高压反腐应谨防的问题

储建国

高压反腐应谨防的问题

储建国

在腐败泛滥之时，得有一些非常规手段，这是有必要的。与此同时，一定得充分考虑这些手段的负面效果，防患于未然

与过去运动式反腐不一样，现在的反腐有更强的持续性，并有体制改革和机制创新予以跟进。但在形成完善的体制和机制之前，这种持续的高压反腐与运动式反腐有着某些相似特征，譬如说指标压力、群众发动等等。

高压反腐的一个重要方式是自上而下的巡视，尽管中央纪委没有对巡视官员正式提出反腐指标要求，但这种压力在某种程度上是存在的。首先，各地巡视官员之间会形成比较心理，如果别地的巡视官员抓出了很多“老虎”或“苍蝇”，而自己一无所获，就会觉得不好意思。其次，即使不攀比，各地的腐败分子总是存在的，如果自己没有查出来，走了之后又被别人查出来了，那就证明自己工作不努力。

高压反腐比常态反腐更强调群众路线，欢迎甚至发动群众举报。在目前的政治生态下，官员对立比较严重，在群众眼里，腐败情况人人有，只要一查就清楚。而在主流的表达中，腐败分子只是极少数，绝大部分干部是合格的。真实情况也许在二者之间。然而，如果过分强调群众举报，那些不怎么受群众欢迎的，但能够做事的干部可能就要吃亏。根据管理学的“二八定律”，一个单位中真正愿意做事、能够做事，可以给单位带来重要绩效的通常占总人数的20%，而得过且过的人通常占80%，这个80%当中也许还有10%的捣乱分子。如果群众路线运用不当，就有可能导致10%的捣乱分子鼓动、劫持70%的平庸分子，打击20%的优秀分子的情况。捏造事实、造谣诽谤、栽脏陷害是捣乱分子常用的手段，有些做事的好人常常躺着中枪。

高压反腐容易加剧单位内部的权力斗争，而反腐成果常常是这种内部斗争的副产品。群众的眼睛是雪亮的，与此同时，眼睛雪亮的常常是身边的搭档，对一个官员的腐败活动最清楚的，可能就是跟他共事的其他官员。如果同僚都有“案底”，那么谁会在高压反腐中胜出呢？通常来说，权力斗争的高手胜出的可能性要大一些。因此，高压反腐有可能促使官员们拉帮结派，寻找保护伞。在这种逻辑下，那些被查处的腐败分子之所以被查，除了是因为他腐败了，还可能是因为失去了圈子的保护。他可能有腐败行为，但相对于别人来说，他又可能觉得有些冤屈。

在腐败泛滥之时，得有一些非常规手段，这是很有必要的，但一定得充分考虑这些手段的负面效果。有一种流行观点认为，现在的官员都有这样那样的问题，随便查处一个，都不会有错。但即使大面积腐败是事实，也必须有个标准，有个比较。如果一个单位腐败不严重、甚至相对不错的官员被查处，腐败严重的反而留下来，那会带来一个什么样的结果？

因此，需要在高压反腐中注意三个方面的问题：第一，无形的反腐指标压力是存在的，需要想办法解决；第二，对待群众意见，要注意平衡，运用有效民主的办法，尽可能地听取大多数群众的理性意见；第三，在反腐过程中注重形成治乱“用好”重典的机制和制度，一项好的机制或制度要在实践中摸索，如果证明是好的、有效的，就大胆地坚持下去。

（作者为武汉大学政治与公共管理学院教授）

责编/刘建 美编/李祥峰