为图书馆的运行提供法律依据。因此，只有通过广泛调研，制定符合江西实际情况的基层图书馆条例，用法律的形式将基层图书馆的责、权、利、标准明确下来，让各级政府知道必须怎样做才能办好图书馆，让图书馆人明白自己的责任和应该做什么才能达到最基本要求。［3］

（2）加强政府主导和统筹规划。联合国教科文组织的《公共图书馆宣言》明确规定：“建立公共图书馆是地方和国家当局的责任，必须专门立法维持公共图书馆，并由国家和地方政府财政拨款。”基层图书馆作为公共图书馆体系的一部分，各级政府在图书馆建设中具有重要的作用。所以，江西省各级政府要将基层图书馆建设纳入地方发展统一规划中，选择科学合理的站点，建成一个方便群众的总分馆服务体系，制定相关法规规范其发展，实现江西省基层图书馆纵向和横向的合作共享。［4］

（3）加大宣传力度与多方协作。①加大基层图书馆网站的宣传力度，提高网站访问率；②根据地域特性和资源特色建设馆藏；③以政府为主导，动员社会力量进行基层图书馆宣传；④由地方各级政府、文体局、教育局、基层图书馆、用户（读者）、出版社等机构联合协作构建新的基层图书馆资源服务体系，定期主办图书采购与共享、管理、服务等宣传活动，将基层图书馆的资源建设交给广大用户（读者）的手中，由用户（读者）选择图书资源的采购等创新模式。［5］

（4）构建基层图书馆“移动”数字资源建设平台。随着3G网络覆盖面积加大以及智能化手机普遍运用，特别是移动电话的普及、移动设备的迅速发展给移动图书馆的发展提供了技术平台。因此，发展江西省基层移动图书馆为用户提供短信文本、邮件、网上留言等个性化形式进行有针对性的互动服务。［6］

（5）科学地进行人力资源管理。江西省基层图书馆人员队伍虽然数量有所增加，但是依然存在人才流失、职业素质低、家属关系户等问题。因此，通过各种渠道提升江西省基层图书馆人员的素质。如：推行人事改革，裁减冗余人员，公开招聘，确立招聘制度，优化人员结构，建立长效机制，留住人才；提供各种优惠政策吸引人才，要规范用人机制，提高馆员待遇和培训成本，吸引更多的高层次专业人才；要注意培养现有的工作人员，提高其专业能力和服务水平，比如对工作人员进行继续教育，地方院校可以成为主要的教育基地；要采用一定的激励机制和管理办法进行工作绩效评定，激发工作人员的热情，以提高自身素质。［6］

（6）加强基层用户图书馆意识。目前，由于用户还缺乏对图书馆需求的意识，导致江西省基层图书馆用户获取信息的来源单一，仅仅通过电视、广播和其他人的信息传播，成为日常信息获取的主要来源。［7］因此，江西省基层图书馆和各种群众文化机构每年都会举办各类讲座、展览和培训，也都有相当多的人参加，这些都是培养用户意识的良好时机。

（7）招募基层图书馆志愿者。江西省基层图书馆要做好规范的招募工作，包括志愿者条件、服务内容、服务时间以及招募数量，并且给予志愿者一定的补助和表彰等。可以通过江西省基层图书馆主页、报纸、网络等渠道招募志愿者，采取自愿服务原则。这样江西省基层图书馆所在地区就可以借助社会力量促进自身服务的发展。

（8）完善江西省基层图书馆与农家书屋的服务功能。江西省农家书屋的发展路径要打破二元经济结构，实现城乡真正结合，坚持农民真实需求原则，统筹兼顾，合理布局，努力拓展，使江西省农家书屋的多样化服务功能建一个成一个，真正发挥各个农家书屋的社会效益。

（9）构建以用户为中心的江西省基层“图书馆云服务”管理新流程。根据以上数据的分析结果——以用户为中心的服务是江西省基层图书馆服务的基本出发点和最终落脚点。与传统的江西省基层图书馆业务管理流程相比，数字环境下的江西省基层图书馆业务管理流程需要从“以文献流为核心”向“以服务流为核心”转型重组。［8］因此，江西省基层图书馆的整体业务管理流程框架也从传统的直线型流程（采—分—编—典—流）模式向现代的江西省基层“图书馆云”管理流程（数字平台·空间营造·资源建设·体系构建·特色活动—用户服务）模式转变。

（10）构建基层图书馆自身战略管理新思维。找准江西省基层图书馆用户的需求和对应的服务理念，确定江西省基层图书馆的战略发展定位以及具体功能定位，制定《江西省基层图书馆建设与发展规划纲要（2013－2030）》以明确基层图书馆建设、管理与服务内容，拓展江西省基层图书馆服务体系的协作与联盟建设，这是江西省基层图书馆创新思维与战略实施方面的布局设计，是保证江西省基层图书馆的平衡与发展，是实现江西省基层图书馆服务体系建设的价值表现。

［注释］

①表1～6中的数据来自调查的数据和《中国文化文物统计年鉴》2013版第106-113页、2012版第102-109页、2011版第98-105页、2010版第98-105页、2009版第300-301页、2008版第310-311页、2007版第294-296页、2006版第290-294页、2005版第280-284页。其中，2013年的数据来源于江西省文化厅、江西省图书馆和部分地市级、县级图书馆的实地调查数据。

［1］钱晓芳．基层图书馆服务体系研究——以江西省为例［D］．南昌：南昌大学硕士论文，2013：19－43.

［2］程结晶，钱晓芳．鄱阳湖生态经济区图书馆服务体系建设存在的问题与策略［J］．图书馆学研究, 2012（10）：57－59.

［3］刘洪辉．美国公共图书馆管理模式及启示［J］．图书馆论坛，2005（4）：210－211.

［4］李德．欠发达地区基层图书馆发展创新之路［J］．科技与教育，2012（15）：59－62.

［5］何巧云．推进农村图书馆公共服务体系建设——江西省公共图书馆服务农村调查思考［J］．图书馆理论与实践，2011（7）：55－58.

［6］卢素珍．转变基层图书馆发展方式探讨［J］．图书馆论坛，2012（4）：82－84.

［7］程结晶．西南地区公共图书馆服务管理的现状调查与思考［J］．图书馆理论与实践，2010（7）：57－62.

［8］朱逊贤，程结晶．从可持续发展角度看区域图书馆服务体系的服务对象［J］．图书馆学研究，2012（11）：73－76.

G258.2

B

1005－8214（2014）12－0087－05

程结晶（1967－），男，博士，武汉大学信息管理学院博士后，南昌大学教授，博士生导师，研究方向：信息服务、信息资源开发、档案管理等，发表论文100余篇，主持国家级、省部级课题12项，出版专著3部；陈淋（1990－），女，南昌大学信工学院信息管理系情报学研究生；钱晓芳（1987－），女，华东交通大学图书馆馆员；陈志琴（1990－），女，南昌市中国联通江西分公司职员。

2013－11－12［责任编辑］菊秋芳